文章來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-12-02
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，是我國(guó)步入高質(zhì)量發(fā)展階段、解決新時(shí)期面臨的各種中長(zhǎng)期問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。作為國(guó)有企業(yè)，必須正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義和科學(xué)內(nèi)涵，通過(guò)創(chuàng)機(jī)制、激活力、謀戰(zhàn)略，在全面貫徹新發(fā)展格局中育先機(jī)開新局，努力爭(zhēng)創(chuàng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
完善新機(jī)制，在構(gòu)建新發(fā)展格局中厚植組織基礎(chǔ)
國(guó)有企業(yè)必須把加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為貫穿企業(yè)“十四五”發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯，把握契機(jī)、抓住機(jī)遇，以深化改革激發(fā)發(fā)展新活力，全面探索構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的新機(jī)制、新模式、新路徑，實(shí)現(xiàn)在新發(fā)展格局中讓所有人被激活，讓干部職工被賦能，從而把勝任力轉(zhuǎn)化為持續(xù)創(chuàng)造力，把個(gè)體價(jià)值聚合成組織智慧，努力厚植高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革創(chuàng)新發(fā)展等重要講話和重要指示批示精神，著力在常學(xué)常新和學(xué)思踐悟中提高精神境界，確保始終用黨的創(chuàng)新理論武裝干部職工頭腦、指導(dǎo)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
完善用人機(jī)制。按照市場(chǎng)規(guī)律，明確責(zé)權(quán)利，干得好就激勵(lì)，干得不好就調(diào)整，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減。堅(jiān)持以勞動(dòng)合同解決員工身份問(wèn)題，以崗位合同解決勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，淡化不同崗位員工間身份界限，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部不斷提升抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，為構(gòu)建以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系奠定基礎(chǔ)。
完善晉升機(jī)制。完善企業(yè)人才工作體系，充分發(fā)揮人才資源的引領(lǐng)和支撐作用，在堅(jiān)持黨管干部、黨管人才不動(dòng)搖基礎(chǔ)上，圍繞培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，建立不同類型人才的晉升機(jī)制，在行政職務(wù)序列之外，打通國(guó)有企業(yè)營(yíng)銷人員、管理人員、研發(fā)技術(shù)人員、技能人員、黨務(wù)人員五個(gè)晉升通道，并橫向互動(dòng)、能上能下，人員相互交流、身份相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)人才職業(yè)有規(guī)劃、發(fā)展有平臺(tái)、晉升有通道，形成后備人才成池、源頭活水始現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。
健全激勵(lì)機(jī)制。在薪酬分配制度上下功夫，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益導(dǎo)向、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)薪酬能增能減，將薪酬分配向企業(yè)中的營(yíng)銷、高科技研發(fā)、苦險(xiǎn)臟累差、高級(jí)管理、高技能五類人員傾斜，激勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，不斷調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
健全共享機(jī)制。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，持續(xù)保障職工生產(chǎn)生活、民主管理、文體活動(dòng)需求，不斷為職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，共享企業(yè)改革發(fā)展新成果，持續(xù)提高職工群眾獲得感、幸福感和安全感，切實(shí)把企業(yè)建設(shè)成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。
激發(fā)新活力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)
國(guó)有企業(yè)是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要力量，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把創(chuàng)新作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)最重要的品質(zhì)，在生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新上走在前列，著力打造自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)、創(chuàng)新活力動(dòng)力足的創(chuàng)新型企業(yè)，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在我們自己手中。
深化科技創(chuàng)新體制改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新分類投入機(jī)制，發(fā)揮與高校院所戰(zhàn)略協(xié)議作用，積極開展與政府、高校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新工作。聯(lián)合開展基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和完備產(chǎn)業(yè)體系的配套優(yōu)勢(shì)，帶頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新，解決制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。
完善科技創(chuàng)新組織機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)新發(fā)展格局要求，始終圍繞“四個(gè)面向”，發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，積極與國(guó)際一流創(chuàng)新企業(yè)對(duì)標(biāo)，全面梳理企業(yè)科技創(chuàng)新短板清單，超前謀劃頂層設(shè)計(jì)，落地實(shí)施“揭榜掛帥”等制度，注重突破關(guān)系發(fā)展全局的重大技術(shù)，集中力量攻克“卡脖子”技術(shù)。尤其是要構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在重點(diǎn)領(lǐng)域保持國(guó)際領(lǐng)先，形成代差優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷搶占技術(shù)制高點(diǎn)、掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。
健全創(chuàng)新人力資源支撐體系。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、科學(xué)家精神、工匠精神，深化企業(yè)創(chuàng)新人才體制改革，完善創(chuàng)新培養(yǎng)、使用和吸引人才的機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。要全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度，研究實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，大力培養(yǎng)企業(yè)高端技術(shù)人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。
謀劃新戰(zhàn)略，在構(gòu)建新發(fā)展格局中探索發(fā)展之路
國(guó)有企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，在認(rèn)真總結(jié)“十三五”改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，高水平謀劃好新戰(zhàn)略，編制好“十四五”規(guī)劃，及時(shí)探索和研究符合企業(yè)實(shí)際的未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展之路。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革發(fā)展各個(gè)層面和全過(guò)程，作為始終堅(jiān)守的政治方向、政治原則，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。
堅(jiān)持以人民為中心。國(guó)有企業(yè)要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在滿足當(dāng)前和未來(lái)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要上發(fā)揮示范帶頭作用，使國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)基層民主、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上發(fā)揮帶頭作用，有效激活企業(yè)組織和人才活力動(dòng)力。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，以更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移聚焦實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，圍繞主業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育和拓展，不斷增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以國(guó)企改革三年行動(dòng)為抓手，全面深化企業(yè)改革，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，著力破除束縛國(guó)有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率。同時(shí)，要擴(kuò)大開放合作，在加強(qiáng)全球資源配置上下功夫，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈全球化布局，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、金融等資源全球化配置，在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中百煉成鋼，在開放合作中提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。國(guó)有企業(yè)必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“十四五”規(guī)劃的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷探索新思維、新動(dòng)能、新機(jī)制和新舉措，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)定不移把國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，確保在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大作為。
（作者系中國(guó)一重集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng) 劉明忠）
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