文章來源：學習時報 發布時間：2022-09-01
習近平總書記指出：“實現碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩中求進，逐步實現。”打贏碳達峰碳中和攻堅戰，主陣地在能源，主力支撐是可再生能源。水電規模巨大，運行靈活，是能源領域“先立后破”的主力軍，也是建設新型電力系統的基石。百年來，在中國共產黨堅強領導下，我國水電事業取得舉世矚目的輝煌成就，為經濟社會發展注入源源不斷、綠色清潔的強勁動力，助力中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國電力建設集團有限公司作為我國水電建設領域歷史最悠久、業績最突出、技術最領先的中央企業，設計承建了國內80%以上的大型水電站和全球50%以上的水電工程，建成了以三峽、溪洛渡、白鶴灘水電站等為標志的一批具有時代特征的“大國重器”，參與并見證了我國水電事業在黨的領導下所取得的輝煌成就。
黨領導水電事業發展實現了歷史性跨越
在黨的堅強領導下，中國水電實現了從艱難起步到奮起直追再到超越引領的歷史性跨越。當今中國水電在建設規模、經濟效益、規劃設計、裝備制造方面均處于世界領先水平，我國也成為世界上水電在建規模最大、發展速度最快的國家。
新中國成立前，我國水電發展十分緩慢。截至1949年底，我國水電裝機容量僅為36萬千瓦，無論是規模還是技術水平，都無法和國外水電發展水平相比。新中國成立以后，我國水電建設艱難起步。在黨的關心重視下，在學習國外先進技術的基礎上，我們自力更生、艱苦奮斗，逐步掌握了100米級高混凝土壩和高土石壩、100萬千瓦級電站建設關鍵技術。1960年，中國電建建成了我國第一座自行設計、自制設備、自主建設，壩高105米的大型水力發電站——新安江水電站；1975年參與建成我國自行設計、施工安裝的首座百萬千瓦級水電站——劉家峽水電站，初步奠定了我國水電發展的基業。截至1978年，全國水電裝機容量達到1727萬千瓦。改革開放后，我國水電建設步伐明顯加快。1984年，魯布革水電站成為中國第一座引進世界銀行貸款建設和面向國際公開招投標的水電站，中國電建在建設過程中艱苦探索并總結形成了寶貴的“魯布革經驗”。1994年，世界上最大規模的綜合性樞紐工程——三峽工程開工建設，百年三峽夢想從宏偉藍圖變成偉大工程實踐，中國電建作為主力軍之一參與了三峽工程的施工、監理任務，并承擔了工程竣工安全鑒定工作。二灘、小浪底、大朝山、五強溪等一批大型水電站和抽水蓄能電站陸續開工建設。2004年，以公伯峽1號機組投產為標志，中國水電裝機容量突破1億千瓦，成為世界水電第一大國。溪洛渡、向家壩、小灣、拉西瓦等一大批巨型水電站相繼開工建設。2010年，以小灣4號機組投產為標志，中國水電裝機突破2億千瓦。
黨的十八大以來，我國水電建設進入高質量發展階段。習近平總書記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代中國能源發展指明了方向，開辟了中國特色能源發展新道路。通過科學有序開發大型水電、嚴格控制中小水電、加快建設抽水蓄能電站，加強流域管理，我國水電維持高速發展態勢，并步入高質量優化發展和建設與管理并重的新階段，水電國際合作邁出新步伐。2014年，以溪洛渡水電站投產為標志，中國水電總裝機規模突破3億千瓦。中國電建規劃、設計、施工人員接續奮斗，先后完成了瀾滄江、金沙江、怒江等大中型河流的水電規劃，建成投產了烏東德、兩河口、錦屏一級、錦屏二級等一批大型特大型常規水電工程。2021年，中國電建設計與承建的金沙江白鶴灘水電站首批機組安全準點投產發電，習近平總書記在賀信中指出，白鶴灘水電站是當今世界在建規模最大、技術難度最高的水電工程。全球單機容量最大功率百萬千瓦水輪發電機組，實現了我國高端裝備制造的重大突破。截至2022年5月，我國水電發電總裝機3.96億千瓦，預計年底實現全部機組投產的白鶴灘水電站將成為突破4億千瓦的重要里程碑。
黨領導水電事業發展積累了寶貴經驗
回顧中國水電事業發展歷程可以看出，其誕生和發展始終與國家共進共榮，與民族休戚與共，與時代同向同行，中國水電建設者們始終滿懷家國情懷，以山河為家、應國家之需、筑國之重器。
堅持黨的領導是水電事業發展的根本保證。堅持黨的全面領導是中國水電事業從一窮二白走向連續17年雄踞世界第一的根本原因，昭示著中國共產黨強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。黨的十八大以來，黨對能源事業發展作出的一系列重要部署，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央駕馭社會主義市場經濟的卓越能力，體現了對新形勢下保障我國能源安全、加快能源轉型的深邃思考，展現了維護國家安全發展的堅定意志，為新時代中國水電行業高質量發展指明了方向。
堅持以人民為中心是水電事業發展的初心使命。水電工程是人民智慧的結晶、人民共建的成就，是幾代人傳承、幾十萬人建設、幾百萬人搬遷的人民壯舉。水電建設不僅依靠人民，更造福人民。黨的十八大以來，我國水電行業投資主要向“三區三州”深度貧困地區傾斜，成為如期打贏脫貧攻堅戰的重要力量。此外，建設征地移民安置取得良好成效，水電開發建設為推動地方經濟社會發展、增強地方財政實力、助力鄉村振興、提升基礎設施水平、改善民生等發揮了重要作用。
堅持集中力量辦大事是水電事業發展的重要優勢。我國水電的建設發展植根于中國特色社會主義制度的獨特優勢，水電事業涉及國民經濟的多個方面，產業鏈條長，需要統籌勘測設計、建設施工、投資運營、裝備制造、科技研發等多個環節，是“集中力量辦大事”的主戰場。中國特色社會主義制度能夠凝聚各方力量、調動一切積極因素，集中國家資源到最需要的部門、領域，形成資源優勢、力量優勢、效率優勢，為快速實現水電預期發展目標提供了重要保障。
堅持科技創新是水電事業發展的強大引擎。改革開放以來，水電建設堅持“引進、消化吸收、自主創新”的基本方略，以重點工程為依托，解決行業發展中一系列重大科學技術問題，水電工程領域創新能力不斷增強，核心關鍵技術取得新突破。高壩筑壩技術獨步全球，世界上最高的碾壓混凝土壩、最高的混凝土面板堆石壩、最高的雙曲拱壩等一系列世界水電之最都由我國創造。以百萬千瓦級水輪機組為代表的大型機組制造技術國際領先，大型地下洞室設計施工能力世界一流，水電數字化智能化建造技術引領世界。全產業鏈的科技創新成果，有力支撐了中國水電事業高質量發展。
堅持生態優先是水電事業發展的應有之義。黨的十八大以來，生態環境保護在水電開發中的重要性越發凸顯，流域水電規劃環境影響評價、水電工程環境影響評價、環保“三同時”等制度得以更好地貫徹落實，構建起水電行業環境保護技術標準體系并頒布了一系列技術標準，水電環境保護工作越發專業化、系統化、規范化。水電作為清潔可再生能源的典型代表，充分體現了經濟發展與自然環境和諧共生的理念，在未來新型電力系統中理應占有更重要的一席之地。
黨領導水電事業發展迎來“雙碳”新機遇
推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是中國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動中國高質量發展的內在要求。我國水電的高質量、可持續發展，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系和新型電力系統提供了堅強保障。展望未來，中國水電必將在推進實現“雙碳”目標中繼續擔綱重任。預計至2025年，中國水電（含抽水蓄能）裝機總規模將達到4.4億千瓦左右；至2035年，裝機總規模可以達到8億千瓦；展望2060年前后，水電總裝機容量可以達到10億千瓦，年發電量超過2萬億千瓦時，帶動超過20億千瓦的新能源開發。
水電對電力系統的支撐作用將進一步發揮。水電具有啟停迅速、運行靈活的特點，可以提供電力系統慣量支撐，承擔調頻、調峰、調相、備用等任務，調度靈活、所帶負荷可進行大范圍調節、負荷變動不受時間限制，動態性能十分理想。在新型電力系統中，水電發展的功能定位將從電量為主逐漸轉變為容量支撐。同時，新建水電工程可以提供大量的清潔零碳電力，對于減少二氧化碳排放意義重大。
可再生能源一體化基地建設將加快推動。水、風、光等可再生能源具有較好的出力互補特性。“十四五”期間，抓住風、光等新能源即將全面進入平價、低價的歷史機遇，在川、滇、藏等可再生能源資源豐富的地方，大力推動水風光一體化發展已經成為未來可再生能源發展的重點方向之一。通過常規水電擴機增容、儲能改造或者利用已經形成的調節能力，配合風光電間歇性電源運行，統籌本地消納和外送，規劃、布局、建設一批水風光一體化可再生能源綜合開發基地，對加快風光等新能源發展、促進水電可持續發展、提升水電開發經濟性、提高外送通道利用率等方面都具有十分重要的意義。
抽水蓄能電站將迎來億千瓦級高質量發展。大規模發展新能源需要提升電力系統調節能力，抽水蓄能是系統內主要的清潔綠色優質靈活調節手段，已成為推動全球能源轉型、保障能源安全、帶動經濟發展的重要力量。同時，抽水蓄能項目投資規模大、產業鏈條長、帶動作用強，經濟、生態和社會等綜合效益顯著。預計到2025年我國抽水蓄能電站裝機容量達到6200萬千瓦。大型抽水蓄能機組運行穩定性和可靠性分析研究、抽水蓄能電站輸水系統過渡過程分析研究、變速抽水蓄能機組工程應用研究等關鍵技術問題有望得到解決。
當前，我國已進入加快能源綠色低碳轉型、落實應對氣候變化國家自主貢獻目標的攻堅期，以中國電建為主要代表的廣大水電建設者們將從我國水電事業發展的輝煌歷史中汲取智慧和力量，進一步完整、準確、全面貫徹新發展理念，貫徹落實能源安全新戰略，把能源的“飯碗”牢牢端在自己手里，奮力推動水電事業實現新跨越，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
（作者系中國電力建設集團有限公司黨委書記、董事長 丁焰章）
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