文章來源：巡視辦 發布時間：2025-05-21
根據國務院國資委黨委統一部署，2024年3月29日至7月18日，國務院國資委黨委第四巡視組對中國節能環保集團有限公司（以下簡稱中國節能）黨委開展了常規巡視。2024年8月1日，巡視組向中國節能黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
中國節能黨委堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署，認真落實國務院國資委黨委巡視整改要求，把抓巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動，全面從嚴治黨的有力舉措，高質量發展的有效抓手，以堅決的態度、過硬的作風、有效的措施抓整改任務落實落地，取得階段性成效。
（一）抓思想認識，增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。強化政治引領，中國節能黨委先后召開黨委常委會、巡視整改工作動員部署會，組織全集團上下深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格落實國務院國資委黨委關于巡視整改部署要求，牢牢把準整改正確政治方向，不斷提高巡視整改質效。加強理論學習，堅持將理論武裝貫穿巡視整改各階段、各環節。深化思想認識，嚴肅認真組織年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，以思想整改引領行動整改。
（二）抓責任落實，以自我革命精神將巡視整改向縱深推進。強化組織保障，成立巡視整改工作領導小組，組織精干力量專職負責巡視整改工作。堅持系統部署，研究制定“一方案、三清單”。擰緊責任鏈條，黨委書記堅決扛起第一責任人責任，帶頭領辦重點難點任務；班子成員堅決落實“一崗雙責”，對照自己牽頭負責的整改事項，帶領責任單位逐條分析、逐項落實；集團總部部門、各二級子公司主動查找和認領本級層面的問題，舉一反三、同步整改。
（三）抓整改質量，推動巡視整改見真章求實效。堅持掛圖作戰，印發巡視整改方案，多次召開巡視整改工作推進會，組織開展集中培訓，推動整改任務落實落細。強化過程督導，黨委常委會及時研究解決整改過程中的重要事項和重大問題。緊盯整改進度，建立推進機制，確保各項整改任務按照時間節點穩步推進、有效落實。緊盯主要矛盾，多次召開專題會議，逐條逐項研究解決對策，以重點突破帶動面上整改。建立審核驗收工作機制，明確整改成效評估標準和要求，做到整改不到位不放過。嚴肅監督檢查，主動接受集團公司紀委全方位監督。
（四）抓舉一反三，著重從根源上解決問題。加強建章立制，把解決具體問題與推動建章立制結合起來，力爭做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、補足一類短板、建立一套機制、完善一系列制度。強化制度執行，堅持將制度制定和制度執行同步推進，著力破解有制度不執行、執行不到位問題。深化成果運用，堅持從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，實現監督、整改、治理有機貫通。
（五）抓接續整改，大力推動攻堅克難。集團公司領導班子調整后，及時研究調整分工并組織做好交接，制定了進一步強化巡視整改監督具體措施，確保整改責任不落空、整改任務不斷檔，組織召開黨委常委會、領導小組會、巡視整改推進會，部署安排整改工作，確保上下貫通、一體整改。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）在貫徹落實黨中央重大決策部署、履行央企職能責任方面
1.深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。嚴格落實“第一議題”制度。及時學習貫徹習近平總書記有關重要講話和重要指示批示精神，持續增強政治意識，加強督辦落實和跟蹤問效，確保習近平總書記重要指示批示精神不折不扣落實到位。提高黨委中心組學習質量。進一步健全、完善黨委理論學習中心組學習、列席旁聽等制度，不斷提高各級黨委理論學習中心組學習質量和效果。強化狠抓落實的執行力。持續加強對黨委常委會作出的決策決定督導推動，扎實推進中國節能黨委各項工作部署落實落地。
2.堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。深入學習習近平總書記關于推動長江經濟帶發展重要講話和指示批示精神，堅決抓好貫徹落實，不斷提高推動長江經濟帶污染治理工作的重視程度和堅持“生態優先、綠色發展”的思想認識。發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用。修訂黨委常委會研究決定和前置研究討論重大經營管理事項清單，形成黨委前置研究推動長江經濟帶污染治理工作的長效機制。建立健全長江大保護工作推進機制，多次召開領導小組全體會議和專題會議，研究落實長江經濟帶污染治理工作。持續優化提升長江經濟帶污染治理模式。持續優化提升固廢治理模式，開展關鍵技術攻關，推動污染治理商業模式在長江經濟帶推廣應用。
3.聚焦主責主業推動高質量發展。持續做強做優做大主業。健全完善國內市場開發體系，加大市場拓展力度，不斷鞏固擴大固廢處理、水務業務、危廢醫廢以及風電、光伏等節能環保主業規模。進一步加大戰略性新興產業投資力度，推動集團資源向戰略性新興產業傾斜。開展子企業專業化整合工作，深入推進布局優化和結構調整。積極提升企業經營質量。統籌推進成本費用壓降、虧損企業治理、“兩金”管控、法人壓減等工作舉措，推動企業經營質量持續改善。發揮科技創新主體作用。深化落實國家重大專項任務，集聚力量加大關鍵核心技術攻關，夯實研發經費投入，不斷充實科技人才隊伍，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。強化安全生產風險管控。不斷增強“黨政同責、一崗雙責”的安全責任意識，深化開展安全生產治本攻堅三年行動。
4.著重防范化解重大風險。強化并購管理。完善并購制度機制，進一步明確并購審核標準，規范并購行為。建立健全違規經營投資責任追究工作體系，嚴控經營投資風險。多措并舉化解歷史遺留問題。堅持問題導向，全力以赴集中攻堅，有序推進歷史遺留問題整改進度。
（二）在落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面
1.嚴格落實黨委主體責任。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。召開集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨警示教育大會，部署全面從嚴治黨全年工作，進一步壓實主體責任。強化對“一把手”和領導班子的監督。中國節能黨委書記、紀委書記同各二級子公司“一把手”開展監督談話，層層傳導壓力。中國節能黨委與班子成員和二級子公司簽訂黨建工作目標責任書，明確班子成員“一崗雙責”責任清單。健全全面從嚴治黨責任體系。修訂領導班子與二級子公司班子成員談心談話實施辦法等制度，推動各級黨委全面從嚴治黨主體責任落實制度化、規范化、長效化。加強對全面從嚴治黨工作的研究部署。黨委書記召開黨委常委會專門聽取落實全面從嚴治黨年度工作和班子成員履行“一崗雙責”情況匯報，以及紀委、巡視、干部人才等專題匯報。
2.落實落細監督責任。持續深化政治監督。組織各級紀檢機構開展政治監督，強化對重要任務進行跟蹤問效。加大監督執紀問責力度。不斷強化案件查辦力度，進一步釋放嚴的信號，形成嚴的氛圍，通過以案促改、以案促治、以案促建，不斷提升全面從嚴治黨成效。強化日常監督發現問題。對各級紀檢機構加強分類指導，壓實監督執紀責任，建立長效機制。
3.防范化解廉潔風險。強化腐敗問題治理。緊盯重點領域、關鍵少數，一嚴到底懲治腐敗，執紀審查力度不斷加大。對發現的問題開展警示通報，并深入推進問題整改。加強工程項目管理。持續健全完善采購管理制度體系，組織開展工程建設項目及工程招投標自查和專項檢查。加大內部監督檢查力度。將重點問題納入巡視巡察、內部審計、財務檢查、內控體系進行監督評價，及時做好重大風險事件的報告處置工作。強化警示教育。召開全系統警示教育大會，對違紀違法案件進行通報，督促引以為戒、警鐘長鳴。
4.持之以恒推進作風建設。深入整治形式主義、官僚主義作風問題。制定工作方案，在全系統持續開展作風整頓。嚴格執行首辦負責制。督促部門嚴格落實首辦負責制，進一步增強服務意識，提高辦事效率和服務質量。
（三）在落實新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部人才隊伍建設方面
1.加強班子自身建設。狠抓黨委班子政治建設。舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神讀書班，黨委書記及班子成員深入基層帶頭宣講黨的二十屆三中全會精神，邀請有關專家作專題講座，進一步筑牢政治忠誠、錘煉堅強黨性、激發進取精神。充分發揮示范帶頭作用。堅持以上率下，黨委班子帶頭推進重點難點工作，班子成員積極深入到分管領域、聯系企業，幫助企業解決困難，推動企業提高核心競爭力。持續增強攻堅克難能力。嚴肅認真召開年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，班子成員緊密聯系工作實際，深入查擺問題，深刻剖析原因，明確整改措施和努力方向，持續增強攻堅克難和履職能力。加強黨委班子作風建設，制定實施集團公司黨委常委班子作風建設“十條規定”。
2.嚴格執行民主集中制。嚴格履行決策程序。提醒每位班子成員決策過程中嚴格落實民主集中制相關要求，充分聽取和吸納各方面意見，提升科學決策、民主決策水平。完善各決策主體邊界。動態優化黨委前置事項清單和總經理辦公會審議事項范圍表，進一步清晰、明確前置研究事項的范圍和標準。加強監督考核。將“三會”制度建設及執行情況納入黨建工作責任制考核，定期督促檢查各級子公司“三會”制度建設及執行情況，進一步增強各級黨委班子貫徹執行民主集中制的意識。
3.加強選人用人工作。樹立鮮明的選人用人導向。通過完善領導人員管理規定等制度，進一步明確選人用人導向，向具有基層一線經歷、熟悉主業領域、打過硬仗、擔過重活、出過業績的干部傾斜。強化提升選人用人工作質量。持續加強制度建設，進一步提升選人用人工作規范性，組織開展干部培訓，不斷提升干部隊伍綜合素質。認真執行干部選任政策規定。嚴格執行落實干部選拔任用相關工作制度和干部任免事項守則，及時請示報告，確保決策程序合規。
4.提升基層黨建工作質量。夯實基層黨組織建設。全面梳理排查各級子企業黨組織建立情況，通過新建基層黨組織、選派黨建工作指導員等方式，解決有黨員無組織等情況，進一步提升基層黨組織黨建工作質量和水平，推動實現黨的工作全覆蓋。提升基層黨建工作質效。召開“從嚴規范、不斷提升基層黨建工作質量”座談會，舉辦2期新任黨支部書記和黨務干部培訓班，不斷提升黨建工作能力水平。持續完善基層黨組織體制機制。組織開展“制度強基”行動，全級次新制定或修訂黨建工作制度315項，全級次新建基層黨組織26個。推動黨建工作與生產經營深度融合。召開2025年度黨的建設工作會議，部署黨建重點任務，推動黨建工作與中心工作同頻共振、一體謀劃、同步推進。
（四）在落實巡視監督、審計等監督發現問題整改方面
1.嚴格落實主體責任。壓緊壓實巡視整改主體責任。加強黨委對整改全過程的督促把關，強化黨委書記“第一責任人”責任和班子成員對分管領域整改責任，確保責任落實到位、壓力傳導到位。堅持貫通推進整改工作。將上一輪巡視整改不到位不徹底的問題與本輪巡視指出的問題一體推進、一體落實、一體整改，系統研究制定巡視整改方案和問題清單、任務清單、責任清單。建立完善制度體系。結合巡視、審計以及各項監督檢查發現的問題，對集團公司制度做全面評估，及時對相關制度進行“立改廢釋”。加強內部巡視。建立巡視干部抽調“短名單”機制，上下聯動強化內部巡視工作專項檢查整改，認真開展巡視監督，進一步提升內部巡視發現問題精準性和報告問題質量。
2.加強巡視整改監督。加強巡視整改監督合力。強化貫通協同，針對黨建考核、內部巡視、審計等各類監督發現的問題，建立“一體整改、系統推進”工作機制，全力推進問題整改落實。強化巡視整改日常監督。集團公司紀委把督促巡視整改作為強化政治監督的重要抓手，緊扣責任、措施、重點、實效強化全過程監督，逐項審核把關整改措施完成情況，全面監督巡視整改任務落實，對巡視整改成效不明顯、進展緩慢的及時督促提醒。
三、需長期整改事項進展情況
在全力抓好集中整改的同時，中國節能黨委堅持以釘釘子精神，壓茬落實、合力攻堅長期整改任務，一些長期整改事項取得了階段性成效并持續推進。服務國家重大戰略方面，集團公司在長江經濟帶環保和綠色低碳產業項目上的投入力度不斷加大，推動長江經濟帶污染治理工作激勵約束機制進一步完善。國有資產保值增值方面，緊盯“一利五率”指標，圍繞“一增一穩四提升”目標，持續深化國企改革，大力推進增收節支、降本增效、市場拓展等舉措，進一步擴大優勢主業規模，不斷提升價值創造能力。聚焦主責主業方面，持續擴大節能環保和新能源板塊等主業規模，推動集團資源向核心功能、核心業務集中，向更符合新質生產力發展需要的領域聚焦。高質量發展方面，穩步推進布局優化和結構調整，持續壓降帶息負債規模，大力推進“兩金”清收，逐步清理退出低效無效企業，不斷提升企業資產質量。防范化解風險方面，進一步建立健全風險管理體系，落實風險管理責任，多措并舉推進歷史遺留問題整改。科技創新方面，嚴格落實企業創新主體地位，深化頂層設計和科技創新體系建設，持續加大關鍵核心技術攻關力度，加大研發投入，充實科技人才隊伍，不斷提升科技創新產出成效和核心競爭力。選人用人方面，堅持正確的選人用人導向，持續建立完善選人用人制度機制，拓寬人才引進渠道，規范干部人才選任程序，全面提升選人用人工作質量。
四、下一步工作打算
中國節能黨委將深入落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅持思想不松、標準不降、力度不減，扎實抓好常態化整改，不斷深化巡視整改和成果運用，以巡視整改實際成效推動集團公司高質量發展。
（一）進一步提高政治站位、深化思想認識，以巡視整改實際行動檢驗對黨忠誠。一是深化理論武裝，筑牢思想根基。抓嚴抓實“第一議題”制度和中心組學習，持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是聚焦職責使命，激發內生動力。牢牢把握中國節能的職責定位，自覺將企業發展戰略與國家戰略緊密結合，在全力服務國家重大戰略部署中不斷增強核心功能。三是堅守責任意識，增強政治定力。切實將巡視的外在推力轉化為整改的內在動力，以“時時放心不下”的責任感抓好整改工作。
（二）進一步壓實政治責任、深化跟蹤問效，以久久為功戰略定力打好常態化整改攻堅戰。一是強化黨建引領，持續壓實責任。黨委書記切實履行整改第一責任人職責，持續推動重點難點問題整改；班子成員嚴格落實“一崗雙責”，持續推動分管領域巡視整改任務落實。二是錨定重點難點，凝聚攻堅合力。加大重點難點問題研究解決力度，及時優化調整整改措施，確保精準有效。三是強化統籌協調，深化跟蹤問效。進一步細化長期整改階段性任務目標，明確時間節點，定期跟蹤評估階段性整改成效，確保整改成果經得起檢驗。
（三）進一步增強政治擔當、深化成果運用，以標本兼治重點攻堅釋放企業高質量發展動能。一是聚焦中心工作，加強主動謀劃。及時啟動“十五五”戰略規劃研究編制工作，深入謀劃好發展目標、重點任務、實施路徑，打好高質量發展主動仗。二是強化戰略布局，持續做強做優做大主業。整合資源優先發展核心主業，進一步推動布局優化和結構調整。三是實施人才強企戰略，提供干部人才保障。著力加強領導班子建設，全面提升選人用人工作質量，加大從生產經營一線選拔任用優秀年輕干部的力度。
（四）進一步強化政治監督，深化常治長效，以改革精神和嚴的標準推進全面從嚴治黨。一是堅持嚴字當頭，強化正風肅紀。堅持把紀律規矩挺在前面，持之以恒糾“四風”樹新風，持續抓好違反中央八項規定精神問題專項治理。二是盯緊關鍵少數，狠抓重點領域。始終保持反腐敗高壓態勢，不斷加強對“一把手”等關鍵少數的監督。三是加強整改監督，增強長效保障。建立完善巡視整改常態化監督機制，推動巡視整改監督貫通融合，形成巡視整改監督合力，加大督導力度，不斷提升整改質效，堅決防止虛假整改和反彈回潮，全力做好巡視“后半篇文章”，切實把整改成效轉化為推進集團公司高質量發展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年5月21日至6月11日（15個工作日）。聯系方式：電話010-83052241（工作日8:30-17:00）；郵政信箱：北京市海淀區西直門北大街42號節能大廈B座904室；電子郵箱：xszg@cecep.cn。
中共中國節能環保集團有限公司委員會
2025年5月21日
【責任編輯：張任田慧】