文章來源：巡視辦 發布時間：2018-01-26
根據國資委黨委統一部署， 2017年6月8日至7月31日，國資委黨委第五巡視組對國資委干部教育培訓中心（以下簡稱培訓中心）進行了巡視。8月10日，國資委黨委巡視組向干部教育培訓中心領導班子反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
（一）提高政治站位，把巡視整改工作作為首要政治任務。
巡視組反饋意見當天，培訓中心主任孫才森同志主持召開主任辦公會，原原本本學習了《關于對國資委干部教育培訓中心巡視情況的反饋意見》，班子成員依次表態，對于巡視反饋提出的各方面問題誠懇接受、堅決整改。在第一時間將巡視組的反饋意見向全體黨員進行了通報，要求將對巡視反饋意見的認識與學習十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會、全國國有企業黨的建設工作會議和全國黨校工作會議精神相結合，準確把握反饋意見中提出的問題和整改建議，主動把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，進一步強化“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，正確認識巡視整改工作的重要性和緊迫性，全力以赴、齊心協力把整改工作抓實抓細抓到位。
（二）加強組織領導，認真組織制訂整改方案。
中心于9月8日召開專題民主生活會，領導班子成員按照分管工作，依照巡視反饋意見進行了對照檢查，把巡視整改的責任扛在肩上。根據巡視整改工作要求，8月10日成立巡視整改工作領導小組，培訓中心主任孫才森同志為組長，履行第一責任人職責，領導班子其他成員為整改領導小組成員，按照各自職責抓好分管范圍的整改措施落實工作。8月14日，成立巡視整改領導小組辦公室和秘書組，抽調支部委員、中心綜合管理部門、國資委分校辦公室、業務處室的同志組成，在領導小組帶領下，制定工作方案和推進計劃，明確職責分工和工作流程，認真梳理問題清單、細化任務方案，確保整改任務按時限落實到位。
（三）開展集中整改，逐條逐項抓好整改落實。
按照巡視組“條條要整改、件件有著落”的要求，逐條梳理反饋意見中的問題，建立問題清單、任務清單、責任清單。先后召開3次主任辦公會、1次專題民主生活會、1次支部委員會、2次巡視整改領導小組會議和4次巡視整改工作推進會，在廣泛聽取各處室和干部職工意見基礎上，形成中心巡視整改臺賬，針對巡視反饋的四方面11個突出問題，細化分解為24個具體問題，提出了63項整改措施，逐一明確責任領導、責任部門和責任人。中心于8月28日召開巡視整改工作部署會，公布整改方案，系統布置整改工作，全面開展集中整改。截至2017年12月，中心已完成整改項目49項，建立修訂制度26項，對14項中長期整改項目制定時間表路線圖。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關于領導班子核心作用未充分發揮方面的整改情況。
1、著力加強領導班子建設。一是深入學習貫徹中央和國資委關于干部教育培訓工作指示精神，堅定政治方向，積極謀劃長遠。組織制定培訓中心中長期發展規劃，成立了規劃起草小組，完成了《國資委干部教育培訓中心2018-2020發展規劃》大綱及初稿起草工作，擬于2018年3月31日前完成發展規劃送審稿。為解決沒有培訓基地的問題，計劃開展培訓基地建設的調研論證與協調工作。二是健全完善班子成員之間溝通協調制度，制訂了干部教育培訓中心工作例會制度和深入談心談話制度，提高班子發現和解決自身問題的能力。修訂了《干部教育培訓中心“三重一大”集體決策規定》，堅持民主集中制原則，進一步明確事項范圍，完善決策機制和決策流程。
2、積極推進業務創新。一是加快核心業務創新。深入學習貫徹習近平總書記提出的國企領導人員“20字”標準，據此組織開展培訓需求調研，通過學員管理系統對參訓學員開展問卷調查，認真研究培訓對象需求，開拓新項目，拓展新業務，開展精準化理論、政策、管理和法規培訓，進一步提升服務國資國企改革發展的能力水平。重點抓好十九大精神培訓宣貫。二是啟動了業務處室職責調整工作，優化業務布局。重點加強黨校培訓，突出國有企業領導干部理論教育、黨性教育和國企黨建、紀檢培訓工作，提升網絡培訓水平和規模；緊扣委黨委中心工作，加強國有企業領導人員、中高層管理人員和委機關干部履職能力培訓。三是在制訂2018年培訓計劃時突出有待加強的核心業務和亮點項目。四是立足打造精品培訓項目，加強培訓品牌建設，對培訓質量評估工作進行研究總結，加強學員滿意度調查，研究起草《干部教育培訓中心優秀項目評選方案》，籌劃開展年度優秀項目評比活動，促進項目質量提升。
3、努力發揮國資委分校陣地熔爐作用。一是深入貫徹落實全國黨校工作會議精神，加強分校建設。起草了《中央黨校國資委分校關于加強和改進黨性教育的意見（草案）》。就加強對企業黨校業務指導工作、統籌推進中央企業黨校系統建設和發展、增強黨校工作對中央企業黨建工作的影響力，研究提出了相關措施。完善對分校序列內企業黨校指導管理，加強對辦學質量相對不高和新納入分校管理的企業黨校分校班督導巡查，及時發現問題糾正不足，督促企業黨校牢固樹立“黨校姓黨”意識。定期召開國資委分校教學管理工作研討會議。安排企業黨校教學管理人員到國資委分校直屬班跟班學習工作。二是立足打造富有國資委特色的黨校培訓工作品牌，探索培育適合國有企業特點的黨性教育項目，充分發揮新組建的“國資委分校教學管理研究協作組”作用，研究開發國企黨建和黨性教育成果。加強分校資源共享，在綿陽“兩彈一星”干部學院及周邊軍工企業進行調研選點，開發現場教學課程，增強國企黨員干部黨性教育的實效性。編印《中央黨校國資委分校黨性教育經驗匯編》。三是立足嚴格學員管理，保持良好校風校紀，加大入學教育力度，嚴格執行中央八項規定、中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》及分校班學員管理規定，將學員在校紀律表現及時反饋所在單位，收集黨校學員在校違紀處理情況的案例集中傳達。對黨校學員深入開展警示教育，組織觀看《打鐵還需自身硬》等教育影片，做到警鐘長鳴。進一步加強學員支部建設，發揮學員支委會和黨小組作用，加強學員自我管理。
（二）關于支部建設存在薄弱環節方面的整改情況。
1、進一步嚴格制度執行。一是修訂完善《國資委干部教育培訓中心黨支部工作規定》，制定并嚴格落實“三會一課”制度，確保按質按量開展支部活動。對“三會一課”執行情況進行定期檢查。二是制定缺席補課制度，明確每次活動要有簽到，簽到表上交支部，對無故缺席者和缺席補課情況進行通報。三是專題學習《新形勢下黨內政治生活若干準則》，嚴格按黨章規范組織生活程序，增強組織觀念。四是明確每個黨小組要有中心班子成員或支部委員作為組員。五是研究設置專職黨務工作崗位，推動支部工作制度化規范化。
2、從嚴規范黨員教育管理。一是要求班子成員和支部委員率先垂范，以身作則，強化紀律和規矩意識。二是堅決從嚴管理，從嚴執行工作紀律和請銷假規定，定期通報考勤情況。修訂完善會議管理辦法，嚴肅會風會紀，對會議無故缺席、遲到早退的，予以通報批評。三是結合“兩學一做”常態化制度化學習教育安排，對重要主題開展專題學習，掌握具體要求，對重點人和重點事及時提醒提示，及時宣傳正面典型。四是抓好領導干部個人事項填報要求的學習布置工作。五是對1名離職后組織關系仍在中心的失聯黨員進行處理，按照中組部《關于做好與黨組織失去聯系黨員規范管理和組織處置工作的通知》精神，按程序繼續與其進行聯系，查證有關情況。
3、堅決整改專題教育中查找的問題。針對黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育中查找到的問題，開展對號清理，對中遠期發展規劃、業務布局、“三會一課”制度等方面未整改到位的問題，列入巡視整改臺賬，一并開展集中整改，將整改成果體現在支部建設上，落實到從嚴治校、從嚴管理中。
（三）關于人才隊伍建設比較滯后方面的整改情況。
1、合理調整干部隊伍結構。一是認真做好干部隊伍規劃，優化崗位設置。對中心內設機構和業務職責進行全面梳理和適當調整。二是積極消化超配的干部職數。努力采取多種方式，暢通干部成長渠道，盤活干部隊伍，加快解決干部隊伍老齡化和斷層問題，拓寬年輕干部成長渠道。三是根據內設機構調整和處室編制情況，確定具體崗位和等級，初步擬定崗位職責，編制崗位說明書，建立職責流程圖。四是堅持公平、公正、公開選拔培養干部，修訂《國資委培訓中心職員職級管理暫行辦法》。逐年補充年輕干部，制定2018、2019高校畢業生接收計劃。
2、努力暢通年輕干部晉升通道。一是拓寬年輕干部成長渠道，加大年輕干部培養選拔力度。二是梳理年輕干部任職經歷，核定可晉升職數情況，研究制定六級職員崗位聘任工作方案。三是加大年輕干部輪崗交流力度，提供鍛煉平臺，提升業務能力。
3、不斷完善激勵措施。一是完善考核激勵機制，營造良性競爭氛圍。深入開展中心中長期發展目標及短板分析，層層分解確定考核指標，根據各處室工作職責和特點，進一步修訂完善《國資委干部教育培訓中心績效考核辦法》和《國資委干部教育培訓中心績效工資分配辦法》，兼顧事業單位工作和管理特點，圍繞德、能、勤、績、廉5方面設計考核指標，構建中心整體業績與職工貢獻度相統一的績效管理體系。二是做好制度宣貫，提高績效考核工作的透明度和全員參與意識，做好結果公示和反饋溝通，指出努力方向，充分發揮績效考核的激勵和約束作用。
（四）關于內部管理不夠到位方面的整改情況。
1、嚴格落實意識形態管理責任。修訂完善《關于嚴肅講壇紀律加強培訓工作意識形態管理辦法》，規范課前預防、課中監管、課后處理等工作，嚴格講壇紀律，防范教學事故發生。對中心自主開展的培訓項目，由分管領導、處長、項目負責人在項目實施前簽署《意識形態管理責任書》，明確相關責任。在對外合作項目中，增設相關合同條款，明確雙方各自承擔的意識形態管理責任。研究制定《關于加強網絡培訓意識形態管理責任的通知》，進一步規范網絡培訓意識形態管理責任。
2、切實加強廉潔風險點監控。一是加強廉潔風險防控，認真排查梳理廉潔風險點，強化內部管理。二是梳理完善相關制度，根據新出臺的政策法規，及時補充完善相關制度。制定《國資委干部教育培訓中心采購管理辦法》，修訂《國資委干部教育培訓中心資產管理辦法》，嚴格采購監管和資產監管。研究制定《合作單位選擇評估管理辦法》，研究制定《聯合辦學管理規定》，規范培訓中心與第三方機構聯合辦學的工作流程及監管辦法。三是制定中心年度內控體系評價計劃，及時查遺補漏，完善規章制度，形成制度完備的風險防控體系。四是加大審計監督力度，研究設置專職內部審計崗位，在中心主任領導下履行審計監督職權，負責中心財務收支和經濟效益審計，并定期形成書面審計報告，保障財務往來和經濟活動安全合規。五是按照內控管理要求，梳理分析不相容崗位，進一步完善中心內部運行機制。六是嚴管大額培訓經費使用，明確界定大額經費標準，修訂《國資委干部教育培訓中心收支管理辦法》并認真執行，嚴格監督檢查各項經費使用情況。七是加強講課費支付監管，開通啟用中心網上銀行支付功能，并對付款功能設定操作權限，實現授課教師講課費轉賬方式支付。
三、下一步整改安排
回顧前一段的巡視整改，雖然取得了階段性成果，但有些整改成果還有待進一步拓展，有些涉及長遠性的治本之策還有待進一步深化，有些問題還沒有得到完全解決，與委黨委巡視工作領導小組、巡視辦和巡視組的要求相比還有一定差距。中心將繼續堅持目標不變，力度不減，從嚴從實抓好后續整改工作，堅決完成巡視整改任務。
一是深入貫徹全面從嚴治黨要求，進一步提升培訓中心黨建工作水平。要聚焦全面從嚴治黨要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。在培訓中心建設和內部管理中，嚴抓遵守政治紀律和政治規矩，抓好班子建設。在國資委分校和干部教育培訓工作中,始終堅持“黨校姓黨”原則，緊密圍繞委黨委中心工作，充分發揮黨員干部理論培訓主陣地作用，為深化國企國資改革、做強做優做大國有企業貢獻力量。
二是持之以恒推進后續整改工作，不斷深化和拓展巡視整改工作成果。對已完成的整改事項，適時組織回頭看，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈。對一些已經啟動的中長期重大問題，定期組織研究推進，及時形成階段性工作報告，切實按照路線圖時間表扎實推進。對目前尚未解決、需要較長時間完成的整改項目，將緊盯不放，做好檢查督促，倒排工期，確保每一個問題按要求整改到位。同時，將巡視整改工作與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，把整改成果常態化制度化，真正扎緊制度的籠子，形成長效機制。
三是將巡視整改與促進中心建設發展結合起來，推動中心各項工作不斷邁上新臺階。以巡視整改為動力，在堅持穩中求進的同時，進一步把培訓中心的班子建設、支部建設、隊伍建設和內部管理推向深入。進一步加強班子建設和干部隊伍建設，打造忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍，營造干事創業、風清氣正的良好氛圍，加大培訓業務開拓創新力度，推進業務布局調整和處室職能調整，不斷打造培訓品牌，推動中心全面從嚴治黨和培訓事業發展邁上新臺階。
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中共國資委干部教育培訓中心支部委員會
2018年1月26日
【責任編輯：斕曦】