更好發(fā)揮央企對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用
更好發(fā)揮央企對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用
文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-09-12
我國(guó)屬老齡人口大國(guó)，無論從老齡人口數(shù)量看，還是從人口老齡化速度看，人口老齡化問題已經(jīng)較為突出。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化一項(xiàng)重要任務(wù)，因此需要積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)平衡充分發(fā)展，有效滿足我國(guó)老年人對(duì)美好晚年生活的向往。同時(shí)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新活力、新動(dòng)能。中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展過程中，發(fā)揮出更大的作用。
央企參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的必要性
相關(guān)中央企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，可在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮重要的中堅(jiān)力量作用。相關(guān)中央企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將有效增加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)資源供給，積極滿足我國(guó)老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第一，充分體現(xiàn)中央企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的重要擔(dān)當(dāng)，應(yīng)積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
養(yǎng)老服務(wù)既具有社會(huì)公益屬性，也具有商業(yè)性質(zhì)。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，只有各類所有制主體企業(yè)都積極參與，才能“眾人拾柴火焰高”。中央企業(yè)自身實(shí)力雄厚，兼具經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，更應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮表率作用。積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是相關(guān)中央企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一系列重要決策部署的重要行動(dòng)表現(xiàn)，也是現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在客觀需要。相關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)打造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)質(zhì)口碑，爭(zhēng)做企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)典范。
第二，中央企業(yè)具備較強(qiáng)的資源協(xié)調(diào)配置能力，有利于進(jìn)一步激活養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，是相關(guān)中央企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要比較優(yōu)勢(shì)。相關(guān)中央企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不僅可以更加充分有效利用好企業(yè)內(nèi)部養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，包括場(chǎng)所資源、醫(yī)療資源，以及照顧退休職工經(jīng)驗(yàn)等；而且還可以積極借助中央企業(yè)的良好社會(huì)美譽(yù)度和市場(chǎng)公信力，與養(yǎng)老相關(guān)政府管理部門密切交流溝通，讓養(yǎng)老政策與市場(chǎng)銜接更加科學(xué)、順暢；與其他市場(chǎng)主體合作更加緊密，充分發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢(shì)，將市場(chǎng)配置資源的決定性作用以及政府作用更加有效協(xié)同，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源更多流入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更有效率的運(yùn)用。
第三，中央企業(yè)具備承受較長(zhǎng)回報(bào)周期的產(chǎn)業(yè)能力，適合參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的回報(bào)周期較長(zhǎng)，初始一次性投入較大，沉沒成本的占比較高，這對(duì)于從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)有著更高的實(shí)力要求。中央企業(yè)恰恰能夠滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的盈利模式特點(diǎn)：一是央企信用良好，融資能力強(qiáng)，可明顯緩解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融資難融資貴問題；二是央企資產(chǎn)規(guī)模較大，已從事或準(zhǔn)備從事養(yǎng)老服務(wù)的央企，養(yǎng)老服務(wù)的資產(chǎn)占比相對(duì)較低，其主業(yè)及其他業(yè)務(wù)板塊可補(bǔ)貼、支持養(yǎng)老服務(wù)板塊；三是央企具有較大的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展。
央企開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還需多方面發(fā)力
目前，相關(guān)中央企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還需要多方面發(fā)力。
一是對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重視程度存在不足。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展短期見效慢，需要長(zhǎng)期持續(xù)投入。有的央企對(duì)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠，重視程度較為有限，沒有充分認(rèn)識(shí)到央企提供養(yǎng)老服務(wù)的重要主體責(zé)任，沒有深刻理解參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的重要帶動(dòng)和示范作用，沒有能夠?qū)⑼苿?dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展有效協(xié)同銜接。
二是參與養(yǎng)老服務(wù)模式仍處于探索之中。
當(dāng)前中央企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要路徑有幾種：內(nèi)部子公司模式——在央企內(nèi)部成立專門子公司開展養(yǎng)老服務(wù)；外部合資模式——央企或下屬成員單位作為出資人，與外部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合資成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并派員參與管理，各自將優(yōu)勢(shì)資源注入該養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；外包合作模式——央企將內(nèi)部養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)外包給專業(yè)養(yǎng)老管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，由其負(fù)責(zé)日常養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理。但是，中央企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尚未形成主流模式。
三是參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展程度參差不齊。
從事養(yǎng)老服務(wù)的中央企業(yè)，從其主業(yè)的行業(yè)分布來看，主要集中在健康、醫(yī)療、地產(chǎn)、投資等領(lǐng)域，這些央企發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也是為了更好借助主業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)更好協(xié)同發(fā)展。還有些央企從事養(yǎng)老服務(wù)，目的是滿足央企退休職工以及央企所在地的社會(huì)老齡人口的養(yǎng)老需求。可以說，中央企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)背景不同，養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理能力、服務(wù)質(zhì)量，以及經(jīng)濟(jì)效益等方面存在較大差異。
央企參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要建議
為了助力我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議相關(guān)中央企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)過程中，做好以下幾個(gè)方面：
第一，要具有擔(dān)當(dāng)精神。建議相關(guān)中央企業(yè)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為自身應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任，積極提升對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，既考慮發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，更要看重發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)效益，努力探索嘗試適合本企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的正確路徑。
第二，明確主體責(zé)任。建議在相關(guān)中央企業(yè)明確養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)部牽頭部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的深度分析研究，為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)決策提供高質(zhì)量的信息與數(shù)據(jù)支持，科學(xué)合理布局央企內(nèi)部的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)好集團(tuán)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源的持續(xù)投入。
第三，要兼顧長(zhǎng)短期措施效果。相關(guān)央企開展養(yǎng)老服務(wù)，一方面要爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)立竿見影，提早體現(xiàn)價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另一方面，也要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，特別是關(guān)于人才隊(duì)伍以及信息科技建設(shè)等。
第四，要強(qiáng)化資源整合優(yōu)勢(shì)。養(yǎng)老服務(wù)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，中央企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，善于利用、引導(dǎo)各方面養(yǎng)老服務(wù)資源整合：協(xié)調(diào)政府部門，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策支持；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)資本市場(chǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新，爭(zhēng)取低成本資金、長(zhǎng)期資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)與其他國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合作，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；加強(qiáng)與外資合作，利用“進(jìn)博會(huì)”等平臺(tái)，積極引入適合我國(guó)國(guó)情和老年人需求的優(yōu)質(zhì)國(guó)外養(yǎng)老資源。
第五，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)。中央企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)，特別要注意打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，充分利用央企養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌的優(yōu)勢(shì)，幫助消費(fèi)者更加便捷地識(shí)別、選擇，擴(kuò)大央企在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的影響力和號(hào)召力。
總之，我國(guó)未來養(yǎng)老服務(wù)需求潛力巨大，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前市場(chǎng)總體上處于發(fā)展初期，還沒有形成明顯的頭部企業(yè)，需要相關(guān)中央企業(yè)積極作為，有效推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為更好應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出更大貢獻(xiàn)。（甄新偉）
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