文章來源：巡視辦 發布時間：2017-11-30
根據國資委黨委統一部署，2017年3月20日至5月16日，國資委黨委第二巡視組對國資委物資機關服務中心黨委進行了巡視。6月12日，巡視組向國資委物資機關服務中心黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視，落實責任，把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓好
（一）落實主體責任。中心黨委切實擔負起落實整改的主體責任，按照中心主要負責人是巡視整改的主要負責人，黨委書記要切實擔負起全面從嚴治黨第一責任人的責任要求，成立了以中心主任、黨委副書記為組長的整改工作領導小組，著力強化組織領導，統籌協調推進各項工作；先后8次召開黨委會研究整改工作重大事項、重要問題。黨委主要負責同志認真履行第一責任，始終把巡視整改工作抓在手上，親自組織協調，親自督促檢查，親自審核把關，并要求班子其他成員按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的整改工作。
（二）全面推進整改。按照“巡視整改全覆蓋”要求，中心黨委逐條認真研究梳理巡視組的反饋意見，針對四個方面11個問題26項具體內容提出了32條整改措施，形成了《物資機關服務中心黨委關于落實國資委黨委第二巡視組反饋意見的整改臺賬》，明確了責任領導、責任單位、整改措施和完成期限，并印發各黨支部。按照中心領導分工，牽頭負責所分管單位涉及到的整改任務，嚴格明確責任分工，推動責任單位抓好整改，確保事事有著落、件件有回音。
（三）強化壓力傳導。整改工作領導小組建立巡視整改定期報告制度，針對整改落實工作進展情況進行集中督導，定期下發巡視整改推進工作通知，督促所屬單位加大整改力度。同時，針對巡視整改當中遇到的問題，及時研究解決整改過程中出現的問題。中心黨委、紀委也專門明確整改任務的跟進責任，逐項指定班子成員負責跟蹤督促，督促支部加快整改落實，對慢于時序進度、成效不明顯的，及時電話催辦、約談督辦、實地檢查，切實履行好監督責任。
截止目前，在反饋的26項具體問題中：已完成14項，基本完成2項，正在進行9項，待完成1項；在制定的32條整改措施中：已完成19條，基本完成3條，正在進行9條，待完成1條。
二、嚴格按照巡視整改要求，不折不扣抓好整改任務落實
（一）關于黨的領導弱化問題的整改情況
1.黨委領導核心作用發揮不夠
一是進一步嚴格執行《物資機關服務中心領導班子貫徹落實 “三重一大”決策制度的實施意見》要求，堅持在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資和大額資金使用方面，必須經黨委會研究，充分發揮黨委決策作用，持之以恒，長期堅持。
二是嚴格落實中心黨委會議制度和《中共國資委物資機關服務中心委員會工作規則》，堅持定期召開黨委會議，研究中心主任辦公會提交議題、中心黨建工作。
三是堅持落實黨支部書記向中心黨委述職報告制度，加強黨委領導核心作用，強化黨委權威。
2.領導班子擔當精神和經營能力不夠
一是解決物資餐廳虧損問題。4月份成立物資餐廳改革工作組，負責解除餐廳員工勞動合同，征旬承包商，洽談承包事宜。6月30日簽訂承包合同，確定承包商。7月17日物資餐廳正式投入運行，收到經濟效益，解決了餐廳虧損問題。物資餐廳改革已完成。
二是采取有效措施，強化經營能力。一方面研究制定《18號樓使用管理方案》、《辦公用房租金調整方案》、《地下空間使用及庫房租賃管理方案》，提高各級領導班子的經營意識，加大對經營工作的研究；目前18號樓部分房間已提高租金，其它提租正按方案有序進行。另一方面物資機關禮堂改造正在抓緊進行，按照合同約定收取租賃費用；同時，目前禮堂提高租金問題已于承租方取得一致意見。第三是物資餐廳3—4層也招租完成，取得收益
三是成立組織機構，明確責任時限，清理長期掛賬欠款。①成立組織機構。中心已成立清欠小組，明確清欠時間、抓緊催還催辦，定期研究措施，督促落實。②明確責任人。財務處明確掛賬欠款收回工作責任人，認真清查歷史欠款掛賬情況，開展欠款回收工作。③明確責任時限。對于掛賬欠款分類處理，明確每筆賬務清理時限；對于難以收回的已責成財務處制定分類處理意見，近期研究后分類推進，力爭年底前有所進展。
（二）關于黨的建設缺失問題的整改情況
1.落實黨內政治生活制度不到位
一是完善制度，加強交流，認真執行談心談話制度。加大黨委班子成員之間談心談話力度，開展經常性的談心談話活動，形成自覺，班子成員相互之間講真話、講實話、講心里話，多進行思想和工作上的溝通交流。通過交流，統一思想、凝聚共識，形成解決問題的思路和辦法。目前已形成良好的相互間溝通交流氛圍。
二是加強作風建設，增加領導班子成員到基層走訪調研頻率。中心專門下發通知進一步加強作風建設，領導班子成員每月要聽取分管單位工作匯報、到分管單位走訪調研1次。截至目前，領導班子成員都分別對自己所分管的部門采取座談、走訪等方式進行了調研，并長期堅持，落實好已有走訪調研制度。
三是嚴格落實中心會議制度。中心從2016年開始已糾正以主任辦公會和黨政聯席會代替黨委會研究決策的現象。
2.黨的建設不規范不到位
一是積極準備黨委換屆工作。按照中心黨委工作計劃和管理局黨委批復，現黨委換屆工作已基本準備就緒，待候選人預備人選考察完成后，立即按要求繼續進行。
二是以制度為抓手，加強基層黨建工作。在年初已將中心黨務干部黨務知識培訓和黨委委員、支部書記講黨課列入中心黨委年度工作計劃，擬于近期舉辦學習貫徹黨的十九大精神研討暨黨支部書記培訓班，加強對黨支部書記的培訓力度。第二，中心6月份專門下發通知，明確各黨支部每年開展1-2次講黨課活動，加大督促檢查力度，并將長期堅持。第三，結合“七一”慶祝建黨96周年，中心開展黨委書記、黨支部書記講黨課活動，緊扣“四講四有”、爭做優秀共產黨員主題，有針對性的結合各支部業務實際，7個支部講黨課8場次。年底前圍繞學習宣傳貫徹十九大和“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，再開展一次支部書記、普通黨員講黨課活動。
三是創新學習方式，提升學習教育效果。中心黨委采取靈活多樣的學習方式豐富教育形式，強化監督檢查的方式確保學習效果。第一，采取走出去的辦法，在上半年組織黨員到西柏坡等地進行黨性教育提升培訓、組織部分黨支部參觀廉政教育基地的基礎上，7月底又組織黨員、處以上干部、復轉軍人到航天員培訓中心參觀見學。國慶節期間中心50余名黨員參觀“砥礪奮進5年輝煌成就展覽”。第二，采取定期抽查、下發函授作業、書面考試、安裝支部工作APP等形式，督促黨員干部的學習教育，目前全體在職職工黨員已安裝支部工作APP并正常使用，裝機占比89.5%，發布黨委工作信息3條，黨支部工作信息48條，黨員風采4條；在國資委系統中，2個支部信息數在前100名內，2名同志個人積分在前100名內，6名同志在線學習時間在前100名內。第三，定期抽查支部組織活動情況，檢查黨支部組織學習情況和活動記錄，通過不同形式了解支部黨員學習效果。第四，強化黨內監督。嚴格按照組織生活會要求和程序召開組織生活會，對支部委員學習工作情況進行黨內監督。開展黨委書記向全體黨員述職、支部書記向中心黨委書記述職、民主評議黨員等工作全方位接受黨內監督，確保黨組織活動內容與效果的落實。
四是強化黨員管理。結合“兩學一做”常態化制度化實施方案要求，中心及時改進優秀黨員評選標準，準確把握評選條件，科學制定優秀黨員評選機制；各黨支部根據不同崗位、不同部門有針對性地制定合格黨員標準規范。在清查黨組織關系工作中，中心兩名未轉入組織關系的臨時用工黨員因個人原因已自行離職，目前全體黨員組織關系均在中心黨委，新入職外聘員工已按流動黨員管理相關規定嚴格執行。
3.干部隊伍建設薄弱
一是通過目標管理、借鑒經驗、開展合作“三步走”，強化干部職工市場開拓意識。年初中心已就年度重點工作細化為47項具體任務下發至各單位、傳達到全體職工，按照任務層層落實，8月份中心半年工作分析時對完成任務情況專題進行了分析，通過完成具體任務增強干部的危機感，倒逼干部市場意識的樹立。采取走出去、請進來的辦法學習借鑒兄弟單位先進經驗，增強干部職工的市場意識和競爭意識；按照年度工作重點加大推進力度，通過制定新的績效考核辦法，形成了開拓市場的壓力，增強進入市場的動力。以所屬公司為載體主動出擊，與系統內市場化程度較高的單位開展合作，搭建平臺、鍛煉隊伍、開拓業務，增加創收能力；9月份與紡織中心雙方出資成立了北京中資博合投資有限公司已組建完成。此外，對月壇賓館寫字樓招租進行了充分的市場調研，以略高于周邊市場價格全部租出，已取得可觀的效益。
二是充實人才隊伍，解決處級干部隊伍年齡較為老化的問題。首先是制定中心人才招聘辦法，規范中心人才招聘工作。按照中心年度工作計劃，目前人才招聘辦法初稿已形成，近日將進行征求意見。同時，積極招聘急需人才，已招錄一名專業技術人員。第二是制定中心人才培養規劃，有望通過有計劃地開展工作，加大年輕干部培養力度，形成梯次配備。第三是力爭在年底前啟動部分處級干部崗位選聘工作，充實處級干部隊伍，逐步解決處級干部隊伍年齡老化問題。
三是不斷推動干部交流輪崗。結合各單位崗位摸底情況，擬于年底前對一些處級干部進行崗位交流。通過輪崗，形成處級干部良性循環。目前已開始了處級主要負責人的輪崗工作，今后要形成崗位交流機制，通過崗位交流培養，豐富干部任職經歷，增強干部隊伍活力。
（三）關于從嚴治黨存在差距問題的整改情況
1.主體責任不到位
一是不斷完善黨建考核制度。中心新修訂的《物資機關服務中心處級領導班子年度績效考核暫行辦法》將黨建納入考核體系，已于9月1日正式下發實施；《物資機關服務中心基層黨支部書記黨建工作述職考評制度》已制定完成形成了量化考核指標，并將長期堅持。
二是狠抓“兩個責任”，落實“一崗雙責”。第一，認真落實黨委主體責任，堅持以上率下，從中心黨委和主要領導做起，積極履行“一崗雙責”，年初對全年工作進行安排部署，量化各單位工作指標；半年進行工作總結，按照時間過半任務過半的要求對各單位完成情況進行督促；已召開2次專題會議，安排部署黨風廉政建設。第二，把黨建工作與中心業務工作有機融合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。第三，班子成員與分管部門、部門負責人與所屬成員每年至少開展2次廉政提醒談話，層層傳導壓力，發揮壓力傳導作用。
2.監督責任不到位
一是中心辦公室（黨辦）已加掛紀委辦公室牌子，明確（黨委）辦公室主任為紀委辦公室主任。二是已在辦公室明確一名專職紀檢干部。三是將逐漸減少紀委書記其他經營性業務工作量，把主要精力聚焦在紀檢工作主業上，形成專職專管。四是按照《紀委工作規則》要求，嚴格落實《物資機關服務中心黨風廉政建設約談制度（試行）》等各項制度，發揮紀委委員參與中心重點工作的監督作用。
3.落實中央八項規定精神不夠嚴格
十八大后出現利用公款到風景點游玩和違規使用公車問題，雖已進行了處理，但反映出落實中央八項規定精神意識不強、執行不嚴。中心認真汲取教訓，深刻反思原因，舉一反三，防微杜漸，防止類似問題發生。一是制定長效機制，形成從源頭上治理的制度籠子；二是嚴格遵守紀律，認真落實中央“八項規定”，不違規，不踩踏紅線；三是發揮紀委監督作用，形成不越軌、不違紀的高壓線。
（四）關于監督管理亟待加強問題的整改情況
1.資產監管不到位
一是加強對中心對外投資、參股公司經營情況的監管。及時調整外派董事，著手制定中心對外投資及持有股份監管規定；定期聽取參股公司情況匯報，并提出方案，提請中心黨委研究后，加強催辦落實。
二是更換董事。中心7月中旬致函參股公司，提請盡快召開股東會，盡快更換已調離的董事。
三是努力追討被錯扣資金問題。經江西省高院2009年判決，江西省撫州市中級人民法院需歸還中心被錯扣資金，8年來中心通過不同渠道多次催促歸還款項，但至今未歸還。中心先后兩次與有關單位簽訂了三方、雙方還款協議。就解決歷史遺留問題7月17日中心又致函相關單位盡快解決。目前工作正在推進中。
2.重要工程項目推進緩慢
月壇賓館工程建設已竣工驗收，投入運營。就超出預算金額問題正在向上報批，力爭使問題得到妥善解決。
3.日常管理存在薄弱環節
一是解決工作考核“大鍋飯”現象。中心以制度為抓手，新修訂并印發《物資中心職能處室處級領導班子年度績效考核暫行辦法》和《經營單位年度績效考核暫行辦法》，年底前全部按新的業績考核辦法進行考核，徹底解決考核工作“大鍋飯”問題。同時依據市場變化情況，年中中心領導班子已研究調整了部分單位的經營指標，并按照兩個考核辦法嚴格考核標準、發揮考核效益。
二是積極推進歷史遺留問題解決。對煙臺培訓中心的管理，中心堅持“實地調研、摸清情況、制定計劃、成立組織、分步實施、妥善解決”的原則，6月29日黨委會專題研究加大煙臺培訓中心歷史遺留問題的解決意見，并發函進行督促落實； 7月27已中心領導前往煙臺培訓中心進行了實地調研，目前正在抓緊辦理22人移交地方的商談工作；做好現有資產清理，區分責任、回收借款，抓緊對培訓中心進行清盤。
三是規范對外聘員工管理。對所涉及單位外聘員工已進行“五險一金”補繳，物業處外聘員工工資改革方案已落實，外聘員工管理正在逐步規范。
四是目前中心正積極向管理局申請資金，加快辦公區2號樓消防改造進度。
三、著力健全長效機制，持續深化和鞏固整改成果
目前，整改工作成效還是階段性的，很多措施還需要進一步深化，中心黨委將在下一步工作中深入學習貫徹落實中央和國資委黨委從嚴治黨的總體要求，在巡視工作領導小組和巡視辦的指導下，嚴格對照巡視反饋意見要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續鞏固提升整改成果，防止問題反彈回潮，以實際成效取信于黨員群眾。
一是認真抓好未整改到位事項的整改。堅持力度不減，對反饋的問題一個都不放過，確保高標準、高質量地完成整改任務。下一步，我們將在巡視工作領導小組和巡視辦的指導下，扎扎實實抓整改，把巡視組各項具體要求落到實處。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止反彈；對需要較長期整改的工作，根據進度安排跟蹤督辦、扎實推進，確保整改全面到位。
二是進一步完善長效機制。在深入整改的同時，更加注重治本和預防，深刻剖析巡視組反饋問題產生的原因，以小見大、由點及面，有針對性制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。同時，要倒查制度缺陷，加強制度建設，鞏固整改效果。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對不科學不健全的制度，進一步規范完善。
三是嚴格落實黨風廉政建設主體責任。認真落實黨風廉政建設責任制，層層傳導壓力，層層分解責任，切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位。
四是更加自覺地接受國資委黨委的監督指導，切實做好黨風廉政建設和反腐敗工作。
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中共國務院國資委
物資機關服務中心委員會
2017年11月30日