中共中國紡織工業(yè)聯(lián)合會委員會關(guān)于巡視整改情況的通報
中共中國紡織工業(yè)聯(lián)合會委員會關(guān)于巡視整改情況的通報
文章來源：黨委巡視工作辦公室、國資委巡視組 發(fā)布時間：2018-03-12
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2017年6月8日至2017年8月10日，國資委第四巡視組對中國紡織工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中紡聯(lián)）黨委進(jìn)行了巡視。2017年8月11日國資委巡視組向中紡聯(lián)黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在予以公布。
中紡聯(lián)黨委高度重視巡視反饋意見，8月14日立即召開黨委常委會和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，研究部署整改工作。巡視整改期間，先后召開6次黨委常委會、2次黨委擴(kuò)大會，會長辦公會議也將整改工作作為會議主要內(nèi)容。中紡聯(lián)黨委針對巡視整改意見仔細(xì)研究分析，逐項逐條認(rèn)真解析，將整改內(nèi)容細(xì)化為五大方面57個具體問題，形成了巡視整改方案和整改任務(wù)分解清單，詳細(xì)列出問題、任務(wù)、責(zé)任清單，制定整改路線圖，排出具體完成時限，明確責(zé)任人。建立巡視反饋意見整改臺賬，按照“問題明確、落實到人、限時完成、措施具體”的原則，將巡視組反饋的問題和意見逐條進(jìn)行分解，班子成員分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位具體落實，做到條條有考核，事事有著落。至今，五大方面57個問題中，已有42個問題完成整改；基本完成6個；9個問題將持續(xù)整改。
一、高度重視巡視整改工作，堅決把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓好
巡視組入駐中紡聯(lián)以來，認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“四個意識”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項紀(jì)律”，深化政治巡視，從嚴(yán)從實開展工作。國資委黨委第四巡視組《關(guān)于對中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委巡視情況的反饋意見》（以下簡稱反饋意見）既肯定了中紡聯(lián)近年來所做的工作和取得的成效，又嚴(yán)肅深刻認(rèn)真地指出了存在的突出問題、短板和差距，實事求是，切中要害，中紡聯(lián)在各項工作中，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，還有不少差距。我們誠懇接受，深刻反思，堅決把整改工作落到實處，全力以赴做好巡視整改工作。
（一）提高政治站位，堅定整改決心
中紡聯(lián)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于專項巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話，堅決做到與中央對標(biāo)。中紡聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神持續(xù)推向深入，進(jìn)一步提高政治站位，磨練黨性心性，牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念，堅定“四個自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠。作風(fēng)上認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神。通過巡視整改，中紡聯(lián)黨委深刻認(rèn)識到，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨作為頭等大事來抓，以高度的政治責(zé)任感和敢于擔(dān)當(dāng)精神，堅定整改決心。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化整改措施
經(jīng)中紡聯(lián)黨委研究決定，于8月15日成立專門的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由中紡聯(lián)黨委書記高勇任組長，中紡聯(lián)會長孫瑞哲任副組長；中紡聯(lián)黨委副書記陳偉康任辦公室主任，中國紡聯(lián)紀(jì)委書記王久新任副主任。中紡聯(lián)黨委書記擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭整改，抓好班子，全面部署推動巡視整改。整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別為分管領(lǐng)域的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體抓好分管范圍內(nèi)的整改落實。中紡聯(lián)巡視領(lǐng)導(dǎo)小組要求各位分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，分關(guān)把口，分工負(fù)責(zé)，分頭落實。中紡聯(lián)各部門、各協(xié)會、各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志作為本單位整改落實工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織安排，層層壓實責(zé)任，不折不扣把整改措施落實到位。黨委于8月15日專門發(fā)出通知，要求各基層黨組織、各成員單位根據(jù)巡視反饋意見，提出和落實本單位的整改措施。同時，將國資委第四巡視組的書面巡視反饋意見和高勇書記的表態(tài)發(fā)言發(fā)至各基層黨組織和各單位。
（三）立行立改，不折不扣保持整改力度
針對巡視組進(jìn)駐之初，黨的基礎(chǔ)知識測試時，很多黨員對黨的基本知識和三會一課具體內(nèi)容不了解的狀況，黨委在6月15日及之后兩次迅速召開了中心組學(xué)習(xí)會，反復(fù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，并在六月修訂了《學(xué)習(xí)與備用》，發(fā)至所有黨支部，要求全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)補(bǔ)課。
針對巡視反饋意見，中紡聯(lián)黨委進(jìn)行了深刻的剖析和反思。黨委召開“巡視整改”專題民主生活會，黨委常委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真對照國資委第四巡視組巡視反饋的五大方面57項問題，結(jié)合個人分工與責(zé)任，認(rèn)真開展批評與自我批評，深入查擺了政治意識和政治擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行黨的政治規(guī)律和政治規(guī)矩、堅持黨要管黨全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，認(rèn)真對照巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題和反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，舉一反三，深刻反思，深入查找存在的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因。
領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室定期檢查整改工作進(jìn)展情況，辦公室與各責(zé)任單位和責(zé)任部門隨時溝通聯(lián)絡(luò)，實施跟蹤整改進(jìn)展，確保整改任務(wù)件件有落實、事事有回音。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，全面持續(xù)深化巡視整改工作
中紡聯(lián)黨委努力貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要講話精神和國資委黨委第四巡視組的巡視反饋意見和要求，堅持不懈抓好各項整改工作，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，全面持續(xù)深化巡視整改。對中紡聯(lián)已有制度進(jìn)行梳理補(bǔ)充完善，經(jīng)修改、完善、新制訂的中國紡織工業(yè)聯(lián)合會規(guī)章制度（修訂16個，新增2個，刪除1個）共計19個。對于已經(jīng)完成的巡視整改事項，持續(xù)鞏固深化，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止問題反彈；對于繼續(xù)推進(jìn)的長期巡視整改任務(wù)，將按照已經(jīng)制定的方案，繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任意識，切實做到抓鐵有痕、踏石留印，用好巡視整改成果，強(qiáng)化制度建設(shè)，織密織牢制度的“籠子”。
二、圍繞突出問題，深刻反思，深入剖析
（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
問題主要表現(xiàn)為黨委參與重大決策機(jī)制不完善、領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)不夠深入、黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅、選人用人不夠規(guī)范等方面問題較突出等。主要原因有中紡聯(lián)黨委存在黨的領(lǐng)導(dǎo)的弱化、黨的建設(shè)還不強(qiáng)、全面從嚴(yán)治黨不力。領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的能力還有所欠缺。特別是在行業(yè)組織脫鉤改革大環(huán)境下，事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，在如何充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，凝聚發(fā)展合力，以攻堅克難的精神狀態(tài)，積極破解制約事業(yè)改革發(fā)展的深層次矛盾，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)引領(lǐng)作用上，深度思考不夠、統(tǒng)籌謀劃不夠。
在作風(fēng)建設(shè)方面，由于紡織行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度高，相互交叉業(yè)務(wù)較多，因此，往往在組織行業(yè)會議的時候會出現(xiàn)重復(fù)和交叉，有些可以合并的會議沒有合并，有些可開可不開的會議仍然開了。
存在組織生活管理沒有做到全覆蓋、組織生活不嚴(yán)格、選人用人工作不完善等問題。有的單位黨內(nèi)組織生活要求隨意、管理松散、臨時通知、準(zhǔn)備不充分、要求不明確，缺乏嚴(yán)肅性。個別基層黨組織負(fù)責(zé)人述職報告、民主生活會發(fā)言提綱存在不夠認(rèn)真的現(xiàn)象，比如談業(yè)務(wù)篇幅較大，這些沒有及時促其改正。
對代管協(xié)會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子考核較少，沒有很好盡到代管職責(zé)；黨委在個別代管單位領(lǐng)導(dǎo)人選問題上不堅決，不夠規(guī)范，沒有按規(guī)定進(jìn)行公示。對代管單位領(lǐng)導(dǎo)碰硬不夠；對個別基層領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)情況，黨委解決不夠及時。
（二）在黨的建設(shè)方面
問題主要表現(xiàn)為組織建設(shè)不夠完善、理論學(xué)習(xí)不夠經(jīng)常深入、黨建工作制度不健全、組織生活不夠經(jīng)常、基層黨建工作力量薄弱等方面。主要原因有，學(xué)習(xí)形式和方法比較單一，臨時性的、上級布置的學(xué)習(xí)多，主動的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)少；看書看文件多，聯(lián)系個人思想實際深入思考的少；一般性閱讀多，撰寫學(xué)習(xí)心得體會、系統(tǒng)總結(jié)少。對中央精神和國資委黨委的決策部署的深入落實，對如何在理論上和實踐的結(jié)合上下功夫，如何運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)聯(lián)合會工作實踐，解決行業(yè)和協(xié)會改革發(fā)展的實際問題，還有較大差距。
基層黨組織的思想建設(shè)力度不夠，理論學(xué)習(xí)的自覺性不高、理論與思想實際結(jié)合不緊、開展批評與自我批評不經(jīng)常等。特別是在開展理論學(xué)習(xí)和研究思考行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面存在全局性、系統(tǒng)性、前瞻性不全面、不深入的問題。部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足，有的基層單位覺得單位不大、黨員較少，有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為無關(guān)緊要，更多地是考慮研究日常業(yè)務(wù)工作，不同程度存在著缺少發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的自覺性。
（三）在全面從嚴(yán)治黨方面
問題主要表現(xiàn)為黨委履行主體責(zé)任不夠到位、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位、對信訪舉報查處不規(guī)范、不嚴(yán)格，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)。造成這些問題主要原因有，黨委落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任力度不夠。注重教育、動態(tài)過程監(jiān)督不夠，缺乏一些具體的檢查考核手段，全面從嚴(yán)治黨的機(jī)制建設(shè)還有待加強(qiáng)，反映了黨委落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任存在不到位。班子成員“一崗雙責(zé)”意識還不強(qiáng)。目前聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子和代管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有的黨組織負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”意識淡薄，忙業(yè)務(wù)工作多，抓黨建工作少。一些代管單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有擔(dān)任黨組織書記或黨組織委員的，往往認(rèn)為黨建工作與自己關(guān)系不大，重視黨建工作不夠。紀(jì)檢監(jiān)察工作主動性不夠。目前，聯(lián)合會黨委紀(jì)檢監(jiān)察工作主要通過兼職人員開展相關(guān)工作，缺少專業(yè)培訓(xùn)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上存在差距。由于專業(yè)水平有限，工作思路不開闊，工作缺乏主動性，方法方式缺少創(chuàng)新性，造成紀(jì)檢監(jiān)察工作被動防范成為一種“常態(tài)”。聯(lián)合會紀(jì)檢監(jiān)察部門人員有限是客觀現(xiàn)實，但是這不能成為紀(jì)檢監(jiān)察工作被動的借口。在貫徹“八項規(guī)定”、整治“四風(fēng)”方面有待不斷深化。對于未經(jīng)批準(zhǔn)擔(dān)任企業(yè)獨立董事的問題，聯(lián)合會有規(guī)定，雖然進(jìn)行了認(rèn)真的清理，個人也說明了已經(jīng)辭去了兼職，但都沒有進(jìn)一步核實。公車使用有待進(jìn)一步規(guī)范；一些形式主義、享樂主義方面的抬頭現(xiàn)象要警惕。聯(lián)合會及代管協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人員出差有乘坐頭等艙的現(xiàn)象；一些工作在一定程度上流于形式，造成積極的導(dǎo)向不夠。
（四）自律規(guī)范和管理服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)
問題主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)交叉較多，缺少資源整合；會領(lǐng)導(dǎo)在直屬企事業(yè)單位、代管單位兼職和兼職取酬情況較為普遍，管理制度體系不健全、不完善，評獎達(dá)標(biāo)表彰活動較多，資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)格，干部人才隊伍建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理。主要原因有：對內(nèi)部管理的重要性認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，制度建設(shè)不完善，一些規(guī)定落實不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問題處理不及時、不堅決。
三、巡視反饋問題整改情況
（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1、關(guān)于黨委未及時換屆的問題。
中紡聯(lián)黨委于2016年12月9日以中紡聯(lián)黨（2016）50號文，向國資委協(xié)會黨建局請示黨委換屆工作，待黨建局批復(fù)并進(jìn)行有關(guān)準(zhǔn)備工作。巡視整改意見提出后，黨委已多次請示國資委協(xié)會黨建局。目前已得到國資委黨建局回復(fù)，可以進(jìn)入換屆程序。第三屆黨委和紀(jì)委的工作報告開始準(zhǔn)備。
2、關(guān)于黨委參與重大決策機(jī)制不完善的問題。
（1）黨建工作總體要求未寫入中紡聯(lián)章程的問題。根據(jù)民政部最新的《全國性行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本（試行）》已進(jìn)行修訂，并已經(jīng)在今年10月12日的常務(wù)理事會上對修改內(nèi)容進(jìn)行討論、通過。待召開會員代表大會正式通過修改后的章程。（2）關(guān)于“三重一大”決策事項的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)沒明確，未納入黨委會和黨委常委會會議制度的問題。9月份起修訂完善《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委會、黨委常委會工作規(guī)則》，明確“三重一大”決策事項的內(nèi)容納入黨委會和黨委常委會會議制度中。在《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委會、黨委常委會工作規(guī)則》的“會議內(nèi)容”中，加入了“聯(lián)合會重大事項的決策、重要干部的任免、重大項目的安排和大額資金的使用等方面事宜”。該修訂的制度已于11月初與其他制度一起頒布。（3）關(guān)于黨委會、黨委常委會沒有會議紀(jì)要，貫徹、落實、督促檢查缺乏依據(jù)的問題。原來的會議都有記錄，只是沒有形成紀(jì)要，確實對貫徹落實、督促檢查有影響。從8月中旬起召開的每次黨委常委會、黨委會會議后，即整理出會議紀(jì)要，做到黨委常委會成員或黨委人員每人一份書面紀(jì)要，分工負(fù)責(zé)，貫徹落實并督促有關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計，8月中旬起已召開黨委常委會8次，黨委擴(kuò)大會1次，會后發(fā)出會議紀(jì)要9份。
3、關(guān)于會領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)不夠深入的問題。
中紡聯(lián)班子成員深刻認(rèn)識到參加會議多、出席活動過多、出差多、對事務(wù)性工作關(guān)注過多，使對研究中紡聯(lián)改革發(fā)展研究相對較少，特別是對內(nèi)部建設(shè)、提升行業(yè)服務(wù)能力等研究不夠深入而造成的危害，并且也認(rèn)識到出席活動缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有時多位領(lǐng)導(dǎo)“扎堆”參加同一活動造成的負(fù)面形象。一是補(bǔ)充完善制度，將《關(guān)于規(guī)范中紡聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)出席地方行業(yè)活動的意見》制度，改為《關(guān)于規(guī)范中紡聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)出席地方和代管單位組織的行業(yè)活動的意見》，從而對會領(lǐng)導(dǎo)參加聯(lián)合會內(nèi)代管單位組織的活動也進(jìn)行規(guī)定，擴(kuò)大了范圍，其中特別強(qiáng)調(diào)了一般只出席本人分管單位和工作領(lǐng)域的會議活動，地方活動的邀請函要報聯(lián)合會辦公室備案，由主要領(lǐng)導(dǎo)安排出席。二是中紡聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)必須每月報出差、出席活動登記表，由辦公室匯總，報主要領(lǐng)導(dǎo)閱審，以加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子會議、會長辦公會議的內(nèi)容要加強(qiáng)對中紡聯(lián)改革發(fā)展、完善體制機(jī)制、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)的研究，要多組織一些專題研究討論。
4、關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅的問題。
（1）黨委負(fù)責(zé)人黨建述職報告存在拷貝復(fù)制上一年部分內(nèi)容的現(xiàn)象的問題。有關(guān)黨委負(fù)責(zé)人已在巡視整改專題民主生活會上作了自我批評，認(rèn)識到對工作的危害，并在黨員干部大會上主動通報進(jìn)行自我批評，以共同吸取教訓(xùn)；計劃在今年黨建述職中，嚴(yán)格按照要求，撰寫黨建述職報告，要圍繞當(dāng)年的黨建工作情況，聯(lián)系實際講黨建述職，發(fā)揮應(yīng)有的帶頭作用。（2）黨委成員開展批評與自我批評不夠經(jīng)常，不夠嚴(yán)肅的問題。該巡視意見在班子會議上多次提出，要提高民主生活會質(zhì)量，平時加強(qiáng)班子成員之間的思想交流和交鋒，要有紅紅臉，相互督促，開展批評與自我批評的勇氣和要求。在12月14日的黨委常委專題民主生活會上，同志們都根據(jù)要求認(rèn)真做了書面準(zhǔn)備，批評和自我批評工作是推進(jìn)的。以后要將要求更加明確，有硬性要求及堅持督促執(zhí)行。（3）2016年度民主評議黨員工作中，70名黨員未參加黨員民主評議，占比達(dá)到10%的問題。專職黨委副書記與黨辦同志召開碰頭會，專門進(jìn)行了分析，商討提出改進(jìn)措施。2017年布置工作中要明確民主評議黨員要做到全覆蓋，黨員沒有正當(dāng)理由都必須參加，確有不可抗拒原因請假的，履行請假手續(xù)并存檔；不參加會議的在職黨員也要接受評議，并要以書面形式，提前對本支部其他黨員寫出本人評議意見。黨辦工作人員要多深入基層黨組織，加強(qiáng)具體的督促檢查。
5、關(guān)于選人用人不夠規(guī)范的問題。
（1）選人用人缺少公示環(huán)節(jié)；（2）代管職責(zé)履行不夠到位，對代管協(xié)會班子考核較少等問題。中紡聯(lián)黨委及時研究修訂了《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會及管理、代管單位干部管理辦法》，增加干部任職前公示的內(nèi)容，要求立行立改，新任職干部人選已經(jīng)開始公示（11月份）。新修訂的《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會及管理、代管單位干部管理辦法》中同時增加了代管協(xié)會屆中考核及換屆考核的內(nèi)容，并已經(jīng)開始執(zhí)行。對2017年底將進(jìn)行換屆的規(guī)劃研究會進(jìn)行了換屆考核。（3）對個別代管單位領(lǐng)導(dǎo)人選問題不敢碰硬，解決個別班子不團(tuán)結(jié)問題不及時的問題。中紡聯(lián)黨委深刻認(rèn)識到這個問題對中紡聯(lián)干部隊伍建設(shè)的危害，一定提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在今后的工作中面對問題敢于碰硬，勇于解決問題。
（二）在黨的建設(shè)方面
1、關(guān)于組織建設(shè)不夠完善的問題。
（1）關(guān)于5家單位沒有在職黨員；（2）19家單位在職黨員數(shù)量為3至16人，具備單獨建立黨支部條件但仍設(shè)立聯(lián)合會支部的問題。黨委專職副書記與黨辦同志就此情況專門開會分析原因，摸清情況，提出整改措施。報黨委常委會決定，對現(xiàn)有的黨支部進(jìn)行調(diào)整，減少聯(lián)合支部，使基層支部對黨員的管理、開展活動更加合理、有效、方便。同時決定在聯(lián)合會黨委換屆前先進(jìn)行基層黨支部的換屆工作，目前已布置，將原來2個明顯不合理的聯(lián)合會黨支部調(diào)整為4個黨支部，12月份完成。（3）關(guān)于有的黨支部黨員較多，未合理設(shè)立黨小組，組織活動難以經(jīng)常開展的問題。此項工作與基層黨支部換屆工作一起進(jìn)行，對黨員較多的黨支部，包括基層黨委和黨總支下面的黨支部，要求建立黨小組，目前已明確的黨小組有50個。
2、關(guān)于理論學(xué)習(xí)不夠經(jīng)常深入的問題。
（1）關(guān)于中心組學(xué)習(xí)，主要是傳達(dá)中央文件，結(jié)合中紡聯(lián)改革發(fā)展研討不夠深入的問題。9月份修訂《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)定》，更明確要求中心組要做到有計劃、突出主題、適時調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，更要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，把中心組學(xué)習(xí)的落腳點放在促進(jìn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平、履職能力，不斷提高中心組學(xué)習(xí)會的質(zhì)量和實際效果；結(jié)合最近黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，在最近的兩次中心組學(xué)習(xí)會上，專門安排中紡聯(lián)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)先后分別結(jié)合行業(yè)工作等實際情況進(jìn)行了宣講，發(fā)揮率先帶頭作用，并看了輔導(dǎo)錄像報告，黨委詳細(xì)布置了學(xué)習(xí)重點、要求、強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)和促進(jìn)行業(yè)工作和內(nèi)部建設(shè)的要求，效果是好的。（2）2017年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案不夠詳細(xì)，與落實“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要求有較大差距問題。已重新根據(jù)國資委黨委對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的要求和協(xié)會黨建局的布置，補(bǔ)充完善《2017年中紡聯(lián)黨委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作計劃》，細(xì)化有關(guān)工作部署要求，在10月9日的黨委擴(kuò)大會上作說明，對基層黨組織進(jìn)行有關(guān)的布置和要求。（3）基層黨組織學(xué)習(xí)形式和方法比較單一，臨時性布置學(xué)習(xí)較多，學(xué)習(xí)質(zhì)量難以保證的問題。這是我們自己也意識到的老問題。必須抓基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)同志的“一崗雙責(zé)”意識、黨建責(zé)任制教育，提高責(zé)任感，要把黨建工作看作硬任務(wù)，自覺做好工作；要督促基層黨組織提高平時黨建工作的質(zhì)量，工作要仔細(xì)，各方面的準(zhǔn)備工作要充分，提高黨建工作在黨員群眾中的嚴(yán)肅性、黨員參與的自覺性，特別是要從嚴(yán)要求各基層黨組織的集體學(xué)習(xí)活動，要求盡早提前通知，認(rèn)真仔細(xì)組織會議內(nèi)容。在新制定的《黨建工作責(zé)任制實施辦法》中，對各基層黨組織、黨組織書記、各委員的職責(zé)都作了明確。在10月9日的黨委擴(kuò)大會上進(jìn)行了布置，要求更細(xì)致。今后要注意利用信息技術(shù)的新載體，采取多種學(xué)習(xí)方式，使學(xué)習(xí)更有實效。（4）關(guān)于在巡視組測試中成績不理想的問題。6月25日專門召開中心組學(xué)習(xí)會，重新學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識。同時對中紡聯(lián)黨委辦公室編印的《學(xué)習(xí)與備用》重新修訂，做到黨員人手一冊，并在9、10月份的學(xué)習(xí)布置中以及中心組黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會上，強(qiáng)調(diào)了這次測試成績不理想的教訓(xùn)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)、各基層黨組織對黨員加強(qiáng)黨的基本知識、黨中央推進(jìn)黨的建設(shè)工作的學(xué)習(xí)和了解。黨委辦公室要及時提供有關(guān)的學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真做好督促檢查工作。
3、關(guān)于黨建工作制度不健全的問題。
（1）落實“兩個責(zé)任”實施辦法、“三重一大”決策制度、民主評議黨員等制度缺失的問題。已修訂《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委黨建工作規(guī)則》，將“兩個責(zé)任“實施辦法和民主評議黨員制度列入規(guī)則之中；已修訂《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委會、黨委常委會工作規(guī)則》，將“三重一大”決策制度內(nèi)容列入其中，并已頒發(fā)至各基層黨組織。已新制訂《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委黨建工作責(zé)任制實施辦法》。目前黨建工作的基本制度有7個。（2）2016年制定的《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會專家咨詢委員會工作規(guī)則》中，明確可領(lǐng)取報酬不符合有關(guān)規(guī)定的問題。經(jīng)常委會研究后對《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會專家咨詢委員會工作規(guī)則》進(jìn)行了修訂，刪除了可領(lǐng)取報酬的內(nèi)容，并已通知有關(guān)人員。（3）部分制度為紡織協(xié)會時制訂，沒有按照黨建工作新要求及時完善的問題。中紡聯(lián)9月起啟動有關(guān)制度修訂完善工作，使之更符合現(xiàn)在實施管理和工作的需要，更科學(xué)合理。已制、修訂完成《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委黨建工作規(guī)則》、《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委會、黨委常委會工作規(guī)則》等七項制度。
4、關(guān)于組織生活不夠經(jīng)常的問題。
（1）在巡視組測試中，許多黨員不知道“三會一課”具體內(nèi)容的問題。已重新修訂中紡聯(lián)黨委辦公室編印的《學(xué)習(xí)與備忘》，中心組已進(jìn)行了學(xué)習(xí)并發(fā)給黨員，要求各基層黨組織加強(qiáng)黨員對黨的基本知識的學(xué)習(xí)，組織一定形式的考試，黨辦負(fù)責(zé)督促檢查學(xué)習(xí)情況。（2）有的黨支部組織生活、活動偏少的問題。對基層黨支部的組織生活等活動，不能僅滿足于布置，更要抓督促檢查、抓匯報、抓領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”落實。結(jié)合最近的基層黨組織換屆工作和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作，推進(jìn)基層黨支部的集體組織活動。據(jù)統(tǒng)計，自巡視組結(jié)束后，聯(lián)合會層面已組織各類集體黨建活動8次，各基層黨支部已組織各類集體活動90次以上。
5、關(guān)于基層黨建工作力量薄弱的問題。
（1）黨務(wù)人員基本兼職，黨務(wù)培訓(xùn)缺失，經(jīng)驗不足，開展工作依賴上級黨委安排，有的達(dá)不到基本工作要求的問題。黨務(wù)人員兼職是中紡聯(lián)一個客觀的情況，所以，對兼職黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)、工作中的培養(yǎng)提高很重要。要堅持這幾年黨建工作中建立的各基層黨組織的聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，使聯(lián)絡(luò)員（兼職黨務(wù)人員）在工作中加快提高，同時，計劃在今年12月份基層黨支部換屆后并完成搬家任務(wù)后，組織舉辦“黨務(wù)工作培訓(xùn)班”，通過培訓(xùn)，加強(qiáng)黨務(wù)工作者的黨務(wù)意識和責(zé)任感，提高黨務(wù)工作的基礎(chǔ)知識水平和工作能力。（2）部分黨支部書記2016年度黨建述職報告，有的是行政工作總結(jié)，有的內(nèi)容空洞，缺少黨建工作情況的問題。對2016年度將行政工作總結(jié)用作黨建述職報告及黨建述職內(nèi)容空洞的書記，進(jìn)行批評，在中心組學(xué)習(xí)會上，以及黨的十九大精神學(xué)習(xí)班上，作為重點問題多次通報。在2017年布置黨建述職工作中，要求基層黨支部書記要嚴(yán)肅認(rèn)真做好年度的黨建述職評議考核工作，首先要嚴(yán)格按照要求撰寫黨建述職報告，要按照書記的職責(zé)要求和當(dāng)年開展黨建工作實際情況進(jìn)行述職，不允許業(yè)務(wù)工作總結(jié)充當(dāng)黨建述職報告；黨委在布置工作中要更嚴(yán)格、要求更明確；黨委辦公室要認(rèn)真督促檢查。
（三）在全面從嚴(yán)治黨方面
1、關(guān)于黨委履行主體責(zé)任不夠到位的問題。
（1）黨委專題研究全面從嚴(yán)治黨較少，沒有建立黨建責(zé)任考核制度，黨建責(zé)任未層層壓實，未與單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》問題：一是完善修改《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委會、黨委常委會工作規(guī)則》，在“黨委會會議內(nèi)容”和“黨委常委會會議內(nèi)容”中增加“每年專題研究全面從嚴(yán)治黨一次以上”的內(nèi)容；二是修訂《中紡聯(lián)黨委黨建工作規(guī)則》、制定《黨建工作責(zé)任制實施辦法》，把黨建工作責(zé)任考核、黨建責(zé)任層層壓實的工作內(nèi)容列入其中，有關(guān)工作的條款增加了近20條；三是中紡聯(lián)黨委書記和會長于10月9日與管理和代管單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，以后要按照責(zé)任書要求加強(qiáng)檢查和監(jiān)督；四是制訂了《中紡聯(lián)黨委黨建工作責(zé)任制實施辦法》。（2）黨委長期不研究紀(jì)檢工作，不聽取紀(jì)檢工作匯報，對信訪舉報的問題線索重視不夠，對查辦缺乏有效指導(dǎo)的問題。中紡聯(lián)黨委在新的《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委會、黨委常委會工作規(guī)則》中明確每次會議要聽取紀(jì)委匯報，研究紀(jì)檢工作，加強(qiáng)對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、關(guān)于黨委副書記分管部門和單位多，在黨建工作上投入精力不夠的問題。
中紡聯(lián)黨委研究決定逐步減少黨委副書記不必要的兼職，之前已經(jīng)調(diào)整不擔(dān)任辦公室主任職務(wù)，再次調(diào)整黨委副書記不擔(dān)任中紡聯(lián)政研會副會長職務(wù)，根據(jù)程序還將陸續(xù)辭去中紡海天和上海紡總董事長職務(wù)。
3、關(guān)于紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位的問題。
（1）紀(jì)檢工作多以轉(zhuǎn)發(fā)上級文件為主，未能建立健全紀(jì)檢工作制度的問題。中紡聯(lián)黨委、紀(jì)委進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定制定紀(jì)檢工作制度，完善工作內(nèi)容，現(xiàn)已制定了《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紀(jì)委工作規(guī)則》，中紡聯(lián)紀(jì)委將按照工作規(guī)則開展工作。（2）紀(jì)委會無記錄和紀(jì)要，開會主要是學(xué)習(xí)，結(jié)合實際研究監(jiān)督責(zé)任落實、反腐倡廉、執(zhí)紀(jì)問責(zé)做得不夠到位的問題。在《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紀(jì)委工作規(guī)則》中有“結(jié)合實際研究監(jiān)督責(zé)任落實、反腐倡廉、執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的相關(guān)內(nèi)容，同時規(guī)定每次紀(jì)委會議都要有記錄，并要形成會議紀(jì)要。（3）紀(jì)委書記主業(yè)不突出，兼職較多，其他紀(jì)委委員均是兼職，缺少培訓(xùn)，有的紀(jì)委委員能力不適應(yīng)工作要求的問題。此前已調(diào)整紀(jì)委書記不擔(dān)任中紡聯(lián)人事部主任職務(wù)，再次調(diào)整不再擔(dān)任中紡資產(chǎn)管理有限公司董事職務(wù)。其他兼職按常委會決定陸續(xù)辭去。為提高紀(jì)檢委員工作能力和水平，8月底紀(jì)委提出對所有紀(jì)檢委員進(jìn)行培訓(xùn)，12月12日和19日已經(jīng)組織二次基層黨組織紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員的培訓(xùn)。（4）基層黨支部基本沒有設(shè)立紀(jì)檢委員，監(jiān)督責(zé)任層層遞減的問題。中紡聯(lián)黨委研究決定，結(jié)合基層黨組織組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，2017年年底前各基層黨支部配齊紀(jì)檢委員，并明確監(jiān)督責(zé)任，目前這項工作基本完成。
4、關(guān)于對信訪舉報查處不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題。
（1）對舉報信訪件有的以被舉報人離職等方式了結(jié)，有的以誡勉談話代替黨紀(jì)處分，偏松偏軟的問題。中紡聯(lián)紀(jì)委要不斷提高執(zhí)紀(jì)工作的能力和水平，嚴(yán)格按照紀(jì)委制定的《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紀(jì)委工作規(guī)則》中處理信訪件的規(guī)定，及時調(diào)查信訪舉報問題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。（2）紀(jì)委沒有及時查找廉政風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)和制定相應(yīng)的防控制度，在辦會辦展、評比達(dá)標(biāo)表彰等方面缺少監(jiān)管措施問題。中紡聯(lián)已完成辦會辦展、評比達(dá)標(biāo)表彰辦法、規(guī)定的梳理；《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紀(jì)委工作規(guī)則》也已經(jīng)完成，年底前按照《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紀(jì)委工作規(guī)則》的規(guī)定召開會議研究有關(guān)工作。建立中紡聯(lián)廉政工作監(jiān)督舉報渠道，積極收集意見反饋，對在辦會、辦展和開展評比達(dá)標(biāo)表彰等有關(guān)工作中容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)管。
5、關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)的問題。
（1）中紡聯(lián)及代管協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)出差乘坐頭等艙、公務(wù)艙情況較多問題。中紡聯(lián)黨委對這個問題進(jìn)行了反復(fù)的研究，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要求財務(wù)部門對《中紡聯(lián)差旅費(fèi)管理辦法》進(jìn)行修改，目前有關(guān)條款已經(jīng)調(diào)整。中紡聯(lián)黨委要求所有同志嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定和中紡聯(lián)的各項規(guī)章制度。（2）有的下屬單位負(fù)責(zé)人違規(guī)購買和使用公務(wù)用車問題。中紡聯(lián)紀(jì)委對各單位2014年以來購買公務(wù)用車情況進(jìn)行了梳理；常委會研究了紡織建設(shè)規(guī)劃院超標(biāo)車輛問題，要求其盡快處理；紡織建設(shè)規(guī)劃院按照國有資產(chǎn)處置程序依法依規(guī)于2017年10月27日已經(jīng)將超標(biāo)車輛拍賣。（3）個別直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人未經(jīng)批準(zhǔn)持有外部企業(yè)股份，個別協(xié)會人員未經(jīng)批準(zhǔn)擔(dān)任外部企業(yè)獨立董事問題。經(jīng)查有一位同志持有外部企業(yè)股份，紀(jì)委要求該單位領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行談話，已要求其退出持有股份，該同志現(xiàn)已離職。對于擔(dān)任企業(yè)外部董事問題，人力資源部按照黨委要求對各單位擔(dān)任外部董事進(jìn)行了清理，重新履行手續(xù)，目前聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)中無人擔(dān)任外部董事；各單位已按照干部管理權(quán)限，對本單位管理的干部兼職情況進(jìn)行清理并向中紡聯(lián)人力資源部完成備案。
（四）在自律規(guī)范和管理服務(wù)尚存在薄弱環(huán)節(jié)方面
1、關(guān)于機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)交叉較多，缺少資源整合問題。
（1）有的部門與事業(yè)單位是“一班人馬，兩個牌子”，職能重復(fù)，有的事業(yè)單位人員在業(yè)務(wù)不相關(guān)部門任職問題。中紡聯(lián)黨委對這個問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為我們一是要認(rèn)真研究社團(tuán)脫鉤及事業(yè)單位改革的政策，與上級機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，及時掌握新情況，做好脫鉤準(zhǔn)備；二是要及時了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革進(jìn)展情況，適時對有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整。（2）有的部門、代管單位業(yè)務(wù)職能交叉交錯，在調(diào)研、辦會辦展、咨詢服務(wù)等方面存在多頭服務(wù)、競爭現(xiàn)象，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃問題。一是在聯(lián)合會機(jī)構(gòu)調(diào)整中，進(jìn)行必要的清理整合，進(jìn)一步明確職責(zé)分工；二是在調(diào)研、辦會辦展、咨詢服務(wù)等具體工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與合作。（3）有的代管單位人員較少，有的單位職能已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展改革的需要問題。我們將在中紡聯(lián)的機(jī)構(gòu)調(diào)整中及行業(yè)協(xié)會脫鉤過程中進(jìn)行整合。
2、關(guān)于會領(lǐng)導(dǎo)在直屬企事業(yè)單位、代管單位兼職和兼職取酬情況較為普遍問題。
（1）12名領(lǐng)導(dǎo)班子人員，共在55家直屬企事業(yè)單位及代管單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中在23家單位兼任主要負(fù)責(zé)人，有的最多兼任13家單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題。黨委常委會已進(jìn)行研究：為有利于發(fā)揮聯(lián)合艦隊作用、確保聯(lián)合會工作健康發(fā)展，自設(shè)立以來一直由聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)兼任主要領(lǐng)導(dǎo)的單位和部門兼職，要繼續(xù)保留，寫進(jìn)制度（以黨委常委會紀(jì)要形式）；有關(guān)協(xié)會、事業(yè)單位、部門交叉兼職，是聯(lián)合艦隊特色，但不能取酬；無關(guān)緊要的兼職要辭掉或履行程序免職。目前聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子成員中已有7位同志辭掉共17個職務(wù)，還有一些同志將按照程序陸續(xù)辭去兼任的職務(wù)。（2）12位會領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行15種薪酬制度，有8位會領(lǐng)導(dǎo)在兼職單位領(lǐng)取薪酬，薪酬水平差別較大問題。中紡聯(lián)黨委高度重視這個問題，已召開三次黨委常委會對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬問題進(jìn)行研究。先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具體發(fā)放渠道采取逐步過渡到由中紡聯(lián)發(fā)放。
3、關(guān)于管理制度不健全、不完善的問題。
（1）多項制度為中紡聯(lián)設(shè)立前制訂，制度缺失、內(nèi)容不全面、要求不明確、措施不具體等問題同時存在的問題。8月14日黨委常委會決定對中紡聯(lián)已有制度進(jìn)行梳理補(bǔ)充完善，經(jīng)修改、完善、新制訂的中國紡織工業(yè)聯(lián)合會規(guī)章制度（修訂16個，新增2個，刪除1個）共計19個（詳見《中紡聯(lián)制度手冊》）。（2）對紡織十三五規(guī)劃貫徹落實不到位，部分直屬和代管單位至今沒有制定具體實施辦法問題。在紡織聯(lián)合會制定紡織工業(yè)十三五規(guī)劃的同時，所屬的12個子行業(yè)均制定了十三五規(guī)劃或行業(yè)發(fā)展綱要，分別從各自行業(yè)的層面具體落實紡織工業(yè)的總體規(guī)劃。針對紡織工業(yè)十三五規(guī)劃中最具份量的科技發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｉT制定了“紡織科技十三五規(guī)劃”，并且提出了具體的科技項目指南，并作為年度行業(yè)和國家科技獎評選的依據(jù)。從今年9月起開始進(jìn)行“建設(shè)紡織強(qiáng)國綱要”執(zhí)行情況的階段性評估和修訂，聯(lián)合會各業(yè)務(wù)職能部門均參與此項工作；在10月12日召開的中紡聯(lián)常務(wù)理事會上，中紡聯(lián)3位副會長分別就《建設(shè)紡織強(qiáng)國》的科技部分、品牌建設(shè)部分、綜合部分、可持續(xù)發(fā)展和人才建設(shè)部分的落實情況、修訂工作等作了說明；這些工作為明年“紡織工業(yè)十三五規(guī)劃”的中期評估打下基礎(chǔ)，聯(lián)合會繼續(xù)責(zé)成有關(guān)部門和單位具體落實實施。
4、關(guān)于評獎達(dá)標(biāo)表彰活動較多問題。
中紡聯(lián)及代管協(xié)會的全國評比達(dá)標(biāo)表彰保留項目是6項，2014年以來，開展的各類評獎達(dá)標(biāo)表彰活動共有102項，針織協(xié)會2014年以來有35項的問題。9月份已發(fā)出專項整改通知，對各單位評選表彰開展情況再次進(jìn)行匯總統(tǒng)計和排查，并責(zé)成各單位提出整改意見。截止目前，針織協(xié)會按要求整改，取消33項；其他單位經(jīng)整改排查后，取消29項，并確認(rèn)有18項是經(jīng)人社部等有關(guān)單位批準(zhǔn)的職業(yè)技能大賽或產(chǎn)品設(shè)計大賽等，不屬于評選表彰項目。目前，此項整改已完成近80%，其余項目還將持續(xù)推進(jìn)整改。
5、關(guān)于資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)問題。
（1）中紡聯(lián)直屬和代管單位共投資69家公司，有22家處于虧損狀態(tài)，有11家資不抵債，16家存在空殼現(xiàn)象的問題。已完成對中紡聯(lián)直屬及所有代管單位對外投資情況的摸底調(diào)查，存在資不抵債或空殼現(xiàn)象的公司共計22家（剔除既資不抵債又不正常經(jīng)營的中紡傳媒控股有限公司、北京中紡機(jī)文化傳媒有限公司、北京三維創(chuàng)視企業(yè)形象設(shè)計有限公司、北京中紡絲路投資管理有限公司4家單位），其中：暫時虧損但仍有持續(xù)經(jīng)營意向的公司11家，我會已督促出資單位加強(qiáng)監(jiān)管，力爭盡早扭虧為盈，確保資產(chǎn)的保值增值；確屬經(jīng)營不善或由于多種原因無法持續(xù)經(jīng)營的公司4家，已啟動有關(guān)處置程序，均正在注銷或計劃注銷中；擬進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的公司2家；擬與其他經(jīng)濟(jì)實體合并的公司1家；存在歷史遺留問題，需待問題解決后再注銷的公司4家，中紡聯(lián)已督促其盡快解決相關(guān)問題，履行注銷手續(xù)。（2）離任審計不規(guī)范，對東方會計事務(wù)所的聘用，中紡聯(lián)不能提供審批文件的問題。針對審計工作存在的一些漏洞，修訂了《中國紡織工業(yè)聯(lián)合會管理、代管單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試行辦法》，我們將嚴(yán)格按照這個辦法執(zhí)行。（3）2015年9月以來有7名協(xié)會負(fù)責(zé)人離任審計缺少財務(wù)部門的評價意見問題。一是責(zé)成人力資源部梳理2015年9月以來離任審計缺少財務(wù)部門評價意見的協(xié)會負(fù)責(zé)人名單，弄清具體情況；二是中紡聯(lián)財務(wù)部補(bǔ)充對7名協(xié)會負(fù)責(zé)人離任審計的評價意見。對7名協(xié)會負(fù)責(zé)人離任審計作出評價意見已經(jīng)完成。（4）2011年已竣工的兩個工程項目因未履行招投標(biāo)程序，至今未能及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)問題。一是將兩個項目的有關(guān)情況、整改措施以及進(jìn)行竣工驗收申請等向國資委進(jìn)行匯報，并根據(jù)國資委的要求開展有關(guān)工作。二是做好項目竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作，及時向項目主管部門國資委進(jìn)行匯報和溝通，力爭盡快完成項目竣工驗收工作，并進(jìn)行固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)。（5）干部人才隊伍梯次結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人平均年齡（53歲）較高，斷層明顯問題。已制（修）訂相應(yīng)配套制度,如《中紡聯(lián)及管理代管單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部管理辦法》、《中紡聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行辦法》、《中紡聯(lián)廉潔自律若干規(guī)定》、《中紡聯(lián)關(guān)于干部談話提醒制度的規(guī)定》等。按照換屆方案，有關(guān)干部調(diào)整正在進(jìn)行中。（6）代管單位負(fù)責(zé)人缺少專業(yè)技術(shù)型人選問題。經(jīng)過對代管單位負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況的核對、梳理，絕大多數(shù)單位負(fù)責(zé)人都具有高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，聯(lián)合會11個職能部門有10個部門的主要負(fù)責(zé)人都具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中5個部門的主要負(fù)責(zé)人具有教授級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；23家代管協(xié)會的主要負(fù)責(zé)人都具有高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中12家代管協(xié)會的主要負(fù)責(zé)人具有教授級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；8家代管事業(yè)單位及4家管理事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人都具有高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中3家事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人具有教授級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。聯(lián)合會所有人員中，具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員所占比例比較低，只占21.1%，需要引起各單位的重視。（7）有的事業(yè)單位人員不多，業(yè)務(wù)不足，卻配置4名院長助理問題。中紡聯(lián)黨委責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)整整改，人力資源部配合督促有關(guān)工作，四名院長助理均已免職。
（五）所屬及代管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在問題
1、有的領(lǐng)導(dǎo)存在違反組織紀(jì)律，搞小團(tuán)伙，跑官要官，超職數(shù)配備干部的問題。已對全體干部進(jìn)行教育，規(guī)劃院4名院長助理調(diào)整完畢，四名助理均已免職。
2、違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)處置和轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、從非任職單位領(lǐng)取薪酬等問題。經(jīng)了解沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)處置、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)和在非任職單位領(lǐng)取薪酬情況，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范中紡聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部兼（任）職問題的意見》（中紡聯(lián)黨【2014】18號）文件。
四、堅持全面從嚴(yán)治黨，建立長效機(jī)制，鞏固深化巡視整改成果
通過國資委第四巡視組的專項巡視和兩個月的整改，中紡聯(lián)的廣大黨員干部經(jīng)受了一場深刻的思想洗禮和黨性教育。我們認(rèn)識到從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)永遠(yuǎn)沒有止境。現(xiàn)階段的集中整改雖然取得了階段性的成果，但巡視整改還需要持續(xù)推進(jìn)，不斷深化，把巡視整改與行業(yè)深化改革緊密結(jié)合起來，堅持不懈，抓好巡視整改落實。進(jìn)一步建章立制，規(guī)范程序，健全完善從嚴(yán)治黨、依法辦會的制度機(jī)制。
一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，進(jìn)一步落實黨中央關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大決策部署，組織廣大干部職工繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的系列重要講話，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分行業(yè)梳理貫徹落實中的重點難點問題，研究新情況、解決新問題，做好“建設(shè)紡織強(qiáng)國綱要”執(zhí)行情況的階段性評估和修訂以及“紡織工業(yè)十三五規(guī)劃”的中期評估工作，在破解難題中不斷推動我國紡織工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的聯(lián)合會黨委，必須提高政治意識，始終向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
三是進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵循《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》，夯實全面從嚴(yán)治黨的政治基礎(chǔ)。要從開好班子民主生活會和過好組織生活會抓起，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把批評和自我批評作為黨內(nèi)政治生活的銳利武器，信念堅定講政治，旗幟鮮明講原則，有了矛盾和問題就要擺在桌面上，讓紅臉出汗成為常態(tài)。要敢抓敢管，督促各級黨組織和基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，定期開展“三會一課”，開展經(jīng)常性的談心談話，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。要落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正營造政治生態(tài)的山清水秀。
四是進(jìn)一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律和規(guī)矩是體現(xiàn)服務(wù)能力和水平的重要保障。要把制度建設(shè)擺在突出的位置，抓住政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這一最根本最重要的紀(jì)律，全面嚴(yán)明黨的“六項紀(jì)律”，使每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成紀(jì)律自覺。要強(qiáng)化制度的剛性約束，扎緊制度籠子，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。要綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，把發(fā)現(xiàn)問題及時處置的工作見諸日常，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)問題，使紀(jì)律和規(guī)矩真正嚴(yán)起來。
五是進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。管黨治黨，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要發(fā)揮以上率下的表率作用，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各個環(huán)節(jié)敢抓敢管，做到職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時有效解決。要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，帶頭遵守黨章黨規(guī)和黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”要求，對自己分管領(lǐng)域的黨建工作當(dāng)作分內(nèi)事，切實抓在手上。要一級抓一級，層層壓實責(zé)任，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨融入聯(lián)合會工作的各個方面。
六是堅持依靠制度建設(shè)、深化制度的執(zhí)行力。中紡聯(lián)在巡視整改中修訂和新制定了一系列的規(guī)章制度，特別是其中的內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)黨建責(zé)任制的制度、強(qiáng)化紀(jì)檢工作廉政建設(shè)的制度等，為建立長效機(jī)制提供了保證。今后的工作，一方面是要不斷完善制度建設(shè)，做好鞏固巡視成果中需要新建和完善的制度建設(shè)，另一方面要嚴(yán)格制度的執(zhí)行力，計劃對制度依照《黨建紀(jì)檢制度》、《財務(wù)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部制度手冊》等分類編印，以方便使用，同時將制度的執(zhí)行情況作為黨委常委會經(jīng)常性的會議內(nèi)容。要建立長效機(jī)制中的會議制度，黨委常委會每年要召開專門會議研究黨建工作、紀(jì)檢工作一次以上，總結(jié)分析并開展工作，根據(jù)上級黨組織要求，對照鞏固巡視成果的要求及新發(fā)現(xiàn)的問題和不足，決定工作目標(biāo)和措施及分工落實。在黨的組織系統(tǒng)中建立長效機(jī)制。巡視整改工作中，中紡聯(lián)基層黨組織中的黨支部全部進(jìn)行了換屆工作，全部設(shè)立了紀(jì)檢委員，增加了獨立黨支部，使抓黨建紀(jì)檢工作的組織機(jī)構(gòu)的機(jī)制上得到完善，有利于發(fā)揮基層黨組織在建立長效機(jī)制建設(shè)中的作用。
目前巡視整改工作取得了初步成效，但距離國資委黨委的要求和廣大黨員的期望還有相當(dāng)大的差距，還有很多項長期整改的任務(wù)需要持續(xù)推進(jìn)，中紡聯(lián)黨委將按照巡視整改方案和整改臺賬制定的整改措施、責(zé)任主體、完成時限、整改措施完成情況及結(jié)果，認(rèn)真扎實穩(wěn)健地做好后續(xù)整改工作，不折不扣抓好落實，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處，努力推動中紡聯(lián)業(yè)務(wù)工作和黨建工作邁上新臺階，為建設(shè)紡織強(qiáng)國、為黨和國家的事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以實際行動貫徹落實黨的十九大精神。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85229214；郵政信箱：北京市朝陽區(qū)朝陽門北大街18號9層中國紡織工業(yè)聯(lián)合會；電子郵箱：zfldb214@163.com
中共中國紡織工業(yè)聯(lián)合會委員會
2018年3月12日
【責(zé)任編輯：張祺】