中共國資委機關(guān)服務(wù)中心臨時委員會關(guān)于巡視整改情況的通報
中共國資委機關(guān)服務(wù)中心臨時委員會關(guān)于巡視整改情況的通報
文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2018-01-26
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署安排，2017年6月5日至2017年7月31日，國資委黨委第六巡視組對國資委機關(guān)服務(wù)中心臨時黨委進行了巡視。2017年8月15日反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《國資委黨委關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、推進巡視整改工作整體情況
國資委巡視組此次巡視，是對委中心黨委的一次全面檢驗，對于委中心深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、更好地推動服務(wù)保障工作具有重要意義。一是提高思想認(rèn)識。委中心黨委誠懇接受并高度重視巡視反饋意見，全力以赴抓好整改落實，同時，把“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨要求”作為巡視整改的根本要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“四個意識”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化主體責(zé)任，全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，確保巡視整改有效推進。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進巡視整改工作，成立了以黨委書記劉海東為組長、黨委副書記王立志、副主任邵春玲、楊少璞為副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為扎實推進整改工作，同時，設(shè)立了以巡視整改工作辦公室，具體負(fù)責(zé)巡視整改工作的組織與協(xié)調(diào)。三是制定《巡視整改方案》，以及整改臺賬。委中心黨委書記、整改工作第一責(zé)任人劉海東多次召開專題會議研究整改事項。經(jīng)過反復(fù)斟酌，結(jié)合實際，制定了《中共國資委機關(guān)服務(wù)中心黨委關(guān)于落實國資委黨委第六巡視組反饋意見的整改方案》，并對《關(guān)于對國資委機關(guān)服務(wù)中心臨時黨委巡視情況的反饋意見》逐字逐句進行梳理，形成了《國資委機關(guān)服務(wù)中心黨委關(guān)于落實國資委黨委第六巡視組反饋意見的整改臺賬》，同時，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、協(xié)助部門，及整改措施和整改期限。四是強化督促檢查。為強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作監(jiān)督，所有問題均有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭進行，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，確保整改實效。同時，建立巡視整改工作周報制度，要求整改事項牽頭處室每周報送巡視整改推進情況，及時掌握工作進展，確保整改工作按照時間節(jié)點有序有效推進。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題的整改情況
1.自2003年以來一直是臨時黨委，未成立正式黨委。
目前,已向上級黨委申請成立正式黨委，相關(guān)工作正在進行中，有望在2018年1月底前完成正式黨委的成立。
臨時黨委班子不健全，委員人數(shù)未達到召開黨委會的規(guī)定人數(shù)。
上級組織人事部門已為委中心配齊領(lǐng)導(dǎo)班子成員，等待召開黨員大會正式選舉產(chǎn)生新一屆黨委班子。此項工作有望在2018年1月底前完成。
對后勤事業(yè)單位改革發(fā)展認(rèn)識不足，以及在提升服務(wù)質(zhì)量、降低成本、服務(wù)大局等大事上抓得不夠、考慮不周全。
通過中心組集體學(xué)習(xí)、自學(xué)，進一步加大了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政治和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)力度，切實提升了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的抓大事議大事的能力。同時，召開黨委會專題研究關(guān)于事業(yè)單位改革發(fā)展、提升服務(wù)質(zhì)量、降本增效等影響全局的大事要事。今后將持續(xù)加強，長期堅持。
處理突發(fā)事件和復(fù)雜問題的能力不強。
通過加強理論學(xué)習(xí)，進一步提升班子成員應(yīng)對突發(fā)事件和處理復(fù)雜問題的能力。通過“請進來、走出去”等多種方式，不斷提高班子成員的 綜合管理能力。召開黨委會專題討論如何提高應(yīng)對突發(fā)事件和處理復(fù)雜問題能力的有關(guān)事項。此項工作正在準(zhǔn)備中，預(yù)計2018年1季度召開一次專題黨委會。
擔(dān)當(dāng)和進取精神不夠。具體表現(xiàn)在推動改革發(fā)展、加強內(nèi)部管理等方面，存在求穩(wěn)怕亂思想，對解決一些歷史遺留問題有畏難情緒。
通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的擔(dān)當(dāng)和進取精神，向總書記看齊，勇于擔(dān)當(dāng)，克服求穩(wěn)怕亂思想。通過中心組學(xué)習(xí)，進一步開展《黨委會的工作方法》的學(xué)習(xí)研討，不斷提高班子成員的管理和工作能力。
物業(yè)、安保、醫(yī)療等方面的服務(wù)一直延續(xù)過去的做法，沒有按規(guī)定進行過公開招標(biāo)或比價。
黨委安排分管班子成員牽頭，深入調(diào)研物業(yè)、安保、醫(yī)療等方面的服務(wù)現(xiàn)狀，適時有序按規(guī)定啟動公開招標(biāo)程序，確保服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。相關(guān)工作正在準(zhǔn)備中，全部整改事項有望在2018年1季度完成。
（二）關(guān)于“黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況
1.黨建制度不夠健全。
黨委高度重視黨建制度建設(shè)，黨委會堅持每半年召開一次關(guān)于制度建設(shè)的專題會議。結(jié)合實際，擬研究制定《委中心黨建工作責(zé)任制考核實施意見》《委中心黨支部工作制度》《黨員教育培訓(xùn)制度》《密切聯(lián)系群眾制度》等，并切實執(zhí)行。相關(guān)工作正在準(zhǔn)備中，有望在2018年第1季度完成。
2.黨建工作責(zé)任制落實不到位。
黨委已啟動對各黨支部落實黨建工作責(zé)任制的自查自糾程序，確保責(zé)任制落實到位。此外，黨委堅持每季度對各黨支部落實年度黨委工作計劃和黨建工作責(zé)任制進行檢查，對無理由不落實者，實行嚴(yán)肅問責(zé)。
3.黨委對支部工作檢查指導(dǎo)不夠。
黨委通過制定黨支部工作制度，作為檢查考核依據(jù)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以及深入開展“四講”學(xué)習(xí)教育，黨委每季度對各黨支部的工作進行一次現(xiàn)場檢查，并將檢查結(jié)果納入年度黨建述職評議考核。
4.一些處室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”落實不夠到位，存在著重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。
黨委通過制定落實“一崗雙責(zé)”的考核辦法，加大黨委對各處室長落實“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督考核力度，并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)評先的重要參考依據(jù)。進一步完善黨建述職評議考核指標(biāo)體系，結(jié)合中心實際，在現(xiàn)有指標(biāo)上增加硬指標(biāo)，不斷提升黨建考核科學(xué)化水平。相關(guān)工作正在準(zhǔn)備中，有望在2018年1月底前完成。
需要說明的是，已落實上級要求，將落實黨建工作責(zé)任制作為干部任免中的重要考核內(nèi)容，干部選拔任用時必須征求黨務(wù)部門的意見。已完成。
5.領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會開展批評和自我批評不夠深刻，有“老好人”的思想。
黨委通過中心組學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、掌握批評與自我批評這個方法和武器。在召開的巡視整改民主生活會上，已將批評與自我批評開展得是否深刻，是否達到紅臉出汗，作為衡量民主生活會是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)。
6.民主生活會記錄不規(guī)范，不詳細(xì)。
黨委已采用專用的民主生活會記錄本記錄民主生活會的情況。黨委教育引導(dǎo)記錄人員詳細(xì)記錄會議內(nèi)容包括但不限于每位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言要點。同時，切實做到民主生活會記錄并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，作為檔案長期保存。
7.黨支部“三會一課”落實不夠好。
黨委按要求對各支部落實“三會一課”制度進行了檢查，以后持續(xù)加強。
8.黨員較多的黨支部未設(shè)立黨小組。
此項整改工作現(xiàn)已完成。全部黨支部均設(shè)立黨小組，確保“三會一課”制度健全。
未建立完整的“三重一大”決策制度，已有的決策制度也沒有及時修訂完善，決策事項范圍不明確，決策流程不清晰，沒有相應(yīng)的授權(quán)制度。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，研究制定《委中心“三重一大”事項決策制度》，確保所有“三重一大”事項都經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。此項工作預(yù)計在2017年12月完成。
10.干部選拔任用程序不嚴(yán)格。如在提拔干部的考察談話中，存在以會上發(fā)表意見代替?zhèn)€別談話意見的現(xiàn)象。
人事部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》和中組部、國資委人事局相關(guān)規(guī)定，以及《委中心干部管理辦法》。同時，委中心已嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求進行了干部選拔，并經(jīng)過上級人事部門審核通過。
人事管理不規(guī)范。有的人員學(xué)歷低、年齡偏大、專業(yè)不對口。有的人事檔案材料不全。有的定職定薪不規(guī)范。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位人事管理辦法》，嚴(yán)格按照中組部、國資委人事局相關(guān)規(guī)定，以及《委中心干部管理辦法》進行人事管理、人員招聘、定職定薪等，確保人事管理各項程序都合規(guī)。同時，結(jié)合人事檔案審核工作，對檔案材料不齊全的，盡快補齊材料，確保人事檔案規(guī)范、完整。
因私出國（境）管理不嚴(yán)格，未按國資委人事局要求，對處級以下干部的因私護照進行集中管理。
通過中心組學(xué)習(xí)會、全體干部職工會學(xué)習(xí)貫徹委人事局關(guān)于外事管理的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，研究制定委中心因私證件管理辦法，對委中心處以下干部的因私出國（境）證件進行集中管理。經(jīng)過學(xué)習(xí)宣傳，委中心所有人員均已知曉此規(guī)定。此外，處級以下干部職工的因私出國（境）證件已全部集中管理，以后嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。
13.個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不如實填報個人事項。
通過中心組學(xué)習(xí)會、全體干部職工會持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央組織部關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不如實申報個人事項的處理規(guī)定。對不如實申報個人事項的4名同志已按規(guī)定進行了處理。此外，轉(zhuǎn)發(fā)上級通知，對如實申報個人有關(guān)事項的規(guī)定進行重申，確保每一位職工都知道規(guī)定，避免類似事情再次發(fā)生。
三、全面從嚴(yán)治黨不夠有力
1.黨委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠。
黨委舉辦中心組專題會學(xué)習(xí)研討黨中央、中央紀(jì)委，以及習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)定和指示精神。同時，黨委召開黨委會專題研究委中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以后持續(xù)加強，定期召開，長期保持。
2.對黨風(fēng)廉政責(zé)任書檢查考核機制不完善，監(jiān)督缺位。
黨委通過聽取各部門負(fù)責(zé)人對落實黨風(fēng)廉政責(zé)任書，以及“一崗雙責(zé)”的情況匯報，加大對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度。黨委每半年對各部門負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書進行一次集中檢查。此外，黨委進一步加大部門負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的考核力度，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。上述整改落實預(yù)計在2018年1月全部完成。
3.對業(yè)務(wù)風(fēng)險點檢查考核機制不完善。
嚴(yán)格落實《風(fēng)險點管理與控制（暫行）辦法》，進一步加大落實情況的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)肅考核，并將考核結(jié)果與年度考核、評優(yōu)評先、任免考核等掛鉤。
4.預(yù)算、投資等方面制度缺失或不健全。
結(jié)合實際，研究制定了《國資委機關(guān)服務(wù)中心部門預(yù)算與執(zhí)行管理暫行辦法》，并下發(fā)執(zhí)行。同時，根據(jù)上級單位的要求和即將出臺的規(guī)定制度，擬制定委中心實際的《委機關(guān)服務(wù)中心投資管理制度》。
5.有些制度未能與時俱進修訂和完善。部分制度以內(nèi)部崗位職責(zé)或流程代替制度，沒有以正式文件形式印發(fā)。
堅持“改、廢、立”原則，對《國資委機關(guān)服務(wù)中心制度匯編》進行重新梳理、調(diào)整，對已經(jīng)過時或與中央精神，以及現(xiàn)行國家政策法規(guī)不一致的，及時修訂完善或廢除；對沒有經(jīng)過主任辦公會或黨委會審議通過的，但需要全中心人員執(zhí)行的，要補辦手續(xù)，經(jīng)會議研究通過，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行；對以內(nèi)部崗位職責(zé)、流程替代，沒有形成正式文件等要及時撤回，可作為處室制度適用，確保制度的時效性和法定效力。此項工作預(yù)計本月底完畢。
6.各種采購和服務(wù)合同臺賬分散在各部門，沒有集中歸口管理。
結(jié)合實際，制定《委中心合同管理辦法》，并貫徹執(zhí)行。健全機構(gòu)，在委中心層面成立合同審查委員會及辦公室，中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任，辦公室設(shè)在行政辦公室，行政辦公室主任兼任合同審查委員會辦公室主任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各類合同的審核把關(guān)。
7.對醫(yī)療的口腔、按摩等服務(wù)沒有實施過監(jiān)督考核。
目前，已制訂相關(guān)考核辦法，并實行嚴(yán)格的檢查、考核制度。同時，將考核結(jié)果與費用掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。
8.對有些不講規(guī)矩的處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，姑息遷就，不敢大膽管理。
黨委通過中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班等多種形式加大中央關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨決策部署，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)力度，提高全面從嚴(yán)管理干部的思想認(rèn)識和行動自覺。黨委牢固樹立對管理干部“寬是害、嚴(yán)是愛”的理念，對于違紀(jì)干部絕不姑息遷就，該怎么處理就怎么處理，確保令行禁止。同時，紀(jì)委切實用好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，力爭將違紀(jì)干部的違紀(jì)事實消滅在萌芽狀態(tài)。
9.處以上干部月考核工作流于形式。
黨委通過各種會議切實強調(diào)月考核工作的重要性，同時設(shè)立專人監(jiān)督檢查月考核工作，并不定期對各部門進行暗訪調(diào)查。通過進一步優(yōu)化考核方式和考核指標(biāo)設(shè)置，采取被考核人自我打分和監(jiān)督部門打分相結(jié)合的方式。同時，加大考核問責(zé)力度，嚴(yán)格落實《月工作考核辦法》，對于敷衍塞責(zé)或違規(guī)者要堅決予以問責(zé)。相關(guān)工作預(yù)計于12月底完成。
10.2003年以來，臨時紀(jì)委未召開過會議，一直由臨時黨委會代為研究紀(jì)檢監(jiān)察事宜。
目前，已向上級申請成立正式紀(jì)委。此項工作預(yù)計2018年1月完成，并及時召開新一屆紀(jì)委會議，以后將持續(xù)加強紀(jì)委工作。
11.臨時紀(jì)委無相關(guān)制度。
根據(jù)上級紀(jì)委要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定符合中心實際的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，比如：《關(guān)于加強委中心紀(jì)律建設(shè)的規(guī)定》《紀(jì)委工作議事規(guī)則》《紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員及專職紀(jì)檢干部工作職責(zé)》等。此項工作正在進行中，預(yù)計于2018年2月完成。
12.紀(jì)委沒有設(shè)立信訪舉報臺賬。
通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報地址、舉報電話等多種方式，進一步暢通信訪舉報渠道。同時，按規(guī)定建立信訪舉報臺賬，將近年來收到的信訪舉報件及處理情況一一登記造冊，以便核驗。此項整改工作已完成，以在委中心網(wǎng)站上設(shè)立信訪舉報專區(qū)，同時設(shè)立專用舉報電話：63192880。并將近年來的信訪舉報件分類登記造冊。
13.紀(jì)委對違法違紀(jì)案件檔案管理不規(guī)范。
建立健全案件管理明細(xì)臺賬，并由專人管理。同時，實行違紀(jì)違法案件由專人專柜保管。此外，實行紀(jì)委書記對案件管理情況進行定期檢查，或不定期抽查。此項整改工作已完成，案件管理明細(xì)臺賬已經(jīng)建立，并實行專人管理。已設(shè)立專人專柜保管違紀(jì)違法案件。
14.紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟現(xiàn)象，查處違紀(jì)違法問題力度不夠。
組織全體紀(jì)檢干部（包括紀(jì)委委員、專職紀(jì)檢干部、黨支部紀(jì)檢委員）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述。黨委切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅決支持紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)和嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。紀(jì)委切實落實全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實《自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，對違紀(jì)違法的黨員干部絕不姑息，堅決按規(guī)定予以處理。此項工作即刻整改現(xiàn)已完成。通過深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩的重要論述，中心廣大黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識進一步增強，能夠自覺嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，確保權(quán)力在陽光下運行。此項工作今后將持續(xù)加強。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：63193432；郵箱：wgsbnu@163.com。
中共國資委機關(guān)服務(wù)中心臨時委員會
2018年1月26日
【責(zé)任編輯：斕曦】