文章來源：經濟參考報 發布時間：2019-02-22
中國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻堅期，質量第一和效益優先成為衡量發展的重要標準，而科技創新是引領高質量發展的首要動力。未來要以科技創新推動質量變革、效率變革、動力變革。
高質量發展是發展理念和方式的根本轉變
經濟高質量發展是發展理念和發展方式的根本轉變，從追求數量轉向注重質量，從規模擴張轉向結構優化，從要素驅動轉向創新驅動，是其鮮明特征和基本路徑。
在微觀層面，高質量發展主要體現在產品和服務的質量上，產品結構由低技術含量、低附加值為主轉向高技術含量、高附加值；從投入和產出對比來看，投入少、產出多、效益好；在經濟效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉變。這最終體現為企業利潤大幅度提高，市場競爭力不斷增強。
在中觀層面，高質量發展主要體現在產業和區域發展質量上，在生態環境上由高排放、高污染向循環經濟和環境友好型經濟轉變。
在宏觀層面，高質量發展主要體現為經濟整體質量和效益的提升，通常以全要素生產率來衡量，在生產方式上是由資源密集型、勞動密集型產業向技術密集型、知識密集型產業轉變。
高質量發展的關鍵在于科技創新
經濟增長有兩種方式：一是在技術裝備不變的前提下，增加資源要素投入推動產出規模擴張，也就是數量型增長；二是通過科技創新，提高資源要素配置效率，在提升品質的同時擴大數量，表面上看資源要素投入不增加或者少有增加，但科技的巨大作用將推動經濟質與量雙雙騰飛。
目前我國經濟處于高質量發展的起步階段。推動高質量發展，不斷提升全要素生產率，不斷增強發展新動力新活力，落實到企業生產經營中，就要既不斷提高產品和服務的質量，也不斷推出能夠更好滿足市場需求的新產品新服務；既要不斷降低產品和服務的成本，也要盡可能減少對生態環境的破壞。
實現這些要求，最根本的要靠科技創新。科技是經濟發展不可缺少的戰略資源，科技創新是引領發展的第一動力。人類社會每一次科技革命都會帶來經濟社會的巨大發展。通過科技創新可以部分替代或完全替代傳統資源、改變要素組合方式，提高資源利用效益；通過科技創新可以放大生產力各要素作用，提高全要素生產率，大大提高經濟發展的質量和效益；通過科技創新可以建立起新技術、新產品、新服務等新優勢，全面提高經濟發展活力和市場競爭力；通過科技創新可以解決資源環境與發展之間突出矛盾，實現產業升級、經濟可持續發展。因而，高質量發展關鍵在于科技創新，科技創新將為高質量發展提供新的成長空間、關鍵的著力點和有力支撐體系。
以科技創新推動經濟高質量發展
創新是引領經濟高質量發展的核心動力，抓創新就是抓高質量發展。為此，需要把握好以下幾個重點環節：
一是強化企業主體地位。企業是技術創新的主體，要采取研發經費抵稅，技術入股，財政金融支持技術研發和成果轉化等措施，從政策上支持企業依據市場需求加大研發投入、自主科研立項、整合研發資源以及成果推廣應用。高校、科研院所也要依托企業，面向市場推進科技創新，將高校、科研院所研發資源與企業市場導向需求結合起來，優化創新資源配置，推進產學研用一體化發展，實現科技創新成果與產業直接對接。
二是優化科技創新環境。科技創新有賴于制度完善和服務配套。要完善科研資源市場化配置制度，改革阻礙創新的僵化管理體制，補齊政策短板，構建有利于科技創新和成果轉化的運行機制。要完善科技投融資體制，引導社會資金進入科技創新領域。探索投貸聯動的融資新機制，加快發展科技保險和擔保，支持原創性重大科技創新，支持種子期、初創期科技創新活動，鼓勵企業大膽開展科技創新。不斷完善配套機制，加強科技創新服務，營造有利于科技創新成果脫穎而出以及順暢推廣的良好氛圍。
三是發揮市場導向作用。相對于推動高質量發展的巨大需求，目前像樣的科技創新成果不足，而有限的科技創新成果也沒有得到有效地推廣應用，造成這種狀況的主要原因是脫離市場需求。市場是科技創新的原動力，要深入市場調研，找準需求痛點，把握市場需求規律、科技創新規律和高質量發展規律，順應數字化和智能化的發展趨勢，瞄準智能制造方向，推動科技含量高、經濟價值潛力大的新技術、新材料、新裝備和新工藝等創新，集中攻關市場導向的關鍵核心技術和具有核心競爭力的前沿技術，加快反映市場需求的重點領域科技創新。
四是重視人才驅動創新。推動高質量發展關鍵在于科技創新，科技創新關鍵在人才。鍛造科技創新人才隊伍需要完善激勵約束和服務保障機制，在推進科技創新中培育各類創新人才和團隊、開發利用好人才資源。在科研項目管理、科研經費使用上擴大科研人員自主權，賦予科研人員更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步完善以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益比重，調動科研人員的積極性、主動性和創造性。（陳慶修）
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