文章來源：國資小新 發布時間：2020-05-27
【編者按】5月21日，全國政協十三屆三次會議開幕，2020年全國兩會正式拉開帷幕。在此期間，國資委網站將持續推出“兩會國企新聲”系列報道，一起見證中央企業和地方國資國企的兩會代表、委員建言獻策參政議政。
關鍵詞一：國企改革三年行動
1.全國人大代表，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長 溫樞剛：塑造戰略管控新優勢，增強企業治理能力
全國人大代表、中國華電集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛表示，中國華電將重點從混合所有制改革、董事會治理、市場化經營機制等方面把握落實國企改革三年行動方案。
一是健全公司治理結構，重點抓好系統單位董事會建設和管控模式優化。開展規范公司治理專項行動，實現深化改革與依法治企有機統一。深入推進“雙百行動”改革，積極穩妥推進混合所有制改革，多方式引入各類外部資本，注重轉換經營機制，放大國有資本功能。
二是積極參與電力體制改革。制定綜合能源服務發展規劃，積極融入國家區域發展戰略，加快優先發展區域和重點城市發展布局。組建區域運營報價中心，建立適應現貨市場的運營管理體系。
三是建立市場化經營機制。要加大三項制度改革推進力度，完善內部分配、業績考核、市場化招聘等配套制度，研究建立三項制度改革評估機制，真正把改革落到實處、取得實效。積極參與國資委“百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動”，創造條件充分落實科技型企業分紅、上市公司股權、科技項目攻關等激勵政策。
四是著力提升企業管理水平。全面落實法治建設第一責任人職責，推進合規管理體系建設。加強制度體系建設，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人、依制度問責的運行機制。深入開展對標管理，健全常態化對標機制。
2.全國政協委員，中國五礦集團有限公司黨組書記、董事長 唐復平：國企改革需進一步推進加強
全國政協委員、中國五礦集團有限公司黨組書記、董事長唐復平表示，越是困難挑戰大，越要向改革要動力、要活力。從這個角度來說，國企改革進程不但不應該受影響，還需要進一步推進加強。中國五礦對國有資本投資公司試點改革方案進行再設計、再部署，出臺了升級版的改革方案，下一步的重中之重就是要結合《國企改革三年行動方案》，把試點改革方案落地實施，全面推進、狠抓落實。主要包括以下幾個方面：
一是深化授權經營體制改革，加快提升投資公司總部效能。包括打造透明高效價值創造型的國有資本投資公司總部，理順集團子企業產權與管理權關系，加大力度對直管企業“一企一策”實施授權放權等。
二是深化完善公司治理結構，加快建設中國特色現代企業制度，重點是規范子企業的公司治理結構。
三是深化市場化機制改革創新，充分激發微觀主體活力。重點是深化混合所有制改革，持續深入推進經理層任期制和契約化，深入推進選人用人機制改革，同時在具備條件的企業探索建立健全中長期激勵機制等。
四是深化布局結構調整，更好服務國家戰略。聚焦金屬礦產核心主業打造核心競爭力，同時積極布局戰略性新興產業等。
3.全國人大代表，貴州省國資委黨委書記、主任 王勇：貴州將細化落實未來三年國企改革目標時間表路線圖
全國人大代表、貴州省政府國有資產監督管理委員會黨委書記、主任王勇認為，政府工作報告提出“提升國資國企改革成效”“實施國企改革三年行動”，這一舉措堅持問題導向，找準了問題根源，通過深化改革解決“卡脖子”問題，對推動國有企業提高核心競爭力具有十分重大的意義。
王勇認為，國企改革三年行動被寫入政府工作報告，全國“兩會”后方案將會呼之欲出。下一步，貴州將按照黨中央、國務院和國務院國資委的部署，對未來三年國企改革的目標、時間表、路線圖進行細化落實，加快完善現代企業制度，加快建立健全市場化經營機制，積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，深入推動戰略性重組和專業化整合，深入推進“雙百行動”充分發揮示范引領作用，進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制，進一步加強黨對國有企業的全面領導，全面提升國資國企改革成效。
關鍵詞二：深化混改
1.全國政協委員、上海國資委副主任 林益彬：力爭在重點環節取得突破和成效
政府工作報告提出，提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監管體制，深化混合所有制改革。未來在推進混改過程中，全國政協委員、上海國資委副主任林益彬認為應在兩個方面加強：一是注重分類分層、因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。二是要優化推進改革的組織機制，改革的推進責任適當下沉，激發地方和企業推進改革的主動性和積極性。
林益彬表示，上海作為國資國企重鎮，承擔了國家區域性國資國企綜合改革試驗的任務。上海會圍繞綜改方案，落實、突破難點，力爭在重點環節取得突破和成效。下一步，有四方面工作可能是重點：
第一，深化兩類公司改革，完善國資平臺體系。
第二，對接國家和上海市的重大戰略，優化國資布局，推進企業集團改革重組，引導企業集團聚焦主責主業，突出質量效益導向，不斷提升企業的核心競爭力。
第三，深化混合所有制改革。所謂混改，既要混，又要改。混不是目的，改才是根本，改的措施到位了，市場化的經營機制建立起來，企業的活力才能激發出來。
從目前看，我們在混的形式方面做了很多探索，通過引入其他社會資本與國有資本進行混合，混的面已經很廣了，但是改的方面還有很多工作要做。接下來要更加強調改，包括完善公司治理、強化激勵約束機制、建立職業經理人制度、建立健全市場化經營機制等，都是下一步改革的著力點。
第四，優化國資監管方式，深化國資授權經營體制改革。
2.全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理 王偉：國企混改進一步向民間資本開放
如何破除疫情對社會經濟影響，盡快讓國民經濟恢復元氣？在相關提案中，全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉提出，在這場戰“疫”中，國企、民企相輔相成，生動詮釋了堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的生機和力量。
隨著疫情的趨于平穩，國企民企如何共克時艱？王偉認為，通過混合所有制改革等多種途徑整合，形成具有國際競爭力的“三鏈”。
他指出，在疫情發生后，中央企業主動支持中小企業，減免商戶租金，如東方國際集團時尚產業園區共免除小微民企2億多租金，扶持企業渡難關；并協助打通供應鏈，保障民生供應暢通；加強產業鏈合作，開拓線上銷售服務渠道。
此外，他建議加強國企與民企深度合作，保護產業生態，高度重視保護中小企業、保護產業鏈和供應鏈，從而保護產業生態；并加快混合所有制改革，激活蟄伏的發展潛能。
王偉認為，國企混改可進一步向民間資本開放，有助于增強市場信心。國有大企業發揮產業價值鏈條帶動作用，整合資源、創造平臺，民營企業提供競爭環境、市場需求，通過兩者的相互補充發展，向著大中小企業血脈相連、命運相依的生態發展。
3.全國人大代表、遼寧省沈陽市市長 姜有為：深化混合所有制改革
“政府工作報告提出，提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動，完善國資監管體制，深化混合所有制改革。這些舉措具有很強針對性。”全國人大代表、遼寧省沈陽市市長姜有為代表說，沈陽作為區域性國資國企綜合改革試驗城市，各項改革正在加快推進。
姜有為代表說，要深入推進混合所有制改革，打破股權結構限制，進一步優化企業股權結構，建立健全現代企業制度；推進市場化選聘經營層，深化薪酬制度改革，建立與考核評價相聯系、風險責任相掛鉤的薪酬體系；提升企業核心競爭力，建立以創新為導向的績效考核體系，掌握和突破關鍵核心技術，引進培養高素質的人才。
4.全國人大代表、本鋼集團董事長 陳繼壯：加大對東北地區混改支持
全國兩會期間，全國人大代表、本鋼集團董事長陳繼壯在小組會上發言，建議加大對東北地區混合所有制改革支持，從降低準入門檻、放寬企業自主權、完善金融配套服務、建立容錯糾錯機制等方面，鼓勵東北地區先行先試、大膽嘗試。
關鍵詞三：開放合作
1.全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長 許立榮：全球開放合作趨勢不改
“疫情給全球供應鏈的正常運行帶來了沖擊，但同時也推動了數字技術和創新模式的發展，給全球供應鏈的發展帶來了一些新特性。”全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長許立榮說，“相信這些新特性都是對全球產業鏈供應鏈階段性、局部性的優化，全球化趨勢并沒有改變。”
航運物流貫通產業鏈上下游，是重要物資運輸的主力，擔負著為產業鏈打通物流命脈的重任。疫情造成了全球物流的緩慢甚至停滯，國際航運企業也感受到了現實壓力。不過，許立榮認為，全球供應鏈呈現階段性、區域化變化，但整體開放、合作的趨勢不會改變。
供應鏈的區域性特征會加強。全球供應鏈開放、合作的大勢不會改變，但供應鏈局部的格局會更加優化，未來區域分工的特征將更加明顯。
各國更加注重供應鏈的均衡性。為維護供應鏈的穩定，各國會更加重視生產制造能力，向產業鏈的高端發展。
數字化對供應鏈滲透不斷加深。線上辦公、電子商務、大數據物流等技術，在這次疫情中發揮了重要作用，數字化對包括航運物流業在內的傳統行業的滲透也在進一步加速。
2.全國政協委員、招商局集團董事長 李建紅：與全球合作伙伴攜手共贏
全國政協委員、招商局集團董事長李建紅表示，面對復雜多變的全球經貿環境，特別是疫情造成的重大影響，招商局集團將堅定信心、化危為機，立足價值鏈、產業鏈、供應鏈，深入參與國際競爭合作，在競爭中日益壯大，在合作中謀求發展。“我們會不斷深化國際交流合作，積極參與第三屆進博會等主場外交活動，與全球合作伙伴攜手共贏。”
3.全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長 尹同躍：開放有利于做大做強
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍說，今年政府工作報告體現了中國繼續堅持改革開放促進經濟全球化的視野和決心。“短期來看，開放必然加劇國內汽車市場競爭，對自主品牌會提出更嚴峻的挑戰。但從總體和長遠看，擴大開放有利于中國汽車企業整合全球優質資源，做大做強。目前，奇瑞產品已出口全球80多個國家，在海外建立了4個研發中心、10家生產工廠、1500余個銷售服務網絡，累計出口超165萬輛，連續17年位居中國品牌乘用車出口量第一位。這些都得益于開放政策。”尹同躍說。
（撰稿：饒 恒）
【責任編輯：語謙】