文章來源：經濟日報 發(fā)布時間：2021-07-19
新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，以大數(shù)據、云計算、人工智能等為代表的新一代信息通信技術促使經濟社會發(fā)生深刻變化，數(shù)字經濟蓬勃興起，數(shù)字技術廣泛滲透于生產生活。根據中國信息通信研究院的數(shù)據，2020年我國數(shù)字經濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，目前位居世界第二。與此同時，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化加速演進，進一步推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，已經成為建設現(xiàn)代化經濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要路徑。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢”，強調“充分發(fā)揮海量數(shù)據和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”，對以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革提出了要求。下一階段，需以推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合為抓手，加快推動數(shù)字產業(yè)化，推進產業(yè)數(shù)字化轉型，不斷壯大經濟發(fā)展新引擎。
一是激活數(shù)據要素潛能，加快培育數(shù)據要素市場。當前，數(shù)據已經成為與傳統(tǒng)的勞動力、資金、土地等并列的生產要素，且表現(xiàn)出特殊性。一方面，數(shù)據體量龐大且更新速度快，在經濟社會發(fā)展進程中，各領域都需要應用數(shù)據并不斷產生新的數(shù)據。另一方面，數(shù)據不受時間空間等因素限制，可以共享且拓展延伸。企業(yè)可以通過現(xiàn)代信息技術捕捉到數(shù)據，并應用于生產、流通等各環(huán)節(jié)，能夠有效提高企業(yè)的生產效率。推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，需充分挖掘數(shù)據作為生產要素的潛能，釋放數(shù)據的價值，加快培育數(shù)據要素市場。特別是要對數(shù)據的所有權、使用權、轉讓權等作出明確界定，在保障數(shù)據安全的同時，打破現(xiàn)有壁壘，將數(shù)據用好用足。
二是促進數(shù)字產業(yè)化，培育世界級數(shù)字產業(yè)集群。依托我國在數(shù)字經濟領域的發(fā)展優(yōu)勢，以及超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢，培育具有全球競爭力的數(shù)字經濟產業(yè)集群正逢其時。下一階段，需加快在關鍵核心技術方面的突破，補齊基礎研究領域存在的短板，為數(shù)字產業(yè)化提供有力技術支撐；打造數(shù)字經濟應用的新場景，以需求牽引和推動數(shù)字產業(yè)化；發(fā)揮好企業(yè)的市場主體作用，營造好企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；加快推進“新基建”，在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等領域切實發(fā)力，為數(shù)字產業(yè)化夯實基礎。
三是加快產業(yè)數(shù)字化，助推產業(yè)轉型提速增效。產業(yè)數(shù)字化，即以數(shù)字技術為支撐，以數(shù)據賦能為主線，以數(shù)據為關鍵要素，對產業(yè)鏈上下游全要素進行數(shù)字化轉型升級和價值再造。近年來，我國產業(yè)數(shù)字化規(guī)模持續(xù)擴大，2020年達31.7萬億元，占數(shù)字經濟的比重為80.9%，占GDP比重為31.2%，產業(yè)數(shù)字化轉型提速。進一步推動融合發(fā)展向深層次演進，提升產業(yè)發(fā)展的效率和效益，需持續(xù)推進數(shù)字技術賦能的深度和廣度，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網對實體經濟發(fā)展的支撐作用，拓展5G和工業(yè)互聯(lián)網融合應用的場景，引導企業(yè)加快應用新技術，推進數(shù)字化、網絡化和智能化升級，構建以實體企業(yè)為主體、覆蓋全產業(yè)鏈的新興產業(yè)組織平臺。
四是健全法律法規(guī)、完善相關標準，為數(shù)字經濟與實體經濟深度融合提供保障。在充分利用數(shù)據要素的過程中，維護安全、防范風險是個繞不過去的重要課題。在這方面，尤其需要強有力的制度給予保障。需以標準化規(guī)范和引領數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展，從數(shù)字資源確權、開放、流通、交易等各環(huán)節(jié)探索不同地區(qū)、部門之間的共享標準，提高數(shù)據共享標準化水平，有效推動數(shù)據互聯(lián)互通，促進數(shù)據再使用、再增值；進一步健全數(shù)據信息采集、定價、服務等法律法規(guī)，將數(shù)據獲取、使用等納入法律法規(guī)的監(jiān)管之中；推進數(shù)字經濟領域的法制建設，出臺和健全數(shù)字信息完善、數(shù)據隱私保護等相關的法律法規(guī)，加大力度保護知識產權等，防止數(shù)字經濟領域平臺型企業(yè)的市場壟斷行為。既確保數(shù)字經濟有充足的發(fā)展空間，又能使數(shù)字經濟發(fā)展更加規(guī)范有序。
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