文章來源：國資小新 發(fā)布時間：2020-05-26
【編者按】5月21日，全國政協(xié)十三屆三次會議開幕，2020年全國兩會正式拉開帷幕。在此期間，國資委網(wǎng)站將持續(xù)推出“兩會國企新聲”系列報道，一起見證中央企業(yè)和地方國資國企的兩會代表、委員建言獻策參政議政。
關(guān)鍵詞一：深耕“一帶一路”
1.全國政協(xié)常委，哈電集團黨委書記、董事長 斯?jié)煞颍?/strong>疫情下加大對“一帶一路”項目建設(shè)金融支持力度
今年兩會，全國政協(xié)常委、哈電集團黨委書記、董事長斯?jié)煞驀@如何加大對“一帶一路”項目建設(shè)的金融支持提出了建議。
斯?jié)煞蛑赋觯鹿谝咔闆_擊下，全球經(jīng)濟下滑，國內(nèi)參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)，同時面臨著在建項目履約難度加大，新項目市場開拓受阻的局面。疫情使中國企業(yè)正在執(zhí)行的項目拖期，項目資金可能面臨“斷裂”的危險。
“一帶一路”建設(shè)項目還面臨融資困難、審批時間長的問題。目前中國海外的電力建設(shè)項目，絕大部分需要參與的企業(yè)幫助業(yè)主解決融資。一個項目從開始融資，到實現(xiàn)融資關(guān)閉，整個周期至少需要1年以上的時間。
對此，斯?jié)煞蚪ㄗh：增加由于疫情影響，造成中國企業(yè)“一帶一路”項目執(zhí)行困難的項目流動資金貸款。針對一些條件成熟的項目，放寬融資信貸審批條件，加快審批速度，縮短融資關(guān)閉的周期，以實現(xiàn)項目的盡早生效實施，助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。
“以商業(yè)邏輯和市場規(guī)律為判斷依據(jù)，進一步解放思想，擴大思路，加大對‘一帶一路’項目融資模式的支持。”斯?jié)煞蚪ㄗh。
2.全國人大代表、中工國際董事長 羅艷：加大支持企業(yè)開展第三方合作和投、建、營業(yè)務(wù)
改革開放以來，中國對外工程承包行業(yè)發(fā)展成果豐碩，項目規(guī)模和影響力持續(xù)提高，極大帶動了中國設(shè)備出口和勞務(wù)輸出。“但是近年來全球經(jīng)濟增長整體放緩，特別是今年以來，新冠肺炎疫情迅速在全球蔓延，引發(fā)全球公共衛(wèi)生安全危機。在此背景下，中國對外工程承包的企業(yè)以‘工程總承包+融資’(EPC+F)的業(yè)務(wù)模式受到?jīng)_擊，而加大支持企業(yè)開展第三方合作和投、建、營業(yè)務(wù)正當(dāng)其時。”全國人大代表、中工國際董事長羅艷表示。
近年來，我國積極推動與發(fā)達國家的第三方市場合作。目前已經(jīng)與14個國家簽署了《第三方市場合作協(xié)議》。為更好推動企業(yè)參與第三方市場合作和開展投建營業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前全球性挑戰(zhàn)，羅艷代表提出，一方面，要繼續(xù)加強頂層設(shè)計的引領(lǐng)作用，要加強對外投資的相關(guān)規(guī)劃和引導(dǎo)，制訂并發(fā)布海外投建營和開展第三方合作的重點合作區(qū)域，以及優(yōu)先鼓勵投資和合作的行業(yè)指引。進一步加強國際合作，推進自貿(mào)區(qū)談判積極構(gòu)建多邊投資安全保障機制。加強第三方市場合作的落實機制，搭建機制化的雙向交流平臺，培育更多合作項目落地。設(shè)立可合作資源的信息平臺，為企業(yè)提供快速、高效的篩選途徑。
另一方面，要加大對海外投、建、營項目和第三方合作項目的金融支持。設(shè)立海外投運營和第三方合作專項基金，對海外投建營項目和第三方合作項目的前期項目立項、可研和環(huán)評等方面的費用給予全額資金支持；對評估論證可行的項目，加大采用國際通行的項目融資擔(dān)保模式，解決融資擔(dān)保瓶頸問題；發(fā)揮政策性銀行的示范作用，主動牽頭與第三方合作國和項目所在國金融機構(gòu)在內(nèi)的國際金融機構(gòu)合作為項目提供銀團貸款。
此外，羅艷代表建議，還要持續(xù)完善配套支持政策。根據(jù)對外承包工程企業(yè)當(dāng)前發(fā)展實際、國際工程市場的特點以及行業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級趨勢，在對企業(yè)開展境外投資的主業(yè)限定方面，盡可能采取靈活措施，避免“一刀切”舉措給企業(yè)的境外健康可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。對海外投建營項目，簡化投資項目審批程序，縮短審批時限，將部分事前審批事項調(diào)整為事后備案事項。鼓勵和支持海外投、建、營企業(yè)積極使用中國和項目所在國簽署的貨幣互換協(xié)議。對國家需求旺盛、缺口大的投建營項目產(chǎn)品在進口配額、運費補貼、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。
3.全國人大代表、廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司董事長 韋韜：創(chuàng)新合作機制 擴大“朋友圈”
今年一季度，廣西北部灣港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均保持了兩位數(shù)增長。全國人大代表、關(guān)系北部灣國際港務(wù)集團有限公司董事長韋韜表示，吞吐量受疫情沖擊仍逆勢上揚，與“一帶一路”合作走深走實密不可分。
廣西發(fā)展深度融入西部大開發(fā)新格局，西部陸海新通道建設(shè)是不可或缺的一環(huán)。在西部陸海新通道省際協(xié)商合作機制引領(lǐng)作用下，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運作”原則，廣西加強與中西部各省市及鐵路部門的合作，初步形成重慶作為運營中心、南寧作為保障中心的發(fā)展格局 。
“通道不是最終目的，而是通過通道來促進物流，物流帶動貿(mào)易，貿(mào)易最終推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)落地。”韋韜說。
提升新通道的戰(zhàn)略功能，還必須讓陸海新通道真正“通”起來、不斷“強”起來。韋韜透露，在通道現(xiàn)代物流體系建設(shè)方面，北部灣港集團將進一步擴大海鐵聯(lián)運的運行規(guī)模，做大做強渝桂、川桂海鐵聯(lián)運班列主干線路，積極推動滇桂、蘭桂、黔桂等班列常態(tài)化運行，推動開行山西、內(nèi)蒙、寧夏等集拼班列。另一方面，常態(tài)化運營區(qū)內(nèi)的桂北班列，推動桂東班列，推動廣西貨走廣西港。
他提出，北部灣港是中西部地區(qū)最近的出海口，當(dāng)前集裝箱航線全部歸集欽州港，規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，促進欽州港口岸提效降費、優(yōu)化服務(wù)，是提升通道競爭力的關(guān)鍵。“我們還推出重慶、成都、昆明經(jīng)北部灣港到香港、新加坡的'一口價'海鐵聯(lián)運產(chǎn)品，為新通道貨物制訂了免收碼頭汽車提卸箱費、延長免堆期、降低50%火車裝卸包干費等降費政策，持續(xù)提升新通道物流產(chǎn)品競爭力。”
關(guān)鍵詞二：提升裝備制造業(yè)競爭力
1.全國政協(xié)委員，東風(fēng)汽車集團黨委書記、董事長 竺延風(fēng)：重大關(guān)鍵裝備建造應(yīng)當(dāng)采取“揭榜”模式
全國政協(xié)委員、東風(fēng)汽車集團董事長竺延風(fēng)表示，我國已是制造業(yè)大國，也是制造業(yè)強國之一，但在關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵工藝領(lǐng)域仍存在不足。
竺延風(fēng)建議：一、在宏觀支持政策上精準施策，做好工業(yè)布局和門類、層級分工指引。二、鼓勵民營資本進入產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵端和細化端，加快形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。三、注重培育軟件環(huán)境，建立經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫，做好知識積累、知識管理和知識輸出。四、智能制造不能一概而論，要注意在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上智能化，不能為追求前瞻性技術(shù)不顧市場消費需求。五、建立各類應(yīng)用實驗室的綜合開放平臺，有效提高已有實驗室利用率。六、重大關(guān)鍵裝備建造應(yīng)當(dāng)采取“揭榜”模式，鼓勵各類企業(yè)，特別是大型國有資本踴躍競爭參加。
2.全國政協(xié)委員，國機集團原黨委書記 石柯：加大先進、智能農(nóng)機研發(fā)和推廣力度
隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)合作社的不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)機械的需求也發(fā)生深刻的變化。全國政協(xié)委員、國機集團原黨委書記石柯認為，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械化的范疇已經(jīng)不能適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)模式的需求。建議國家出臺相關(guān)政策加大先進、智能農(nóng)機研發(fā)和推廣力度，建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)機械化。
石柯委員表示，農(nóng)業(yè)機械化是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全的重要手段。但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)機械化還存在不全面、不均衡的問題。
“面對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，農(nóng)機行業(yè)已經(jīng)并正在大力開展高端先進農(nóng)機的研發(fā)。但這些項目由于研發(fā)費用高周期長、生產(chǎn)投入大、產(chǎn)品驗證和推廣不充分、用戶使用習(xí)慣有待培養(yǎng)等原因，目前存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競爭力不強等問題。”石柯委員說。
為此，石柯委員建議，一是組織進一步開展我國農(nóng)業(yè)機械化高級階段下的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局研究。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機行業(yè)的大型骨干企業(yè)利用裝備資源創(chuàng)新和集成優(yōu)勢，開展高端、先進、智能農(nóng)機的應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。三是推動高端、先進、智能農(nóng)機的應(yīng)用推廣。四是支持政府機構(gòu)與骨干企業(yè)，共同推進建立國家統(tǒng)一的數(shù)字化智能農(nóng)機管理平臺及相關(guān)標準。五是支持用戶購置高端、智能農(nóng)機用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和作業(yè)質(zhì)量。
3.全國人大代表，廣西柳工集團黨委書記、董事長 曾光安：加強裝備制造業(yè)產(chǎn)品物流運輸?shù)闹С?/strong>
裝備制造業(yè)是國之重器，是實體經(jīng)濟的重要組成部分。港珠澳大橋、FAST天眼、北京大興國際機場……這些超級工程建設(shè)的背后，離不開裝備制造業(yè)的支持。
裝備制造業(yè)的產(chǎn)品基本上都是“超高、超重、超寬”的三超產(chǎn)品，大件物流起著非常重要的運輸支持保障作用。
全國人大代表、廣西柳工集團黨委書記曾光安指出，目前，我國缺乏對裝備制造業(yè)大件運輸?shù)闹纬缍藴省Ｍ瑫r，還存在著運輸成本高，物流車源少，超限證辦理通過率低、時效性長等問題。
他建議：首先，應(yīng)針對裝備制造業(yè)中電力、化工、機械、能源等不同領(lǐng)域的大件物流的專業(yè)特殊性，制定對應(yīng)的標準和政策，規(guī)范不同專業(yè)大件物流行為。
其次，應(yīng)給予裝備制造企業(yè)產(chǎn)品高速物流運輸以及公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運出臺優(yōu)惠鼓勵政策，實現(xiàn)多種運輸方式交貨。
最后，應(yīng)構(gòu)建大件物流運輸信息共享平臺，降低運輸工具的空載率和物流成本。
（撰稿：王倩倩）
【責(zé)任編輯：語謙】