發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-03-12
3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)”。此前，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，“把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，一個(gè)重要保障就是“有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力”。在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)和保障民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，需要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
應(yīng)對(duì)疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊
從國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境來看，我國(guó)目前所處的發(fā)展階段面臨著多重挑戰(zhàn)，既有來自供給側(cè)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、潛在增長(zhǎng)率降低的壓力，也有受到逆全球化暗流、世界經(jīng)濟(jì)減速和中美經(jīng)貿(mào)摩擦的不利影響，在需求側(cè)形成對(duì)實(shí)際增長(zhǎng)率的下行拉力。今年以來，一場(chǎng)來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情不僅威脅著人民的生命安全和身體健康，而且嚴(yán)重波及人們生活的方方面面，特別是使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到一定抑制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度也低于往年同期，不可避免對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。
眼下，經(jīng)過全國(guó)上下艱苦努力，通過實(shí)施有力的救治和防控措施，出臺(tái)一系列促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策舉措，已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)?？傮w來看，疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是局部和暫時(shí)的。從全年來看，我們有信心實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以及全部農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo)。
同時(shí)，我們也要看到，由于疫情的沖擊，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)面臨更大的挑戰(zhàn)。首先，由于2020年前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)景氣明顯低于往年同期，因此在后來的時(shí)間里挽回已有損失、取得盡可能好的全年結(jié)果，需要我們付出更大努力。其次，疫情的干擾雖是暫時(shí)的，但民生不可有須臾的停頓，因此，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力時(shí)不我待，要以只爭(zhēng)朝夕的速度推動(dòng)?？偟膩砜?，2020年是重要且具有標(biāo)志性意義的一年，既是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是完成好“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的收官之年，完成既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨、意義重大。
具體來看，此次疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的不利影響，具有一些不同于以往經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的特點(diǎn)，可以說是一種非典型、非傳統(tǒng)沖擊的類型。一般來說，最常見的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是需求側(cè)沖擊（如金融危機(jī)），也有少量情形來自供給側(cè)沖擊（如災(zāi)害和能源短缺沖擊）。沖擊也可以分為內(nèi)部生成型和外部沖擊型。這次疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響同時(shí)來自三個(gè)方面：一是消費(fèi)受到抑制，屬于需求側(cè)沖擊；二是開工復(fù)產(chǎn)受到阻礙，屬于供給側(cè)沖擊；三是因要素流動(dòng)受阻和部分供應(yīng)鏈暫時(shí)性中斷而造成外部沖擊，加上目前新冠肺炎疫情在其他國(guó)家蔓延，二者交織疊加使疫情沖擊在中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)生相互強(qiáng)化的效應(yīng)。針對(duì)這種特殊挑戰(zhàn)，我們要對(duì)既有政策工具進(jìn)行良好組合、協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)用。其中，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和挖掘消費(fèi)需求潛力的舉措，應(yīng)在諸種政策組合中居中心的地位。
科學(xué)認(rèn)識(shí)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
一般來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既需要供給側(cè)的驅(qū)動(dòng)力，如勞動(dòng)力、人力資本、物質(zhì)資本等生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率的提高，這類因素在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常用生產(chǎn)函數(shù)表達(dá)和度量；也需要需求側(cè)的拉動(dòng)力，如凈出口、資本形成（投資）和最終消費(fèi)（包括政府消費(fèi)和居民消費(fèi)），這些因素在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常用國(guó)民經(jīng)濟(jì)恒等式表達(dá)和度量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力需要從依靠生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)向依靠生產(chǎn)率提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力也需要從依靠外需和投資擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更多依靠居民消費(fèi)擴(kuò)大。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求拉動(dòng)方式是一個(gè)艱巨的任務(wù)。一方面，長(zhǎng)期以來投資在需求拉動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)也總是伴隨著高投資率。比如，在過去20余年中，資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%是一種常態(tài)，并且GDP增長(zhǎng)率與資本形成貢獻(xiàn)率高度正相關(guān)。另一方面，擴(kuò)大投資常常被用來作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊（如出口下降）時(shí)的替代需求因素。比如，在過去20余年GDP增長(zhǎng)的需求因素中，資本形成貢獻(xiàn)與凈出口貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
在看到任務(wù)和挑戰(zhàn)艱巨性的同時(shí)，也應(yīng)該看到，在啟動(dòng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求方面，我國(guó)有特有的優(yōu)勢(shì)。超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面的重要保障，也是化解疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊的制勝法寶。可以從幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及消費(fèi)需求的現(xiàn)狀、趨勢(shì)和潛力。
首先，從國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模具有“超大”的特點(diǎn)。按照世界銀行統(tǒng)計(jì)，2018年最終消費(fèi)總額全球?yàn)?2.6萬億美元，中國(guó)為7.3萬億美元，占全球總額的11.6%左右。按照世界銀行的收入分組，中國(guó)自2010年就進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，中國(guó)的最終消費(fèi)規(guī)模在這組國(guó)家中占比高達(dá)46.9%左右。雖然就人均收入水平和人均消費(fèi)水平來說，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距，但是由于中國(guó)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，最終消費(fèi)總額已經(jīng)相當(dāng)于歐元區(qū)國(guó)家總水平的71.8%左右。
其次，從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模仍保持著持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，具有巨大的潛力和充沛的后勁。2008年至2018年期間，我國(guó)的最終消費(fèi)總額年均增長(zhǎng)率高達(dá)8.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平（2.3%）、其他中等偏上收入國(guó)家平均水平（2.3%）以及歐元區(qū)國(guó)家平均水平（0.7%），并且保持著消費(fèi)增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這種消費(fèi)增長(zhǎng)領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)是在過去10余年中形成的。從最終消費(fèi)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比來看，1998年至2008年期間為0.903，2008年至2018年期間提高到了1.072。隨著新發(fā)展理念的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，預(yù)計(jì)這個(gè)趨勢(shì)將保持下去。
第三，上述事實(shí)也標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)因素的構(gòu)成發(fā)生了重要的變化。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”（凈出口、投資和消費(fèi)）中，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升，2018年達(dá)到76.2%。在最終消費(fèi)構(gòu)成中，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)占到70.0%左右，與2008年相比提高幅度巨大。
把超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力，需要從前者的三個(gè)主要構(gòu)成因素著力。一是人口因素。這既取決于人口規(guī)模，也取決于人口參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度。在正常情況下，需著眼于最大限度提高適齡人口的勞動(dòng)參與率，即擴(kuò)大就業(yè)；在應(yīng)對(duì)疫情沖擊時(shí)，則要盡快讓勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者各就其位，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二是收入因素。這既包括居民收入水平，也包括消費(fèi)傾向。在正常情況下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善收入分配有助于形成大規(guī)模消費(fèi)能力；在應(yīng)對(duì)疫情沖擊時(shí)，則需要進(jìn)行特別的收入扶助和消費(fèi)引導(dǎo)。三是供給因素。其中，包括產(chǎn)出數(shù)量和供給品種。在正常情況下，應(yīng)著眼于服務(wù)業(yè)在深度和廣度上的發(fā)展；在應(yīng)對(duì)疫情沖擊時(shí)，則要盡快推動(dòng)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，特別是借助互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)新模式，提升商業(yè)便利性。
充分挖掘消費(fèi)需求潛力的著力點(diǎn)
鑒于第三產(chǎn)業(yè)和居民消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)因素，也是遭受疫情沖擊最嚴(yán)重的領(lǐng)域，在疫情防控過程中及之后，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和激發(fā)居民消費(fèi)活力，便成為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、穩(wěn)定就業(yè)和保障民生的切入口。在之后促進(jìn)居民消費(fèi)活動(dòng)逐漸回歸正常的同時(shí)，有以下三個(gè)方面的特殊消費(fèi)潛力值得關(guān)注，未來可通過市場(chǎng)細(xì)分策略予以充分挖掘。
一是可補(bǔ)償性消費(fèi)。通常，沖擊性事件對(duì)正常消費(fèi)產(chǎn)生的抑制得到解除后，消費(fèi)者從實(shí)際需要和心理因素兩方面產(chǎn)生一種補(bǔ)償性消費(fèi)傾向。這時(shí)，消費(fèi)者對(duì)于那些需求彈性大，同時(shí)也是消費(fèi)受到最明顯抑制的商品，會(huì)產(chǎn)生超常規(guī)的購(gòu)買需求。在疫情防控過程中消費(fèi)減少的一些家庭用品，特別是相對(duì)高端并且不適宜線上購(gòu)買的品牌商品即屬于此類。最近一些消費(fèi)意向調(diào)查顯示，消費(fèi)者特別是年輕消費(fèi)者的這種補(bǔ)償性消費(fèi)已經(jīng)在躍躍欲試。
二是可替代性消費(fèi)。在某些商品或服務(wù)的需求不能得到滿足的情況下，那些具有相同效用或者相似消費(fèi)偏好的其他商品或服務(wù)，可以成為替代消費(fèi)的對(duì)象。受疫情影響最大并且恢復(fù)起來難度較大的聚集性、體驗(yàn)式消費(fèi)，如旅游、影劇院消費(fèi)、群體性消費(fèi)等，便可以轉(zhuǎn)向更加私密性且具有類似效用的其他消費(fèi)項(xiàng)目或采用不同的消費(fèi)模式。比如，傳統(tǒng)的組團(tuán)式和以景點(diǎn)為目標(biāo)的旅游項(xiàng)目，不僅可能被更加個(gè)體化和分散化的休閑式、知識(shí)性旅游項(xiàng)目所替代，而且可能形成旅游業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是可引導(dǎo)性消費(fèi)。這主要是指隨著消費(fèi)理念的變化，消費(fèi)者偏好可以在一定時(shí)期內(nèi)得到培養(yǎng)的消費(fèi)內(nèi)容。受此次疫情影響，人們對(duì)與健康生活相關(guān)的新型消費(fèi)需求必然會(huì)不斷提升。比如，人們對(duì)保健類產(chǎn)品、體育健身活動(dòng)、改善家居衛(wèi)生和環(huán)境的裝修以及更具私密性的交通工具等的需求，未來都可能形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
要看到，未來從上述方面挖掘額外的消費(fèi)需求潛力，需要市場(chǎng)與政府協(xié)同發(fā)力。公共衛(wèi)生事件對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成損失的情形，形成一種重大的負(fù)外部性，意味著市場(chǎng)出現(xiàn)了暫時(shí)性的失靈。這時(shí)，加快修復(fù)乃至補(bǔ)償已有的損失，需要政府更好發(fā)揮作用。這包括對(duì)低收入者和受沖擊者進(jìn)行補(bǔ)貼，增強(qiáng)其消費(fèi)能力和消費(fèi)信心；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)給予特殊的援助和扶持，從供需兩方面做好準(zhǔn)備，迎接預(yù)期的消費(fèi)高潮。同時(shí)，還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，特別是圍繞電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，以線上消費(fèi)帶動(dòng)線下消費(fèi)，從而更好推動(dòng)潛在消費(fèi)傾向轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)活動(dòng)。（蔡 昉）
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