文章來源：企業(yè)改革局 新聞中心 發(fā)布時間：2019-12-26
采購管理是企業(yè)價值鏈管理的核心環(huán)節(jié)。通用電氣前CEO杰克?韋爾奇曾有這樣的描述：“采購和銷售是公司唯一能‘掙錢’的部門，其他任何部門發(fā)生的都是管理費用。”企業(yè)要行之有效地從根本上控制經營成本，究其源頭，就要向采購環(huán)節(jié)要效益。
近年來，國資委持續(xù)推動中央企業(yè)實行集中采購、組織采購管理對標、開展專題培訓指導，有力促進了企業(yè)降本增效、陽光運行、規(guī)范運作。2018年，中央企業(yè)采購總金額達12.1萬億元，約占中央企業(yè)年營業(yè)成本總額的50%左右。據測算，采購成本每降低1%，利潤總額可相應提高7.2%左右。2015—2018年，中央企業(yè)通過實施集中采購節(jié)約資金分別為3653、4220、3417和3455億元，節(jié)約金額約占中央企業(yè)同期利潤總額的1/4左右，為企業(yè)穩(wěn)增長作出了重要貢獻。
持續(xù)推進采購集約管理 助力企業(yè)提質增效
集中采購對企業(yè)盈利能力提升和核心競爭力形成的作用日益凸顯,通過集中采購控制采購成本已經成為企業(yè)重要的利潤源泉。中央企業(yè)按照國資委的工作要求，持續(xù)優(yōu)化采購管理體制，結合行業(yè)特點，對采購尋源、資金結算、倉儲物流等關鍵環(huán)節(jié)實施集中管控，準確掌握全集團采購供應情況，穩(wěn)步提升集約化管理水平。
一組數據反映出中央企業(yè)集中采購推進情況：2012年，僅有不到20%的中央企業(yè)開展集中采購，2015-2018年期間，中央企業(yè)加大集中采購力度，集中采購率平均值由68.8%提升至87.2%。其中，電力電網、石油石化、電信、航運企業(yè)集中采購率均達95%以上，裝備制造、建筑企業(yè)集中采購率絕大多數達90%以上，軍工企業(yè)集中采購率絕大多數達80%以上。
中國海油大力推進集中采購管理體制機制變革，在二級單位設立采辦共享中心，撤銷三級及以下單位采購權，優(yōu)化采購流程，提高采購效率，合同數量同比減少20%，審批時間縮減34%，采購成本下降14.5%。
國家電投著力整合重大項目采購需求，特別在風電、光伏發(fā)電項目采購上，大力推行框架招標采購模式，有效應對“短平快”項目特點，一次采購滿足全集團上100個項目設備材料需要，提升供應鏈敏捷度，采購價格和模式已成為行業(yè)風向標。
中國建筑嘗試對全集團“小、遠、散”MRO零星材料（維護、維修、運營所需輔材）進行集中電商化采購，利用大數據分析工具對價格進行實時監(jiān)控，通過價格聯(lián)動方式動態(tài)調整產品價格，提升效率，降低風險。據測算，MRO電商化采購年均成本節(jié)約超15億元，節(jié)資率高達15%。
有效構建規(guī)范采購管理體系 促進企業(yè)合規(guī)經營
規(guī)范采購管理對中央企業(yè)全面加強合規(guī)管理，提升依法合規(guī)經營管理水平，打造法治央企具有重要意義。目前，中央企業(yè)普遍在集團層面制訂了統(tǒng)一的采購管理制度體系，覆蓋需求管理、采購管理、物流管理、供應商管理、質量管理等各個方面，并配套建立了標準化文本、流程、規(guī)則，將企業(yè)所積累的技術、經驗以文件形式保存，降低人為因素對業(yè)務質量、效率造成的不確定性，努力實現操作公開、過程受控、集體決策，著力打造“陽光央企”。
2015-2018年，中央企業(yè)公開采購率平均值由73.8%提升至89.8%，招標采購公開程度顯著提高。
中國華能累計修訂總部和二級單位制度923項，并且把二級單位制度納入總部信息化系統(tǒng)進行監(jiān)管，制定《法定限額以下項目采購工作指引》，規(guī)范限額以下項目采購工作，全面規(guī)范采購管理。
中國五礦持續(xù)強化招標采購標準化工作，總部制定了集團統(tǒng)一的采購管理決策事項和審批事項清單范本，通過采購電子商務平臺固化業(yè)務流程共76項、各類作業(yè)文件模板共162項，大幅降低人為操作風險，促進制度執(zhí)行無偏差。
國家電網建成涵蓋16.56萬條物料主數據、106卷2597冊3694萬字采購標準、物資業(yè)務標準全覆蓋的物資標準化工作體系，并持續(xù)完善和迭代更新，電網工程標準物料從7萬條精簡至6千條，修訂和新編794項優(yōu)質設備采購標準，努力實現標準“更集約、更精簡、更精良”。
大力推動采購信息系統(tǒng)建設 促進企業(yè)高質量發(fā)展
提高信息化管理水平是傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級的必由之路。近年來，多數中央企業(yè)積極運用互聯(lián)網和信息技術，加快電子商務平臺建設，努力實現采購管理信息系統(tǒng)高度集成化，充分發(fā)揮信息化驅動引領作用,為實現高質量發(fā)展增添新動力。
2015-2018年，中央企業(yè)上網采購率平均值由55.4%提升至77.1%，目前已有35家企業(yè)上網采購率在95%（含）以上。一批中央企業(yè)探索建立了大數據分析機制，通過對各項基礎數據的運行分析，促進智慧供應鏈的構建，為發(fā)揮供應鏈增值作用筑牢基礎。
中國石化積極打造易派客電商平臺，與供應商ERP等采購信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，2018年平臺交易額達3000億元，其中外部用戶交易額約占50%左右，成為我國制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的示范項目。
上海諾基亞貝爾已建成包括供應商管理系統(tǒng)、物料管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、采購ERP系統(tǒng)、合同生命周期管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)的采購管理系統(tǒng)，采購管理已實現高度信息化、數字化、系統(tǒng)自動化及集成化。
中國移動供應鏈大數據平臺將多年沉淀下來的3000余個數據點進行整合和分析，輔助支撐需求、尋源、執(zhí)行、物流、供應商、質量、合規(guī)和專家管理，進一步提升供應鏈生產運營效能，驅動傳統(tǒng)供應鏈向數字供應鏈轉型。
著力開展供應鏈創(chuàng)新 培育企業(yè)管理提升新動能
黨的十九大提出，要在現代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能。一批中央企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，積極探索供應鏈管理創(chuàng)新，國家電網、中國移動等10家中央企業(yè)被商務部等八部門列為供應鏈創(chuàng)新與應用試點單位,探索供應鏈上下游企業(yè)的協(xié)同和整合，實現產業(yè)降本增效、供需匹配和綠色發(fā)展。
國家電網推行“三型兩網、世界一流”能源互聯(lián)網企業(yè)戰(zhàn)略，推進物資領域物聯(lián)網建設，堅持全壽命周期理念，全面推動電工裝備智慧物聯(lián)，打造以智慧決策為核心，智能采購、數字物流、全景質控三大業(yè)務鏈為支撐的現代供應鏈體系，充分發(fā)揮供應鏈“樞紐、平臺、共享”作用，高效配置各類資源，推進供應鏈運營智慧轉型。
中國移動成立供應鏈創(chuàng)新與應用研究室，配備專業(yè)人才，專職負責供應鏈創(chuàng)新前沿性研究工作。其中與華為公司開展供應鏈協(xié)同，基于供應鏈系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現需求標準化、流程自動化、交易可視化和信息共享化，運營效率提升了35%，年成本節(jié)約1170萬美元、交付周期縮短60天、節(jié)約工時約2萬小時，帶動上下游企業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展。
南方電網積極響應現代供應鏈發(fā)展要求，印發(fā)《公司物資供應鏈“十三五”規(guī)劃》，明確了現代智慧供應鏈的總體目標，制定“十三五”期間供應鏈建設的路線圖和時間表，有效支撐服務智能電網建設。
全面強化風險防控能力 夯實企業(yè)治理效能
強化招標采購風險防控對于提高國有資金使用效益、防止國有資產損失、強化廉潔從業(yè)等方面都具有重要意義。近年來，中央企業(yè)在招標采購領域積極開展集中管控、閉環(huán)管理、實時監(jiān)督，突出做好事前預防、事中控制、事后評估，有效提高了風險防控能力。
中國電信大力開展監(jiān)督檢查，制定各類檢查、驗收模板16個，2018年采用全面自查和分片區(qū)交叉互查相結合的方式，現場查驗制度709項、采購項目277個、集采執(zhí)行情況155個批次，對系統(tǒng)數據開展線上稽查，消除腐敗風險隱患。
兵器工業(yè)集團積極探索互聯(lián)網+監(jiān)管新模式，初步構建規(guī)范、陽光、廉潔、高效的交易秩序，打造集團采購監(jiān)察管理中心，綜合運用互聯(lián)網、大數據技術，實現采購管理和實施行為全程在案、實時監(jiān)督、管理可控、永久追溯。
中國移動扎實推進采購領域嵌入式廉潔風險防控機制建設，印發(fā)《采購領域嵌入式廉潔風險防控機制V2.0》，將巡視、審計、檢查發(fā)現問題與內控風險點有機結合，全面梳理更新29個風險點，細化防控措施92條，覆蓋供應鏈管理的全流程。充分發(fā)揮IT系統(tǒng)風險防控能力，85%風險點已在系統(tǒng)中固化監(jiān)控。印發(fā)《采購領域人員負面行為清單》，明確采購人員廉潔從業(yè)的“底線”和“紅線”。
【責任編輯：李瑛】