文章來源：經濟日報 發布時間：2022-04-27
產業是發展的重要載體，創新是引領發展的第一動力。習近平總書記強調，“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐”，深刻揭示科技創新必須與產業發展、經濟發展緊密結合、同向發力、協同聯動、互促提高的內在要求。目前，我國已連續多年成為世界第一制造業大國，但科技經濟結合不緊密、產品附加值偏低、競爭力不強等問題仍然比較突出，亟需通過產業鏈創新鏈融合發展提升產業附加值，促進產業鏈供應鏈現代化發展，增強產業綜合競爭力，推動我國經濟發展由要素驅動型轉向創新驅動型，實現中國制造由大到強的轉變。
認識“雙鏈”融合重要價值
產業鏈是客觀產品生產制造過程的集合，創新鏈是推動產業升級的根本力量，產業鏈與創新鏈就像是人的身體和大腦，必須相互依存、彼此融合、共同升級。深入推進創新創業創造，加快產業鏈與創新鏈深度融合，是準確把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的內在要求，是提高產業鏈韌性和推動產業鏈現代化的重要舉措，更是增強創新驅動發展能力、提升我國全球價值鏈地位、實現經濟高質量發展的關鍵所在。
“雙鏈”融合是提高產業鏈韌性和提升產業鏈供應鏈現代化水平的重要舉措。產業鏈是指各個產業部門之間基于一定的技術經濟聯系而客觀形成的鏈條式關聯形態，包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度，涵蓋原材料生產、技術研發、中間品制造、終端產品制造乃至流通和消費等產品生產或服務提供全過程，是產業組織、生產過程和價值實現的統一。當前，百年變局和世紀疫情交織，全球產業鏈加速重構，我國產業鏈韌性較強但仍面臨嚴峻挑戰，需要通過產業鏈和創新鏈深度融合，圍繞產業鏈部署創新鏈，在事關發展全局和國家安全的基礎核心領域進行技術研發項目前瞻布局，利用科技創新解決產業發展面臨的關鍵技術問題和“卡脖子”瓶頸約束，推動產業鏈關鍵核心技術自主可控。通過創新讓產業鏈各環節實現價值增值，依托創新鏈促進產業鏈升級，打造具有競爭力的產業鏈創新高地。
“雙鏈”融合是增強創新動力和推動創新驅動發展的必然路徑。創新鏈是從創意到產品的過程，是一條由基礎研究、技術突破、應用開發、試制改進等多環節形成的鏈式結構，既包含充滿好奇心和創造力的創新創意萌發過程，又包含大量求真務實、實證探究的產品試制改進過程，還要經過充滿風險挑戰的“死亡之谷”和“達爾文之?！保且粋€高知識技術密集、高資本投入和高風險的過程，容易出現科技與產業脫節、成果轉化不暢和鏈條中斷等現實問題。為此，需要推動產業鏈和創新鏈深度融合，圍繞創新鏈布局產業鏈，發揮產業鏈帶動創新成果工程化和落地應用作用，使產業鏈成為創新鏈落地生根的載體。同時，通過產業創新發展對創新鏈發展提出新需求，進而推動創新鏈升級并催生新的創新鏈，依托產業鏈實現創新的經濟和社會價值，推動創新驅動發展戰略向產業領域縱深發展。
“雙鏈”融合是構建新發展格局和促進經濟高質量發展的重要支撐。習近平總書記深刻指出，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，強化企業技術創新主體地位，完善成果轉化和激勵機制，提升自主創新能力。這些重要論述，既從理論上揭示了經濟活動中產業鏈與創新鏈相互依存、互相促進、協同發力的運行規律，也從實踐上指明了推動產業鏈供應鏈深度融合的主要路徑、方向和重大舉措。我們要扎實推進科技創新，促進科技創新與產業升級緊密結合，通過創新引領筑牢實體經濟基礎，提高發展質量，夯實構建新發展格局的根基。
準確把握發展新趨勢
當前，受百年變局和世紀疫情交織影響，全球產業鏈創新鏈分工格局、運行邏輯、規則體系、競爭范式正在發生深刻變革，呈現新的發展趨勢。
其一，全球產業鏈分工格局深度調整，原有“大三角”分工格局逐漸支離破碎，新“三足鼎立”分工格局正在加快形成。受俄烏沖突攪動全球能源格局、歐洲能源來源多元化、各國推動生產制造環節本土化區域化、跨國公司布局分散化多元化等因素影響，北美、歐洲、亞洲等“區域內”循環和經濟聯系不斷增強，原有全球“大三角”分工格局加速調整，北美供應鏈、歐盟供應鏈和亞洲供應鏈等區域供應鏈“三足鼎立”格局加速形成。
其二，世界產業鏈創新鏈運行邏輯深度變化，安全因素在各國產業鏈創新鏈布局中的權重上升。新冠肺炎疫情暴發使各國充分認識到產業鏈本土化的重要性，將相關產業遷回本土的意愿變得更為強烈。俄烏沖突使很多國家更加重視產業鏈供應鏈安全，各國紛紛通過加強資源整合和“保護性措施”減少對外依賴，關鍵原材料、制藥、醫療器械和防疫物資等行業就近和本地化生產或成為重要趨勢。
其三，產業創新范式發生重要變化，國際競爭逐步由個體競爭向群體競爭、集群競爭、鏈條競爭和生態競爭轉變。當前，全球產業競爭范式深刻調整，國際產業和創新競爭正在從產品競爭、個體競爭升級到產業鏈群和產業生態之間的競爭，分工深化、協同互補、鏈條完整的產業集群創新成為產業競爭力的重要來源。政府支持政策也從重視單一產品制造和技術突破逐步向重視系統集成、生態營造、集群建設、產業鏈升級、自主可控轉變。
找準關鍵處落子布局
推動產業鏈供應鏈“雙鏈”融合發展，不僅要明確融合發展的目標和意義，把握趨勢變化，更需要緊扣高質量發展主題，堅持問題導向、目標導向，找準“雙鏈”深度融合的結合點、聯結點和發力點，在關鍵處落子布局。
通過“雙鏈”融合突破供給約束堵點。作為經濟增長的兩個支撐點，供給和需求共同決定經濟增長的速度和質量。但是，二者在不同發展階段的重要性是不同的。當前，受國內外因素影響，供給側結構性問題是主要矛盾，其中既有科技創新不足導致的生產力問題，也有外部打壓導致的“斷供”問題，還有體制機制約束導致的生產關系問題。解決這些問題要靠創新，通過產業鏈創新鏈“雙鏈”融合，加快實施產業基礎再造工程，面向產業鏈上下游高端環節持續強化關鍵核心技術攻關，圍繞可能“斷供”的產業鏈重點環節加緊部署創新鏈，深化產學研用結合，促進科技成果轉移轉化，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，確保重點產業鏈供應鏈穩定順暢。
通過“雙鏈”融合支撐國家重大任務需求。創新要以社會需要為目的。馬克思認為，沒有需要就沒有生產，要把自然科學發展到它的頂點，同樣要發現、創造和滿足由社會本身產生的新的需要。為此，“雙鏈”融合發展必須緊密圍繞支撐保障疫情防控、糧食安全、“雙碳”等國家重大任務需求，快速匯聚科技創新資源要素，形成重大科學研究成果，增強經濟社會發展的核心驅動力。比如，要加強農作物良種研發攻關和新品種示范推廣，支撐糧食安全和鄉村振興；加強新能源、節能環保等技術、材料和裝備開發，布局低碳前沿技術研究，助力“雙碳”目標實現。
通過“雙鏈”融合壯大新興產業。產業是經濟的主體，推動“雙鏈”融合發展必須要明確產業重點，聚焦重點發力。其中，新興產業知識技術密集、產業創新活躍，是引領產業結構升級的關鍵力量，是推動“雙鏈”融合的重中之重。一要大力發展數字經濟。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性特點，是改造提升傳統產業的支點、推動創新驅動發展的重點所在。要聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點領域，持續加大關鍵核心技術攻關和新型基礎設施建設，推動數字經濟和實體經濟深度融合發展。二要加快知識產權密集型產業發展。知識產權密集型產業一頭連著創新、一頭服務于新興產業，是推動產業鏈創新鏈融合發展的黏合劑。要以智能汽車、高端裝備、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業為重點，發展知識產權金融服務，推動知識產權成果轉化運用，支持知識產權密集型產業公共服務平臺建設，推動知識產權密集型產業加快發展。三要前瞻布局未來產業。未來產業代表著前沿科技和重大技術變革創新方向。應加快前瞻部署，在前沿技術孵化、多元化投入、早期市場培育和產業生態營造等多層面構建新的政策支持體系，以“技術催生需求、需求引領產業”促進未來產業發展，推動未來產業成為經濟高質量發展的新增量。
通過“雙鏈”融合培育產業生態主導企業。產業生態主導企業是產業鏈的主導者、規則制定者、生態構建者，對國家產業鏈供應鏈安全穩定和創新發展有著不可或缺的重要作用。主要發達國家高度重視產業生態主導企業培育，通過支持底層技術研發、搶占新賽道、推動國際化發展和強化軟硬基礎設施建設，不斷完善產業生態，提升全球供應鏈管理能力，整合全球產業鏈上下游優質資源，增強企業國際競爭力和持久發展能力。我國應搶抓“雙鏈”融合發展、數字化轉型、強大國內市場、綠色低碳轉型機遇，注重產業政策與創新政策協同，加大對實體經濟和創新企業的精準扶持，持續完善軟硬基礎設施條件，推動優勢企業以核心技術、關鍵產品、創新能力、自主知名品牌、標準制定、營銷網絡為依托，增強對產業鏈供應鏈上下游資源的整合能力，加快成為全球產業鏈創新鏈的重要主導力量。
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