文章來源：經濟參考報 發(fā)布時間：2021-05-25
國家戰(zhàn)略科技力量是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。國企要緊緊圍繞強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，進一步強化創(chuàng)新主體地位，突出提升創(chuàng)新鏈整體效能、突出強化原始創(chuàng)新能力、突出完善創(chuàng)新資源配置、突出抓好體制機制創(chuàng)新等，努力攻堅產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、努力打好產品創(chuàng)新的關鍵基礎、努力優(yōu)化科技創(chuàng)新的關鍵保障、努力激發(fā)創(chuàng)新活力的關鍵因素，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，大力催生發(fā)展新動能，努力發(fā)揮國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用，打造發(fā)展新優(yōu)勢，為實現(xiàn)科技自立自強貢獻積極力量。
突出創(chuàng)新鏈整體效能 努力攻堅產業(yè)發(fā)展的關鍵技術
創(chuàng)新鏈整體效能是國家戰(zhàn)略科技力量的重要內容。國企要積極發(fā)揮社會主義市場經濟條件下舉國體制優(yōu)勢，找準自身發(fā)展定位，立足產業(yè)發(fā)展實際，聚焦產業(yè)發(fā)展關鍵技術攻關工作，保持戰(zhàn)略定力、積極主動作為，為提升創(chuàng)新鏈整體效能貢獻力量。
一是圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略開展技術布局工作。要緊緊圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦自身主業(yè)發(fā)展，分析研究世界技術發(fā)展趨勢，判斷決策科技發(fā)展戰(zhàn)略，制定科技發(fā)展規(guī)劃工作，把握人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、航天科技、深地深海等科學前沿技術發(fā)展趨勢，突出新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航天航空、海洋裝備等戰(zhàn)略性產業(yè)、重點發(fā)展產業(yè)的科技發(fā)展布局工作，迎接世界科技變革，擁抱世界產業(yè)革命，提高科技創(chuàng)新的質量和水平，積極投身科技強國建設。
二是圍繞國家重大需求開展技術布局工作。要緊緊圍繞國家重大科技項目、國家重大工程，瞄準生物技術、空間技術、能源技術、新材料技術等，謀劃科技攻關工作重點，研究制定科研項目方案，推進實施科研項目計劃，為國家重大科技項目積淀技術，為國家重大工程儲備技術，加強引領未來產業(yè)發(fā)展的前瞻技術創(chuàng)新布局，打造新興產業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃建設重大科技研發(fā)實驗平臺和創(chuàng)新平臺，培育科技專業(yè)能力，搭建承接國家重大科技項目、國家重大工程的能力平臺。
三是圍繞價值鏈中高端開展技術布局工作。要堅持價值導向，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，瞄準價值鏈中高端，在理論創(chuàng)新-技術研發(fā)-科技成果轉化-批量生產等環(huán)節(jié)，布局重點技術，攻克難點技術，發(fā)展熱點技術，滿足產業(yè)多元化、高端化、綠色化、智能化等發(fā)展需要，建立風險共擔、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體，在為客戶創(chuàng)造價值中實現(xiàn)合作共贏和利益最大化，努力壯大自身發(fā)展，不斷增強國有企業(yè)創(chuàng)新力競爭力。
四是圍繞產業(yè)安全開展技術布局工作。要緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”、落實“六保”的工作要求，強化產業(yè)安全意識，按照“鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板、補齊產業(yè)鏈供應鏈短板”的思路，布局事關產業(yè)安全的關鍵核心技術，集中智慧開展關鍵核心技術攻關，集中力量突破制約產業(yè)安全發(fā)展的關鍵技術瓶頸，提升重點產業(yè)創(chuàng)新能力與核心競爭力，化解產業(yè)潛在風險，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，確保重大產業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，在構建新發(fā)展格局、優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮更大作用。
突出原始創(chuàng)新能力 努力打好產品創(chuàng)新的關鍵基礎
原始創(chuàng)新能力是國家戰(zhàn)略科技力量的建設重點。國企要成為原始創(chuàng)新的積極推動者和實踐者，從起點上強化原始創(chuàng)新能力建設，按照企業(yè)自身發(fā)展實際和產品發(fā)展需求等，加強對接基礎應用研究，堅持有所為、有所不為開展原始創(chuàng)新研究和實踐，為產品創(chuàng)新打好基礎。
一是樹立原始創(chuàng)新理念。要順應隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起、國際競爭向基礎研究競爭前移、科學探索持續(xù)向宏觀拓展向微觀深入、交叉融合匯聚不斷加速的規(guī)律和趨勢，強化以應用需求為導向的原始創(chuàng)新能力建設，統(tǒng)籌兼顧國家目標導向研究和自由探索研究，加強基礎應用研究，開辟新領域、提出新理論、發(fā)展新方法，爭取重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，為研發(fā)具有世界先進水平產品積蓄能量。
二是突出原始創(chuàng)新重點。要圍繞發(fā)展世界先進水平產品，堅持有所為、有所不為和重點突破的原則，聯(lián)合高等院校和科研機構，協(xié)同開展前沿基礎研究，解決關鍵核心技術的重點問題、難點問題、熱點問題，制定重點研發(fā)計劃，加大原始創(chuàng)新人、財、物投入力度，攻克技術難點、突破技術瓶頸、取得重大原創(chuàng)性成果，形成關鍵核心技術領域的先發(fā)優(yōu)勢，為研發(fā)先進產品提供技術支持。
三是提升原始創(chuàng)新能力。要注重原始創(chuàng)新，加強基礎應用研究，堅持加大企業(yè)自主研發(fā)投入和爭取政府政策支持并重，探索社會多渠道投入機制，依托高校、科研機構人才資源和基礎資源優(yōu)勢，探索科技開放協(xié)作模式，研究設立開放型科學研究基金和開放性科技創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)研發(fā)能力和水平。
四是推動原始創(chuàng)新應用。要積極推動構建產學研用縱深融合發(fā)展體系，共建各類研究開發(fā)機構和聯(lián)合實驗室，合作促進基礎研究、基礎應用研究與產業(yè)化對接融通，利用國際一流科研機構、世界一流大學和一流學科建設成果，大膽探索基礎應用研究成果向產業(yè)化轉化應用新路徑，努力實現(xiàn)科教研用融合。
突出創(chuàng)新資源配置 努力優(yōu)化科技創(chuàng)新的關鍵保障
有效配置資源是國家戰(zhàn)略科技力量的重要保證。國企要以重大項目為牽引匯聚創(chuàng)新資源，以國家工程中心和國家重點實驗室建設為抓手整合創(chuàng)新資源，以各級科研骨干為核心流動創(chuàng)新資源，提升企業(yè)作為應用技術創(chuàng)新主體的創(chuàng)新要素集聚能力和資源配置能力，大大提升企業(yè)科技創(chuàng)新效益。
一是積極發(fā)揮重大科技項目的牽引作用。要積極發(fā)揮承擔國家重大科技項目、國家重大工程牽頭作用，充分利用社會主義市場經濟條件下舉國體制的優(yōu)勢，構建協(xié)同創(chuàng)新網絡，深化產學研用相結合，運用系統(tǒng)工程理念，牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新機構、產業(yè)/技術聯(lián)盟、聯(lián)合創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新聯(lián)合體，匯集高等院校、科研院所、企業(yè)等社會各方科技力量、科技資源，共享科技人才、資金、設備設施資源，實現(xiàn)創(chuàng)新資源有效配置和充分利用。加強與各類所有制企業(yè)和主體的融通創(chuàng)新，積極與民營企業(yè)合作，充分挖掘各方潛力、發(fā)揮各方優(yōu)勢，促進資源效用最大化，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同高效、合作共贏的創(chuàng)新格局。
二是積極發(fā)揮國家創(chuàng)新平臺的輻射作用。要以產品發(fā)展為重點、產業(yè)發(fā)展為目標，積極參與國家重點實驗室建設和體系重組工作，參與國家級技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術創(chuàng)新基地建設，依托北京懷柔、上海張江、安徽合肥三大綜合性國家創(chuàng)新中心布局企業(yè)創(chuàng)新機構和創(chuàng)新平臺，依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設布局產業(yè)園區(qū)和合作創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮國家重點實驗室的技術擴散作用和國家技術創(chuàng)新基地的輻射帶動作用，推動創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，帶動創(chuàng)新資源匯聚，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，占領科研創(chuàng)新的高地。
三是積極發(fā)揮科技創(chuàng)新成果的帶動作用。要充分發(fā)揮技術實力逐漸強盛、技術積淀日益深厚、技術體系趨于完善的優(yōu)勢，以經濟社會發(fā)展為目標，以研以致用為導向，在科技創(chuàng)新成果轉化上下功夫、在產品創(chuàng)新應用上見成效，結合地方產業(yè)發(fā)展方向，進一步完善科技成果轉化機制，促進科技創(chuàng)新成果向市場轉化，注重發(fā)揮中小企業(yè)的積極作用，保護中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情，帶動產業(yè)發(fā)展、帶動區(qū)域經濟發(fā)展、帶動相關企業(yè)發(fā)展，促進經濟社會進步發(fā)展。
四是積極發(fā)揮各級科研骨干的領軍作用。要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，全方位選好、育好、用好科研創(chuàng)新人才、青年科研人才、高技能“工匠”和高層次科技領軍人才，營造國際一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊的良好環(huán)境，采取有效措施激發(fā)各級科研人員的創(chuàng)新熱情，努力發(fā)揮各級科研骨干的領軍作用，建設一支敢于攻關、善于攻關、勤于攻關的科技人才方陣，加強科技創(chuàng)新人才的梯隊建設，支撐企業(yè)科技創(chuàng)新的長遠發(fā)展。
突出創(chuàng)新體制機制 努力激發(fā)創(chuàng)新活力的關鍵因素
創(chuàng)新體制機制是提高國家戰(zhàn)略科技力量的重要途徑。國企既是創(chuàng)新體制機制的探索者，也是創(chuàng)新體制機制的實踐者，通過深化改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進一步加快和深化科研改革、暢通科技創(chuàng)新工作堵點，有效打破科技創(chuàng)新投入的約束、破解科技創(chuàng)新管理的藩籬、解決科技創(chuàng)新成果轉化不足的問題，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，讓更多科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，持續(xù)增強發(fā)展動力。
一是深化科技創(chuàng)新機制改革。要積極投身國家科技體制改革，健全符合科研規(guī)律的管理體制和機制，改革和完善國企的考核制度、評價制度與薪酬制度等，加大自主創(chuàng)新激勵力度，充分釋放企業(yè)發(fā)展活力。打破傳統(tǒng)科研管理模式，改進科研項目組織管理方式，推行“揭榜掛帥”制度，為科研人員搭建想干事、能干事、干成事的舞臺。完善科技評價機制，擴大科研自主權，引入市場化和創(chuàng)新基因，解除對科研人員的束縛，發(fā)揮科研人員的自主性和積極性。建立以技術創(chuàng)新為導向的考核與評價工作管理體系，形成國企技術創(chuàng)新激勵和約束機制，充分調動內部各創(chuàng)新主體積極性、促進內部協(xié)同發(fā)展。營造允許失誤、寬容失敗的環(huán)境，創(chuàng)造寬松自由的創(chuàng)新空間。
二是完善科技創(chuàng)新投入機制。要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術創(chuàng)新投入機制，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，保障基礎應用研究的投入。吸引政府、銀行和風險基金等渠道科技研發(fā)扶持資金，以資本力量推動科技創(chuàng)新成果迅速市場化和效益化。構建“分層分類”研發(fā)資金配置體系，合理布局研發(fā)經費投入方向，以市場為導向解決創(chuàng)新主體動力問題，建立科研與產業(yè)相互依托、合作共贏的格局。
三是充分利用資本市場機制。要搶抓社會資本投資科技創(chuàng)新工作風起云涌的戰(zhàn)略機遇期，積極依托國家金融支持科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮資本市場促進創(chuàng)新資本形成的機制優(yōu)勢，把科技創(chuàng)新工作和資本市場緊密結合，主動對接資本市場，吸引科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場目光，促進科技、產業(yè)與金融的融合，以資本的力量推動科技創(chuàng)新工作成果迅速市場化、產品化和效益化，推動產業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新。
四是積極參與高端人才智庫建設。要抓好企業(yè)人才信息智庫建設，通過校企合作、產教融合等渠道培育培養(yǎng)高端智庫人才，通過評選領軍人才、青年人才等方式選拔具有國際競爭力的智庫高端專業(yè)人才，通過國家重大科技項目、國家重大工程等錘煉具有國際能力的智庫高端專業(yè)人才，通過國際舞臺和學術交流平臺等展現(xiàn)具有國際水平的智庫高端專業(yè)人才。探索建立科學化、數(shù)字化、差異化的智庫研究人才評價激勵制度，積極將企業(yè)智庫高端專業(yè)人才建設融入國家智庫研究人才高地建設，為國家構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研高地貢獻力量。
國企作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要支柱和骨干力量，要始終堅持新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新型舉國體制集中力量辦大事的優(yōu)勢，集中智慧突破關鍵核心技術，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，集中資源保障產業(yè)安全發(fā)展，在戰(zhàn)略必爭領域實現(xiàn)自主可控，為實現(xiàn)科技自立自強貢獻力量，為我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和經濟高質量發(fā)展提供有力的科技支撐。
【責任編輯：張思嘉】