以更深層次改革和更高水平開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以更深層次改革和更高水平開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2019-05-10
當(dāng)前,國際形勢風(fēng)云變幻,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對新形勢新階段新要求，我們必須保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐性，堅持底線思維，集中精力辦好自己的事情，保持經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間。要以更大的決心，更有力的舉措，堅定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，練好內(nèi)功，加快做強(qiáng)做大自己，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒒盍蛣恿Α?/p>
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必須大力推進(jìn)改革開放
總的看，我國現(xiàn)行體制機(jī)制主要還是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段形成的，與高質(zhì)量發(fā)展階段不適應(yīng)。貫徹落實新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須大力推進(jìn)改革開放。堅持創(chuàng)新發(fā)展，需要大力推進(jìn)科技體制、教育體制改革，完善國家創(chuàng)新體系，提高科技有效供給能力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力推進(jìn)老工業(yè)基地、資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持綠色發(fā)展，要加快完善綠色發(fā)展的市場機(jī)制，嚴(yán)格企業(yè)發(fā)展環(huán)保約束，發(fā)展綠色制造。堅持開放發(fā)展，要更好地利用國際優(yōu)質(zhì)要素、市場空間和規(guī)則體系，積極拓展國際發(fā)展空間，培育我國經(jīng)濟(jì)新的競爭優(yōu)勢。堅持共享發(fā)展，要切實推進(jìn)收入分配體制改革，有效促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，穩(wěn)步提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，切實增強(qiáng)發(fā)展動力。
堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革為重點，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。一是要圍繞鞏固和擴(kuò)大“三去一降一補(bǔ)”成果，加快制定“僵尸企業(yè)”處置辦法，建立市場化法治化去產(chǎn)能機(jī)制。堅持“房住不炒”的定位和因城施策、分類指導(dǎo)的原則，建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。推動結(jié)構(gòu)性去杠桿，保持宏觀杠桿率總體穩(wěn)定。有效降低融資、物流、能源電力和制度性交易成本，使綜合成本與我國發(fā)展階段相適應(yīng)。圍繞培育形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，扎實有效補(bǔ)短板。二是要圍繞增強(qiáng)生產(chǎn)要素支撐和微觀主體活力，深化教育體制改革和人才培養(yǎng)體制改革，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。加快金融市場化改革，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，更大力度拓寬金融業(yè)雙向開放。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要以混合所有制改革為突破口深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略性布局，全面實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。堅定“兩個毫不動搖”，著力營造公平競爭環(huán)境，優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，充分激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)主體活力。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建立健全現(xiàn)代社會事業(yè)制度，使事業(yè)單位變成獨立的社會主體。三是要圍繞提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，著力增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力，加快重塑新的競爭優(yōu)勢。切實推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放，打破行政壟斷和市場壟斷，提高服務(wù)業(yè)的有效供給水平和能力，充分激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。四是要圍繞暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，完善金融向企業(yè)尤其是中小微企業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)人才向企業(yè)流動，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，暢通生產(chǎn)要素配置市場化渠道，建立實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，暢通落后產(chǎn)能退出渠道。要深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、財稅體制、收入分配體制等改革，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費以及國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大的國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
著力擴(kuò)大高水平開放
開放是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要全力打造更有吸引力的營商環(huán)境，以促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和提升外資質(zhì)量為重點，完善外貿(mào)稅收政策，調(diào)整規(guī)范外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)環(huán)節(jié)收費，大幅提高貿(mào)易便利化水平。加快推動統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，盡快制定新的外資基礎(chǔ)性法律，深度對接并精準(zhǔn)磨合國際高標(biāo)準(zhǔn)商事規(guī)則，重點推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國際化、管理現(xiàn)代化、監(jiān)管法治化，大幅增強(qiáng)對外資的吸引力。要積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，落實好金融行業(yè)開放的相關(guān)措施，擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍，鼓勵在信托、貨幣經(jīng)紀(jì)、金融租賃、消費金融等領(lǐng)域引入外資。高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)是積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺。要以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為抓手，以更加積極有為的行動推進(jìn)中國更深層次、更高水平的對外開放。將自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為“一帶一路”倡議推進(jìn)的重要內(nèi)容，與有意愿的國家和地區(qū)共同商討自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。爭取同大部分新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和美歐發(fā)達(dá)國家建立自由貿(mào)易區(qū)，積極參與全球經(jīng)貿(mào)治理體系變革。
潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時。實踐充分證明，改革開放是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。越是外部環(huán)境復(fù)雜，我們越要改革開放。事實上，從改革開放40年的實踐看，凡是那些改革開放比較深入的行業(yè)，競爭力就比較強(qiáng)。因此，只要我們變壓力為動力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)的巨輪就一定能夠轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。（王昌林 金瑞庭）
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