文章來源：人民日報 發(fā)布時間：2021-04-15
黨的十九屆五中全會提出：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。對此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要設(shè)立專章進行了具體部署。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈體系，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制能夠促進全球資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、服務(wù)等要素自由流動，增強我國供應鏈體系的穩(wěn)定性；優(yōu)化組合全球創(chuàng)新資源，高質(zhì)量利用外資，匯集全球人才，吸收借鑒新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新的管理方式等，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端；通過規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等制度型開放，形成與高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓社會主義市場經(jīng)濟煥發(fā)出強大活力；等等。可見，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，對于我國在新發(fā)展階段抓住新機遇、應對新挑戰(zhàn)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重大意義。
推動更大范圍開放。秉持共商共建共享的全球治理觀，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，與參與國家加強合作，為貿(mào)易、投資等開辟更廣闊的市場。通過積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定深化與其他經(jīng)濟體互利共贏合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。大力實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)布局，提升自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)水平，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
推動更寬領(lǐng)域開放。通過高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”有效配置全球優(yōu)質(zhì)要素資源，進一步深化服務(wù)業(yè)開放、提高制造業(yè)開放質(zhì)量、擴大農(nóng)業(yè)開放，把推動金融、數(shù)字技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、醫(yī)療健康、文化教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放作為提高供給質(zhì)量、擴大消費需求、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手。全面提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動數(shù)字貿(mào)易開放發(fā)展。把握數(shù)字經(jīng)濟時代經(jīng)濟全球化發(fā)展的新趨勢，引導企業(yè)在全球開放創(chuàng)新中主動作為，加快培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。
推動更深層次開放。以推動高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)為抓手，繼續(xù)深化貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的管理體制改革，加快推進制度型開放。進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步縮減外資準入負面清單，繼續(xù)放寬市場準入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深化國有企業(yè)改革，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
推動合作共贏開放。推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革中主動作為，堅定不移維護多邊體制，堅決反對單邊主義、保護主義。在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系等區(qū)域合作中發(fā)揮重要促進作用，在二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊平臺中發(fā)揮建設(shè)性作用。支持國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動國際貨幣體系改革。
統(tǒng)籌開放和安全。堅持總體國家安全觀，健全開放安全保障體系，在開放發(fā)展中提高風險防范能力。充分考慮未來我國面臨的國際環(huán)境更加復雜多變、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織、風險傳導機制和渠道更加多樣化的形勢，把安全擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，切實維護人民安全、政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全、海外發(fā)展利益安全等。健全風險預警監(jiān)測防控體系，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。（王曉紅）
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