文章來源：經濟參考報 發布時間：2019-10-10
制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。在新形勢下，如何體現“制造立國”，盛朝迅博士經過多年的研究，在《制造立國——產業邁向中高端的路徑與對策》一書中給出了許多針對性的答案，具有較強的理論和現實指導意義。結合對盛朝迅博士研究成果的學習，我理解，新形勢下，“制造立國”需要我們貫徹新發展理念，大力實施創新驅動戰略，處理好制造業與服務業、傳統產業與新興產業、競爭政策與產業政策、東部發展與中西部發展、自主創新與開放合作、自身發展與帶動全球制造發展的關系，切實增強制造業競爭力、創新能力和產業安全，走一條制造業邁向中高端的高質量發展的新路。這里就制造立國提四點建議：
一是堅持問題導向，突出抓好國家“卡脖子”“牛鼻子”項目。隨著我國產業向全球價值鏈中高端攀升，核心技術、關鍵技術受制于人的問題不斷凸現，成為制約國家產業轉型升級的瓶頸和短板。去年發生的“中興事件”使我們再一次清醒地認識到，高新技術領域的激烈爭奪將長期存在，發達國家對我國向產業中高端攀升的阻擊不會放棄，核心技術是買不來的，也是市場換不來的。
我們應堅持問題導向、目標導向，突出抓好“卡脖子”“牛鼻子”項目，整合全球創新資源，遵循技術創新規律，充分調動和保護科技人員的積極性，強化知識產權創造、保護、運用，加強技術研發、市場應用、體制機制、政策法規的協同創新，從少數、局部環節出發，早日突破一批核心技術關鍵技術，開發和轉化新制造技術，加強市民的科學教育、科普工作以及創新的宣傳力度，激發大眾創新、草根創新的活力，調動全民創新的積極性，為中國制造強國建設提供強有力的技術支撐。
二是主動適應新一輪工業革命趨勢，促進制造業“七化”轉型。國際金融危機爆發以來，全球技術和產業創新日趨活躍，新技術、新產業、新業態、新模式層出不窮，新一輪工業革命處于加快孕育中。新一輪工業革命呈現出“一主多翼”的技術特點，“一主”是指數字化、網絡化、智能化制造，“多翼”就是能源技術、材料技術、生物技術等的創新發展。新一輪工業革命將使生產方式呈現出數字化、網絡化、智能化、個性化、本地化、綠色化等趨勢，產業組織方式出現網絡化、平臺化、扁平化的趨勢。
近年來，我們日益感到新一輪工業革命加快到來，形勢逼人，不進則退。要適應制造業“數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化、平臺化、集群化”等七個方面趨勢，借助于信息網絡和大數據、云計算、3D打印、智能機器人、人工智能、能源互聯網等技術，推進數字化在制造業領域的應用，發展工業互聯網，促進生產系統智能化，堅持綠色發展，使整個產品生命周期對環境影響和資源消耗大大減少，積極發展服務型制造，通過研發、營銷和信息等平臺實現消費需求與生產供給對接；抓住5G發展機會，加強信息基礎設施建設；在培育發展新興產業的同時，高度重視傳統產業轉型提升；加強東中西聯動，在中西部培育出多個世界級先進制造業集群，整體提升中國制造業的競爭力、控制力、領導力、協調力和避險能力。
三是保持耐心和定力，避免急于求成。當前，我國正處于產業結構調整的關鍵時期，要素成本居高不下、資源環境約束顯著增強、產能過剩依然比較突出、創新能力不足、國際產業競爭日趨激烈等問題的疊加凸現，使得我國傳統的高投入、高能耗、高污染、低附加值的產業發展模式已難以為繼。
我們應認識到產業轉型升級的艱巨性、長期性。一方面，技術研發能力提升和關鍵核心技術突破是一個復雜、具有風險和長時間積累的過程，培養高水平制造業人才仍面臨很多短板，構建安全、彈性和有韌性的供應鏈系統也需要假以時日。另一方面，過去受傳統中庸文化和經濟發展水平所處階段等制約，消費者對產品質量并不十分挑剔，生產者對管理水平和生產效率要求也不高。在一些領域，我們總感到和成熟的發達國家產品相比，在基礎工藝、基礎部件、基礎原材料上差口氣。這些年隨著大批挑剔消費者群體的形成和精益求精管理理念的推廣，產品質量、品牌和效率得到重視，但產品質量和管理水平的顯著提高是需要一個過程的。同時，一些媒體對中國技術創新水平的過度渲染、對互聯網企業的過度包裝，以及虛擬經濟和房地產發展中出現的問題，引發一些社會群體的投機心理和浮躁情緒，忽視經濟質量的差距和無形資產、軟實力的差距。應保持冷靜和耐心，避免急于求成、避免片面追求高大上，有所為有所不為，著眼長遠，苦練內功，在基礎研究、基礎能力上下功夫，引導和弘揚專業專注精神，持之以恒地推動中國制造創新能力和質量效率的提升。
四是發揮各方面積極性，營造良好產業生態系統。一個國家、一個地區產業間的競爭，最終是產業生態系統之間的競爭。良好的產業生態系統是各類市場主體各得其所、和諧共贏的伙伴關系，它使得生產組織更加高效、市場反應更加靈活快捷、要素流動更加通暢。
應加快理順政府、市場、社會等產業治理主體關系，調整完善產業政策，善于利用市場機制的調節功能，進一步引導企業根據市場需求推進創新產品的產業化和市場化，研究開發、中介服務、風險投資和企業以市場為紐帶形成良性互動關系，把創新思想轉化為商業構想，推動產業增長。堅持“平等準入、公平待遇”原則，消除或明或暗的所有制歧視，進一步清理和修訂限制非公有制經濟市場準入的政策規定，對各種所有制企業實行同等的市場準入條件。改變以往依靠規模經濟取勝的觀念，吸引高科技、高附加值、創新型的中小企業參與到產業發展中來。在調動國有企業、外資企業積極性的同時，激發不同所有制企業、不同規模企業的創新活力，更加重視促進民營企業、中小企業發展。
加快政府職能轉變，支持行業協會、社會中介更好發揮作用。適應信息社會背景下制造業發展的新變化，改革政府管理方式，在服務理念、服務模式、服務手段上更加簡潔高效。積極爭取國家支持，在要素、財稅、行政管理體制等方面進行深入改革試點，切實打破部門條塊地區分割，完善信息服務，降低制造成本、商務成本和生活成本，著力營造公平、開放、有序、法治、穩定的良好產業環境。（王忠宏）
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