文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2018-01-26
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2017年6月8日至7月31日，國資委黨委第五巡視組對研究中心黨委進行了巡視。8月11日，國資委黨委第五巡視組向研究中心黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
研究中心黨委把巡視整改工作作為一項重大政治任務，嚴格對照巡視組反饋意見和提出的要求，始終堅持問題導向、立行立改、改一成一，扎實推進整改工作。
（一）珍視成果、提高認識
整改開展以來，研究中心黨委召開5次巡視整改工作會、14次全體黨員干部大會，統(tǒng)一思想認識，著力增強研究中心黨員干部對巡視反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。研究中心黨委多次強調，這次巡視組對研究中心進行巡視，體現(xiàn)了國資委黨委對研究中心的高度重視，這既是對研究中心各項工作和黨員干部的“深度體檢”，也是對研究中心存在問題的“綜合會診”。巡視組反饋指出的問題，實事求是、客觀公正、切中要害、符合實際，所提出的意見建議中肯且建設性、針對性、指導性、可操作性很強。研究中心全體黨員干部一定要把巡視整改作為推進研究中心自身改革和全面建設的重要契機，切實把研究中心全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到落實巡視組提出的整改要求上來，統(tǒng)一到珍視并運用巡視成果促進研究中心發(fā)展建設上來。
（二）強化落實、立行立改
研究中心黨委針對巡視組提出的問題和建議，堅持實事求是、分類整改。對有條件立即整改的，即知即改，務求成效；對情況較復雜的，明確時限，有序推進整改。一是建立整改臺賬，明確整改措施、責任領導、責任處室和完成時效，黨委班子成員發(fā)揮示范作用，迅速行動，帶頭抓好整改，推動各項措施落到實處。二是黨委班子成員按照責任分工，分別召開相關處室及熟悉業(yè)務情況人員參加的巡視整改工作會，研究落實具體整改措施。所屬三個黨支部按照研究中心黨委的布置和要求，分別召開支委會，對照整改臺賬和整改清單要求，組織全體黨員積極參與整改工作。三是堅持“公開”抓整改，力求研究中心黨員干部清楚整改事項，參與整改過程，特別是一些規(guī)章制度的起草和修改，充分征求黨員干部的意見建議，幾上幾下，多次反復，幾易其稿，保證了整改措施與實際工作更加有機融合。
（三）建章立制、注重長效
通過巡視整改，促使對研究中心原有各項規(guī)章制度進行全面梳理，摸清了內部管理的各項權利的底線，查找了其中的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，明確了崗位職責，強化了崗位責任。目前，已全部完成修改制定規(guī)章制度25項。通過巡視整改，研究中心黨委和全體黨員干部一致認為，巡視整改的過程，既是加強黨風廉政建設的宣傳教育過程，也是黨委班子成員廉潔自律的對照檢查過程，還是全體黨員干部堅持全面從嚴治黨的自我教育過程，更是研究中心全體同志對黨委班子履行“一崗雙責”、充分發(fā)揮黨的領導作用的監(jiān)督過程。
二、巡視反饋問題的整改情況
經(jīng)過兩個月集中整改，研究中心黨委針對巡視組反饋的4個方面、11項問題，按照事事有回音、件件有落實的要求，結合研究中心實際，強化整改措施，保證整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。
（一）關于黨的領導核心作用沒有得到充分發(fā)揮的整改情況
1.針對“領導班子合力不足”問題。
以調整研究中心黨政主要領導為契機，進一步強化領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，努力加強班子成員之間的團結和溝通交流。二是堅持民主集中制原則，凡屬重要事項都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，會前充分溝通，由黨委集體討論，作出決定。三是修改完善《研究中心黨委會議制度》，明確界定“三重一大”內容和范圍，確定“三重一大”事項決策方式和程序。
2.針對“推動改革發(fā)展不夠”和“品牌建設不夠到位”問題。
強化開拓創(chuàng)新精神，努力形成研究中心工作品牌。一是研究制定了《國資委研究中心中長期發(fā)展思路》，努力把研究中心建成國內權威、國際知名的國有經(jīng)濟及國企國資科研中心和高端智庫；二是在與委相關廳局合作開展“習近平總書記關于國企國資改革發(fā)展黨建思想理論研究”基礎上，積極部署推進配套研究中心全員參與的系列叢書寫作與出版發(fā)行工作。二是瞄準中國特色社會主義制度國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革重大理論和實踐問題，研究部署《國企國資改革發(fā)展白皮書》、《國企混合創(chuàng)新發(fā)展藍皮書》寫作發(fā)布工作，以便總結提煉和廣泛宣傳國企國資改革發(fā)展政策及其實踐所取得的成就。三是建立健全中央企業(yè)智庫聯(lián)盟運行機制，完善相關規(guī)章制度，有效推進與中央企業(yè)的溝通聯(lián)系。
（二）關于全面從嚴治黨不力的整改情況
1.針對“主體責任落實不夠”問題。
落實從嚴管黨治黨，認真履行“一崗雙責”。一是積極做好研究中心黨委、紀委換屆籌備工作。二是黨委主要負責同志和班子成員按照各自職責分工，嚴格履行“一崗雙責”，切實把“兩個責任”落到實處。三是研究制定《研究中心黨委中心組學習制度》，深化黨委中心組理論學習，堅持理論聯(lián)系實際，領導班子成員帶頭講黨課。四是規(guī)范學習程序，堅持做到每次學習提前通知，明確專題發(fā)言人，發(fā)言人要有書面發(fā)言提綱，參會人有學習筆記，會后有學習簡報。
2.針對“黨建制度體系缺失”問題。
努力健全黨建制度體系。研究制定《研究中心黨風廉政建設制度》、《研究中心黨委民主評議黨員制度》，《研究中心黨支部支委會制度》、《研究中心黨支部黨員大會制度》、《研究中心黨支部黨員干部講黨課制度》，修改完善《研究中心黨支部發(fā)展黨員工作規(guī)定》，通過建立健全黨內基本制度，嚴肅黨內政治生活，提升黨建規(guī)范化、科學化水平。
3.關于“監(jiān)督責任不落實”問題。
全面落實監(jiān)督責任。一是研究制定《研究中心紀委工作制度》, 切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，建立風險管理和內控制度體系，加強對科研工作中存在的管理風險進行全面客觀評估。二是加強紀委內部自身建設，指定專人負責做好紀委會議紀要，建立紀委工作檔案。三是加強對黨風廉政建設教育，強化對制度執(zhí)行情況的不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。四是研究制定《研究中心學術交流管理辦法》和《研究中心對外宣傳紀律管理辦法》，規(guī)范專家外出講課的管理，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。
（三）關于選人用人不夠規(guī)范的整改情況
1.針對“考核激勵機制不完善”問題。
建立以業(yè)績?yōu)閷虻目蒲腥藛T考核激勵機制。一是修改完善《研究中心年度考核管理暫行辦法》，強化激勵機制,加大激勵力度，根據(jù)工作人員的工作性質和內容，以服務和促進科研工作為中心，逐步促進研究中心考核評價工作制度化、規(guī)范化、科學化。二是修改完善《研究中心加班管理辦法》和《研究中心項目經(jīng)費管理辦法》，最大限度調動科研人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
2.關于“選任程序不夠嚴謹”和“人才隊伍建設滯后”問題。
努力規(guī)范選人用人工作，嚴格按照干部管理制度選拔任用干部。一是研究制定《研究中心引進人才暫行管理辦法》，強化引進人才標準和程序。二是修改完善《研究中心中層領導干部選任管理暫行辦法》，做到公平、公正、公開。三是根據(jù)研究中心重點工作，明確科研人員研究方向和研究重點，努力提高科研隊伍素質和能力。
（四）關于“內部管理不夠嚴格”的整改情況
1.針對“規(guī)章制度不健全”問題。
下大力氣建立健全規(guī)章制度。一是結合研究中心實際，組織專門力量，全面系統(tǒng)梳理研究中心現(xiàn)有規(guī)章制度，該廢止的廢止，該修訂的修訂，改合并的合并，該制定的制定。二是研究制定《研究中心對外合作管理暫行辦法》、《研究中心績效考核管理暫行辦法》、《研究中心人事檔案管理規(guī)定》。三是修改完善《研究中心學術委員會章程》、《研究中心軟科學研究課題管理暫行辦法》等科研管理辦法。四是修改完善《研究中心會議費管理實施細則》、《研究中心差旅費管理實施細則》、《研究中心因公臨時出國經(jīng)費管理實施細則》、《研究中心國內公務接待費及外賓接待費管理實施細則》等財務管理辦法。五是修改完善《研究中心印章使用管理規(guī)定》和《研究中心合同管理規(guī)定》等行政管理辦法。
2.針對“制度執(zhí)行不到位”問題。
努力強化制度的嚴肅性和執(zhí)行力。一是在制定修改規(guī)章制度的過程中，強化全員參與，堅持在修改制度前，充分發(fā)揚民主，充分聽取全體人員的意見建議；修改制度過程中，反復討論，統(tǒng)籌兼顧。二是強化宣傳教育工作，通過各種方式方法，保證研究中心全體人員學習制度、了解制度、掌握制度，并嚴格遵守制度。三是研究中心紀委加強對執(zhí)行規(guī)章制度、落實規(guī)章制度的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行落實規(guī)章制度不主動、不到位，要及時提醒；對違反規(guī)章制度的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。
三、下一步整改安排
經(jīng)過整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照巡視組提出的整改要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認識、持續(xù)壓實整改責任、持續(xù)加大整改力度，全面完成整改要求，自覺堅持以整改為契機，推進研究中心自身改革發(fā)展建設上臺階。
一要堅持黨要管黨，切實落實“兩個責任”。研究中心黨委班子要認真履行黨風廉政建設主體責任，進一步強化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，確保全面從嚴治黨責任落到實處。聚焦研究中心職責定位，切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設貫穿于國企國資改革研究的各項工作中去；緊盯科研、咨詢、管理的關鍵環(huán)節(jié)，強化風險防控，緊抓“六項紀律”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
二要強化問題導向意識，在問題整改中加強工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。特別是結合研究中心確定為公益一類事業(yè)單位性質，在上級有關部門的支持幫助下，修改完善《研究中心處室設置和崗位職責方案》，調整修改縱向課題和橫向課題配比及其實施辦法，不斷完善工作業(yè)績評價和考核獎勵辦法，引導全體黨員干部更加緊密圍繞國資委中心工作開展深度研究，努力發(fā)揮國資委的高端智庫功能和參謀助手作用。
三是鞏固整改成果，建立長效機制。把鞏固整改落實成果與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化相結合，在完善健全制度的基礎上，進一步強化監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀、嚴肅問責。堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實約談制度，對黨員干部出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導執(zhí)紀壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。
四是加強隊伍建設,激發(fā)黨員干部活力。在委人事局、直屬機關黨委的領導下，主動匯報，積極推進研究中心黨委、紀委換屆工作；設立紀檢監(jiān)察機構，增強紀檢監(jiān)察工作力量；拓寬選人用人渠道，規(guī)范引進優(yōu)秀研究骨干；提拔使用業(yè)績優(yōu)秀、群眾基礎好又有工作干勁的青年干部；做好干部職業(yè)生涯設計，拓寬年輕研究人員和行政人員成長進步的渠道和空間；為研究中心科研人員提供企業(yè)掛職交流、委內借調選調的機會；培養(yǎng)學術帶頭人，建立“老帶新”“新促老”的工作氛圍，努力形成研究梯隊；明確科研人員研究方向和研究重點，努力提高科研隊伍素質和能力。
歡迎廣大干部群眾對研究中心巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-68391708；郵政信箱：北京市西城區(qū)月壇北街25號院1號樓1709房間（郵編100834）；電子郵箱yjzx@sasac.gov.cn 。
中國國資委研究中心委員會
2018年1月26日
【責任編輯：斕曦】