文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2020-07-08
當(dāng)前，全球制造業(yè)正進(jìn)入新一輪變革浪潮，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)正加速向工業(yè)領(lǐng)域融合滲透，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0、智能制造等戰(zhàn)略理念不斷涌現(xiàn)。今年6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。
新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將帶來制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革。事實上，2020年以來我國積極面對新冠肺炎疫情帶來的變局，順勢加快新基建發(fā)展進(jìn)度，培育數(shù)據(jù)要素市場，力推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能，從而開拓全新局面。此次中央深改委審議通過的《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將進(jìn)一步加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，推動“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型。下一步，應(yīng)立足制造業(yè)主戰(zhàn)場，從多個層面加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，升級打造新時代的新型供給能力。
首先，要以新一代信息技術(shù)為抓手，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從本質(zhì)上講，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是傳統(tǒng)制造與IT技術(shù)融合、創(chuàng)新后的產(chǎn)物，創(chuàng)新過程就是數(shù)據(jù)科學(xué)重構(gòu)的生產(chǎn)制造機(jī)理。在實際工作中，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，超前布局前沿技術(shù)研發(fā)，完善以企業(yè)為主體、應(yīng)用為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；同時，建議國內(nèi)制造企業(yè)圍繞新產(chǎn)業(yè)和新場景需求，強(qiáng)化應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著力加速軟件與各行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，加速“觸網(wǎng)”，實現(xiàn)制造業(yè)同新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展。
其次，要加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。從2012年首次提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”這一概念，到連續(xù)三年被寫入政府工作報告，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展智能制造的核心。實際工作中，一是要高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，充分認(rèn)識平臺建設(shè)的迫切性、復(fù)雜性和長期性，構(gòu)筑基于平臺的制造業(yè)新生態(tài)；二是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺關(guān)鍵技術(shù)突破。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的共性技術(shù)要素，以企業(yè)應(yīng)用為牽引，鼓勵傳統(tǒng)工控企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)深度合作，突破面向傳感器、生產(chǎn)裝備、控制系統(tǒng)的嵌入式系統(tǒng)和中間軟件技術(shù)，提升數(shù)據(jù)集成和計算分析能力；三是注重構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系。鼓勵跨界企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與優(yōu)化配置；推動企業(yè)上云，打造平臺功能豐富與海量使用雙向迭代的良性循環(huán)；建設(shè)運營開發(fā)者社區(qū)，加快培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)智能化應(yīng)用。
此外，還需完善政策體系，創(chuàng)造融合發(fā)展的“軟環(huán)境”。一是繼續(xù)夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快“制造強(qiáng)國”建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，并出臺一系列專項規(guī)劃。二是繼續(xù)推進(jìn)實質(zhì)性簡政放權(quán)，減少行政審批事項，逐漸縮減“負(fù)面清單”。三是加快要素市場化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)要素高效配置。具體包括：通過創(chuàng)新戶籍制度、社保制度、醫(yī)療教育等配套公共服務(wù)創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境；增加有效金融服務(wù)供給，研究對科技創(chuàng)新型企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)、民營企業(yè)的資金優(yōu)惠政策；探索國際科技創(chuàng)新合作新模式，推進(jìn)科技跨境流通與開放；推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，注重標(biāo)準(zhǔn)化與安全性等。四是要鼓勵跨國公司、國外機(jī)構(gòu)等在華設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)與國際優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作，推動建立健全技術(shù)研究、開放共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國際合作機(jī)制。
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