文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2018-01-26
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2017年6月8日至7月31日，國資委黨委第四巡視組對紡織離退休干部局黨委進(jìn)行了巡視。8月11日，國資委黨委巡視組向紡織離退休干部局黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時部署推動。巡視組8月11日下午反饋意見后，局黨委當(dāng)天召開班子擴(kuò)大會議，學(xué)習(xí)《關(guān)于對國資委紡織離退休干部局黨委巡視情況的反饋意見》，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確整改要求和任務(wù),研究部署整改工作。及時成立落實巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李戰(zhàn)紅任組長，局長常士偉任副組長，其他班子成員和兩辦（局辦、黨辦）主任為小組成員，全面負(fù)責(zé)巡視整改工作。8月17日至29日期間，先后召開班子擴(kuò)大會議、副處長以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會議，研究整改措施，分解整改任務(wù)，推動整改落實。
（二）制定整改方案，明確任務(wù)分工。在局黨委和各處室認(rèn)真學(xué)習(xí)反饋意見和整改要求、認(rèn)真梳理分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究制定了落實巡視整改工作方案和巡視整改臺賬，對照巡視組反饋的4大類21個具體問題，確立了55項整改措施，逐一明確了具體責(zé)任主體和完成時限。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)還分別與班子成員談心、談話，要求帶頭整改、率先垂范，按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好自身和分管領(lǐng)域各項整改工作，確保件件有人抓、事事有人管。
（三）加強(qiáng)督促檢查，扎實推進(jìn)整改。9月25日和9月28日，分別召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會和局整改工作情況推進(jìn)會，及時掌握整改工作實際情況，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、強(qiáng)化落實，根據(jù)實際情況對部分整改措施進(jìn)行優(yōu)化，確保巡視整改工作扎實有效推進(jìn)。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的整改情況
針對“黨委沒有按時換屆”的問題：局黨委及時與管理局黨委溝通召開第四次黨代會，進(jìn)一步完善本屆黨委、紀(jì)委工作報告，做好換屆籌備工作，力爭盡快完成換屆改選工作，推動黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用。
針對“黨委參與重大決策機(jī)制不夠健全”的問題：一是修訂完善《紡織離退休干部局黨委參與“三重一大”事項決策實施細(xì)則》，明確黨委參與“三重一大”決策的權(quán)限、內(nèi)容和程序。二是堅持做好黨委會會議紀(jì)要，確保重大事項決策程序正確，文件留存規(guī)范。
針對“領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不夠強(qiáng)”的問題：一是充分開展班子成員間的談心談話活動，加強(qiáng)溝通。原則上局長、黨委書記與其他班子成員間談心談話每年不少于2次，其他班子成員間談心談話每年不少于1次，日常工作及時溝通。二是修訂完善局長辦公會、局務(wù)會會議制度，明確會議范圍、內(nèi)容、組織流程等，完善班子成員會前溝通、會上研究、會后落實機(jī)制。三是要求領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入老同志，制定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部、聯(lián)系活動站、聯(lián)系老同志措施辦法，明確責(zé)任分工。目前，相關(guān)制度已制定完畢，明確提出每名局級干部聯(lián)系1-2個離退休人員黨支部，每年到活動站不少于20次，探視慰問老同志不少于30人次。四是建立局級領(lǐng)導(dǎo)干部深入黨支部、深入活動站、深入老同志（簡稱 “三深入” ）登記表，由辦公室對領(lǐng)導(dǎo)班子“三深入”情況進(jìn)行記錄，局紀(jì)委每季度進(jìn)行監(jiān)督檢查。
針對“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅認(rèn)真”的問題：一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)溝通、互相支持，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。二是民主生活會前召開征求老同志意見建議座談會，班子成員廣泛開展談心談話活動，聯(lián)系思想和工作實際認(rèn)真查找分析存在問題和思想根源。三是要求班子成員的個人發(fā)言提綱在民主生活會前2天送局主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，切實運用好批評與自我批評的武器，防止民主生活會走過場。
（二）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的整改情況
針對“離退休人員黨支部班子建設(shè)需要加強(qiáng)”的問題：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中央國家機(jī)關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》（國工發(fā)〔2017〕9號）。目前已在局黨委委員、班子成員、在職處以上干部中開展集中學(xué)習(xí)研討，并制定了我局《關(guān)于貫徹落實<中央國家機(jī)關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）>的措施》。二是制定服務(wù)處聯(lián)系離退休人員黨支部措施，每個離退休人員黨支部明確1名在職黨員配合支部書記做好支部工作。三是做好離退休人員黨支部人員結(jié)構(gòu)摸底工作，針對離退休人員黨支部班子普遍進(jìn)入“高齡期”的實際，提前謀劃明年支部換屆的班子配備和建設(shè)工作。四是2018年10月組織離退休人員黨支部按時換屆，選好配強(qiáng)支部班子，持續(xù)推動和加強(qiáng)我局離退休人員黨支部建設(shè)。
針對“黨建工作制度體系不健全”的問題：在修訂完善《紡織離退休干部局黨委參與“三重一大”事項決策實施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善《黨委會議制度》《黨委會議事規(guī)則》，不斷健全黨建工作制度體系，切實發(fā)揮制度管人管權(quán)管事的根本性作用。目前，上述三個制度規(guī)則均已修訂完畢，并經(jīng)局黨委討論通過。
針對“在職黨員學(xué)習(xí)教育不夠深入”的問題：一是堅持黨支部“三會一課”制度。在繼續(xù)開好黨支部大會和支委會的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮黨小組作用，推動黨小組更好地組織開展學(xué)習(xí)教育活動。落實領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，截至9月底，4名局級黨員干部分別以《立足崗位，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化》《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實加強(qiáng)“三項建設(shè)” 》《大變革引領(lǐng)大發(fā)展——學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平“7.26 ”講話精神》《在延安精神中汲取力量》為題，為全體在職黨員講黨課。二是注重黨員學(xué)習(xí)教育考核，適時開展黨的理論和知識答題，促進(jìn)學(xué)習(xí)吸收和思想內(nèi)化。三是聯(lián)系黨員干部思想和工作實際，每年至少開展1次主題黨日活動和1次紅色革命傳統(tǒng)教育，強(qiáng)化黨員意識，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，勉勵黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實服務(wù)。
針對“對離退休人員黨員教育方式探索不夠”的問題：一是對有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求，但因身體狀況無法參加支部活動的特殊困難黨員，采取郵寄學(xué)習(xí)資料的方式，保障老同志學(xué)習(xí)。二是利用走訪慰問機(jī)會及時傳達(dá)相關(guān)會議、文件精神，使離退休黨員及時了解黨的方針、政策，掌握我局貫徹落實和工作開展情況，自覺做改革發(fā)展的支持者、擁護(hù)者。三是充分發(fā)揮離退休人員黨支部委員、黨小組長作用，抓好“三會一課”落實。目前各離退休人員黨支部原則上每月不少于1次組織生活（離休干部黨支部不作硬性要求）。四是局黨委堅持每年組織離退休黨務(wù)工作者開展主題教育活動，每年舉辦2次理論學(xué)習(xí)研討班，加強(qiáng)黨性教育和對黨中央會議、文件及習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)離退休老同志珍惜光榮歷史、不忘革命初心、永葆政治本色，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
針對“黨費管理不規(guī)范”的問題：一是進(jìn)一步規(guī)范黨費收繳明細(xì)表。二是完善《紡織離退休干部局黨費收繳、使用和管理辦法》，從制度上明確因身體失能、半失能等客觀原因不能繳納黨費的黨員，可以由本人或家屬提出代繳申請，經(jīng)所在黨支部同意、局黨委審批后，由局財務(wù)處統(tǒng)一代繳。對于年老體弱不能親自交納黨費的黨員，可以采取委托、代繳、轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)絡(luò)支付等辦法交納黨費。目前，此項工作已順利開展，得到了老同志們的認(rèn)可和歡迎。
（三）關(guān)于進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的整改情況
針對“主體責(zé)任落實不夠到位”的問題：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于從嚴(yán)治黨的部署和國資委黨委、管理局黨委要求，嚴(yán)格執(zhí)行《紡織離退休干部局黨委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的措施》，黨委書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)。二是堅持每年1月份組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，每半年進(jìn)行黨建和廉政工作匯報，年終進(jìn)行述廉述職，切實履行好“一崗雙責(zé)”。
針對“監(jiān)督責(zé)任落實不到位”的問題：一是嚴(yán)格執(zhí)行《紡織離退休干部局紀(jì)委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的措施》。二是制定《國資委紡織離退休干部局紀(jì)委工作規(guī)則》《國資委紡織離退休干部局紀(jì)委會議制度》，從組織設(shè)置、主要職責(zé)、主要工作、議事規(guī)則、自身建設(shè)、會議組織等方面對紀(jì)委工作進(jìn)行明確，落實監(jiān)督責(zé)任。三是改變黨委會與紀(jì)委會套開的方式，堅持獨立召開紀(jì)委會，做好會議紀(jì)要。四是抓好經(jīng)常性警示教育，每年開展集中專題警示教育不少于2次，堅持重大節(jié)日前重申中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”要求，抓早抓小，防范于未然。
針對“調(diào)研成果轉(zhuǎn)化效率不夠高”的問題：一是加大對近年來我局調(diào)研成果轉(zhuǎn)化情況的宣傳，隨著老同志實際情況的不斷變化，進(jìn)一步研究精準(zhǔn)幫扶措施。二是以后年度工作安排中，明確規(guī)定為老同志辦實事的具體事項，并及時向老同志通報。
針對“廉潔風(fēng)險點防控措施、監(jiān)督檢查不夠及時、不夠到位”的問題：一是進(jìn)一步完善公車使用和管理，修訂公務(wù)用車《派車單》，配備行車記錄儀，紀(jì)委每季度對公車使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格管控公車使用。二是進(jìn)一步完善藥品采購和管理，醫(yī)務(wù)室建立藥品出入庫臺賬，局內(nèi)審小組每季度對盤庫情況進(jìn)行檢查，局黨委每半年對分管領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人落實“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行檢查。三是進(jìn)一步完善財務(wù)管理，制定《銀行賬戶管理制度》《貨幣資金管理制度》，嚴(yán)防財務(wù)風(fēng)險。四是局內(nèi)審小組每年開展一次內(nèi)部審計，對財務(wù)管理、藥品采購管理、固定資產(chǎn)管理、采買報銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點審計，防范廉政風(fēng)險，提高內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（四）關(guān)于進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平的整改情況
針對“領(lǐng)導(dǎo)班子成員、在職干部對離退休干部‘雙高期’‘后雙高期’新情況新需求了解不夠詳細(xì)、服務(wù)管理方式方法創(chuàng)新不夠”的問題：一是每周局長辦公會，由分管局領(lǐng)導(dǎo)通報老同志的健康情況，確定局領(lǐng)導(dǎo)本周的探視、慰問等服務(wù)工作安排。二是每半年對特殊困難老同志進(jìn)行一次梳理，確定精細(xì)化服務(wù)的對象及方式方法。三是結(jié)合正在開展的適老化調(diào)研情況，在離休干部中推進(jìn)住房適老化改造工作，更好地滿足老同志居家養(yǎng)老需求。
針對“日常服務(wù)不夠到位、辦實事不夠扎實”的問題：一是進(jìn)一步完善《離退休老同志探視辦法》，明確規(guī)定得知離退休老同志住院后，3天之內(nèi)及時探視。二是堅持每月第2周到各活站報銷制度。在集中報銷基礎(chǔ)上，老同志有報銷需求，經(jīng)電話聯(lián)系后可到局里報銷。對家住外地或者臨時報銷不方便的老同志，可采取推遲2至3個月的方式報銷。
針對“在職干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理”的問題：一是根據(jù)局人員編制和實際工作需求，制定每年公務(wù)員、軍轉(zhuǎn)干部錄用計劃，逐步完善工作人員隊伍結(jié)構(gòu)。二是根據(jù)崗位和人員匹配情況，啟動處級干部選拔任用工作，加強(qiáng)在職干部隊伍建設(shè)。
針對“接觸離退休干部少、情況不了解、工作不熟悉、服務(wù)能力不強(qiáng)”的問題：一是強(qiáng)化“三會”“三待（戴）”“三深入”的工作理念，開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流機(jī)會，每年至少安排1次工作人員座談交流。二是明確工作人員聯(lián)系老同志的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對“三深入”進(jìn)行量化。服務(wù)處室做到對所分管老同志全部認(rèn)人認(rèn)門，其他處室人員利用走訪慰問、醫(yī)藥費集中報銷、離退休支部活動、局里組織活動等機(jī)會，每年主動接觸老同志不少于10次。三是針對老同志聯(lián)系電話、住址信息變動較多的實際，修訂老同志《通訊錄》，便于全局工作人員及時、高效開展服務(wù)工作。
針對“合同管理不規(guī)范”的問題：一是就已簽訂的藥品購銷合同中交貨、結(jié)算條款填寫不完整，沒有雙方授權(quán)代表簽字的問題，醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)與醫(yī)藥公司協(xié)商，重新簽訂紙質(zhì)合同。二是制定《合同管理辦法》，今后所有合同由局辦公室統(tǒng)一管理，及時簽訂，規(guī)范操作。
針對“執(zhí)行財務(wù)管理制度不規(guī)范”的問題：一是重新明確崗位職責(zé)，對不相容崗位進(jìn)行分離，會計編制會計憑證，出納負(fù)責(zé)收付業(yè)務(wù)。二是規(guī)范房產(chǎn)出租，本局名下6套出租房產(chǎn)收入做到每年第一季度及時入賬。三是嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)管理辦法》，認(rèn)真履行好購置、驗收、盤點、報廢等各項業(yè)務(wù)流程。完善固定資產(chǎn)盤點表，盤點情況由盤點人、監(jiān)盤人簽名。對于已到報廢年限、無法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，及時按要求進(jìn)行報廢處置。
三、下一步整改安排
（一）持續(xù)深化整改落實。局黨委將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅決的態(tài)度和有力的措施，把整改工作不斷推向深入。一是對已經(jīng)完成的整改事項，切實抓好鞏固提高，堅決防止問題反彈；對還在推進(jìn)的整改事項，持之以恒，抓緊抓實，定期督促檢查，確保按期高質(zhì)量完成。二是局紀(jì)委適時對巡視整改工作開展“回頭看”和不定期抽查，對于存在的問題及時督促黨委召開專題會議研究解決。根據(jù)巡視有關(guān)規(guī)定，及時通過報刊、網(wǎng)站等媒體向社會公開我局落實巡視整改工作情況，接受干部職工群眾和廣大離退休老同志的監(jiān)督，確保巡視整改工作扎實有效、經(jīng)得起檢驗。
（二）努力建設(shè)長效機(jī)制。堅持立行立改與建立長效機(jī)制同步進(jìn)行。一是在已有《規(guī)章制度匯編》和《規(guī)章制度匯編（補(bǔ)充）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)制度規(guī)定，清理不符合形勢發(fā)展的規(guī)定，提高制度有效性，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，切實發(fā)揮制度管人管權(quán)管事的實際效能，真正形成靠制度解決問題和推動工作的長效機(jī)制。二是著力建設(shè)長效教育機(jī)制，把巡視整改同推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神規(guī)范黨組織和黨員行為，確保黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員充分發(fā)揮作用。認(rèn)真落實“三會一課”制度，扎實開展經(jīng)常性警示教育和形式多樣的崗位廉潔教育，不斷增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識，切實筑牢思想道德防線。
（三）著力提升服務(wù)管理。自覺將落實巡視整改同各項工作結(jié)合起來，一手抓巡視整改，一手抓工作推進(jìn)。一是將巡視整改同加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，既從嚴(yán)管理又關(guān)心培養(yǎng)干部，不斷激發(fā)干部隊伍活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮最大合力做好服務(wù)管理工作。二是將巡視整改同落實中辦發(fā)3號文件相結(jié)合，探索利用市場化涉老資源推動服務(wù)管理工作創(chuàng)新；推進(jìn)“暢談·展望·建言”活動，引導(dǎo)廣大離退休干部不斷為黨和人民事業(yè)增添正能量。三是將巡視整改同日常服務(wù)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)帶領(lǐng)干部職工深入黨支部、深入活動站、深入老同志，培養(yǎng)與老同志的深厚感情，用心用情、心到情到、敬愛至恭地服務(wù)老同志，切實把黨中央的關(guān)心愛護(hù)送到老同志心坎上。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85229083；郵政信箱：朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖北路2號院2號樓306室，郵編：100026；電子郵箱：fangzhixinxi@163.com。
中共國資委紡織離退休干部局委員會
2018年1月26日
【責(zé)任編輯：斕曦】