文章來源：巡視辦 發布時間：2017-11-30
根據國資委黨委統一部署，2017年03月20日至05月16日，國資委黨委第二巡視組對中國物流與采購聯合會（以下簡稱中物聯）黨委進行了巡視，并于06月12日向中物聯黨委領導班子成員反饋了巡視的有關情況。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，經中物聯黨委研究，現將巡視整改情況通報如下:
一、總體情況
（一）高度重視，部署迅速。6月12日巡視反饋會結束后， 6月13日立即召開黨委擴大會議（紀委委員參加），就落實會議精神和開展整改工作進行了全面部署。成立了以何黎明書記為組長、余平副書記、崔忠付、任豪祥、蔡進委員為成員的“落實國資委巡視反饋意見整改工作領導小組”，領導小組下設辦公室，余平同志兼任辦公室主任，整改工作在黨委統一領導下有序推進。
（二）細化分工，落實整改。根據巡視組反饋的問題和意見，結合單位實際研究制定了具體措施。為保證整改工作順利實施，明確何黎明同志對巡視整改落實工作負總責，其他小組成員按照職責分工負責。
（三）統籌兼顧，相互促進。中物聯始終堅持整改落實與正常工作開展的關系，堅持整改巡視組反饋問題與落實巡視組工作建議相結合，抓住巡視整改有利契機，運用巡視成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正。
（四）建立制度，強化責任。何黎明同志先后召開了3次黨委會議和6次巡視整改領導小組會議，對巡視組反饋的意見和群眾反映的問題，要求領導小組辦公室建立整改落實臺賬，實行逐個問題掛號、逐項內容銷號，實行分類管理、明確專人、限時改進、定期督查。對涉及單位和個人問題的領導干部，何黎明同志親自談話，要求按期整改。
（五）總結經驗，注重效果。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，制定完善科學、管用、長效的工作機制，對需要長期解決的問題，明確整改時間表，跟蹤問效，一抓到底。
二、巡視反饋問題的整改情況
國資委黨委第二巡視組向中物聯黨委反饋了黨建工作亟待加強、紀律規矩意識欠缺、違規違紀時有發生、干部管理問題突出、“兩個責任”落實不力等5方面突出的問題，中物聯黨委迅速行動，采取多種措施，部分整改任務已經落實到位，還有一部分正在進行整改。
（一）關于黨建工作亟待加強方面的整改情況
1.黨的領導比較弱化的問題。（1）針對黨委發揮作用不強和對下屬黨組織領導不力的問題。一是制定《黨委工作規則》，把“三重一大”事項納入黨委討論研究的范圍，強化黨的領導和決策職能。理清黨委會與會長辦公會的職責分工，提高黨組織開展工作的主動性；二是要求基層黨組織結合單位實際，制定相應的黨組織工作規則；三是基層黨組織落實情況加強監督。（2）針對個別支部存在有黨員無組織問題。一是黨委找涉及單位的黨支部書記進行談話；二是按照黨章要求把2名黨員的組織關系轉入該黨支部。（3）針對個別黨支部從不開展黨的工作和活動，黨組織有名無實的問題。黨委約談了該支部書記，要求不管人員結構如何，作為基層黨組織不允許用其他會議代替組織會議，要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，要按黨章要求將組織生活制度化。
2.黨的建設仍有缺失的問題。（1）針對機構設置和人員配置不到位的問題。一是在巡視期間立行立改，對新換屆的黨支部要求配全配齊紀檢委員和黨務工作人員；二是國資委行業協會黨建局對協會黨建工作進行了調研，將出臺相應的制度，中物聯黨委將按照上級要求，落實機構設置和人員配置；三是加強工作人員的責任心，提高工作質量。（2）針對黨內政治生活不健全的問題。一是加強黨的政治思想教育，提高政治站位，切實增強黨組織抓教育的意識；二是制定完善《黨委工作規則》；三是強化行動自覺，從黨委做起，堅持專題研究部署黨建和思想政治工作，充分發揮黨委辦公室職能作用，加強對各基層黨組織學習教育的督查。
（二）關于紀律規矩意識欠缺方面的整改情況
1.針對某代管協會黨支部違規為該協會領導子女辦理入黨轉正手續的問題。一是由黨委、紀委分別約談了該協會黨支部書記和協會領導，明確問題的嚴重性和后果，并進行了批評教育；二是由該黨支部書記和協會領導對當時情況進行了說明，并作出了深刻的檢討；三是中物聯紀委對情況進行了核查，向中物聯黨委提出給予黨紀的處理意見；四是中物聯黨委根據《中國共產黨紀律處分條例》第七章第七十五條之規定，討論決定，分別給予該協會支部書記和協會領導黨內嚴重警告處分。
2.關于一些單位弄虛作假，未如實向巡視組提供材料的問題。（1）針對為應付巡視檢查，對黨委會議記錄突擊補充修改，增加黨委會討論干部任免相關內容的問題。一是對修改會議記錄人員進行約談，提出嚴肅批評；二是紀委經過調查核實，根據《中國共產黨黨內監督條例》之規定，向中物聯黨委提出對修改會議記錄人員實行誡勉談話的意見；三是經黨委會研究，按規定對修改會議記錄人員進行誡勉談話。
（三）關于違規違紀時有發生方面的整改情況
1.針對薪酬管理不規范，普遍存在自定薪酬的問題。一是制定了《中國物流與采購聯合會薪酬管理暫行辦法》，明確各事業單位和代管協會負責人的薪酬向中物聯實行報備制度；二是加強薪酬監督考核。
2.關于干部兼職取酬規定執行不力的問題。（1）針對國家機關、事業單位、國有企業退休干部在協會兼職取酬的問題。一是中物聯人事部門對退休干部的兼職取酬情況進行了核實；二是嚴格按文件要求兼職，對不符合規定進行兼職的人員進行了勸退；三是完備退休干部兼職手續。（2）針對中物聯干部在外剪彩、講課等收入，并未制定專門的管理辦法的問題。一是制定《中國物流與采購聯合會工作人員外出講課、評審、剪彩等活動辦法》，嚴格按照國家及國資委的相關規定執行，規范干部在外講課、剪彩和評審工作，落實外出報批手續和年終作為重大事項報告制度；二是加強教育管理監督，要求領導干部嚴格自律。
（四）關于干部管理問題突出方面的整改情況
1.關于選人用人工作不規范的問題。（1）針對中物聯黨委既未制定專門的干部管理辦法，也未參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的問題。一是規范選人用人工作制度。參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《事業單位領導人員管理辦法》，結合實際，制定《中國物流與采購聯合會領導干部選拔任用管理辦法》；二是完善《中國物流與采購聯合會管理事業單位領導班子成員競聘上崗暫行辦法》和《中國物流與采購聯合會代管協會負責人管理暫行辦法》；三是堅決落實黨要從嚴治黨、從嚴管理干部的要求。（2）針對中物聯內部干部的選拔任用直接由會長辦公會決定后發文任命，《條例》規定的動議、推薦、考察、征求紀委意見、黨委會討論決定、任職公示等選人用人程序都沒有履行的問題。一是嚴格落實選人用人管理規定；二是嚴格落實選人用人程序；三是嚴格堅持黨管干部原則。（3）針對事業單位領導班子成員的選任用缺少民主推薦和征求紀委意見程序的問題。一是按照中物聯《領導干部選拔任用管理辦法》，制定完善基層單位干部管理辦法；二是嚴格落實選人用人環節和必備程序；三是中物聯黨委加強對基層單位選人用人的監督。（4）針對中物聯下屬黨委黨管干部意識淡薄。選人用人存在直接“點將”、程序不規范或缺少必要環節。用班子會代替黨委會，有從事干部工作的人員還不是黨員等問題。一是要求基層黨委，完善干部選拔任用制度，完善黨委議事規則；二是明確“三重一大”事項研究范圍，強化黨委領導決策職能，理清黨委會與辦公會職責分工；三是明確從事干部工作的人員必須是黨員。
2.關于干部因私出國（境）管理不嚴的問題。(1)針對中物聯未制定干部因私出國（境）管理辦法，對代管事業單位和協會未作明確規定的問題。一是要嚴格按《關于全國性行業協會商會與行政機關脫鉤后外事管理工作辦法》（試行）執行；二是制定完善《中國物流與采購聯合會因私出國（境）人員審批及管理暫行辦法》，按干部管理權限進行管理，嚴格審批程序。（2）針對在納入因私出國(境)管理的人員中,2014年至今有5人未履行私自出國(境)審批手續的問題。針對以上情況：一是對涉及人員和單位進行了批評教育，并寫出了情況說明；二是對護照管理人員提出嚴肅的批評，要求提高責任心；三是按照《中國物流與采購聯合會因私出國（境）人員審批及管理暫行辦法》，按干部管理權限管理護照；四是嚴格因私出國（境）審批手續。
（五）關于“兩個責任”落實不力方面的整改情況
1.關于主體責任落實不到位的問題。針對中物聯黨委從未召開過專門的黨風廉政建設會議，黨委主要負責同志沒有親自部署相關工作，也沒有與各部門、各代管事業單位和協會簽訂黨風廉政建設責任書的問題。二是由于國資委黨委沒有與中物聯領導簽訂廉政建設責任書，因此，我們也沒有與代管單位和本級中層干部簽訂責任書。對此，整改措施：一是按中央和國資委黨委要求，把黨風廉政建設工作與黨建工作會議分開召開部署，強化責任追究，倒逼責任落實；二是每年與各基層單位領導以及本級中層干部簽訂廉政建設責任書；三是加強日常監督，將廉政內容作為個人事項報告、民主生活會和考核述職的重要內容。
2.針對紀委履職不到位的問題。一是按要求定期召開紀檢會議，部署、討論和研究紀檢工作，按分工開展紀檢工作；二是建立專門的紀檢工作臺賬，認真核實反映的問題；三是認真對待信訪工作，履行好監督職責，加強責任心。
3.針對執紀問責普遍存在“寬、松、軟”的問題。（1）針對中物聯紀委收到40多封舉報信，基本上無人被問責處理的問題。經核實：中物聯黨委、紀委對近幾年的舉報線索高度重視，針對線索中提到的工資待遇、住房補貼、領導干部工作作風、以權謀私以及違反“八項規定”等問題，進行了認真查證，并對相應的人員進行了處理。整改措施：一是建立臺賬，規范程序；二是抓早抓小，及時處理信訪舉報材料；三是調集力量，加大查處力度，及時處置中央紀委駐國資委紀檢組移交的事項。（2）針對某代管協會副會長違規安排女兒女婿到所在單位工作的問題。一是中物聯當初對違規安排的人員進行了清退；二是該協會副會長進行了誡勉談話；三2017年換屆后該同志將不再協會工作。
三、巡視組移交的線索辦理情況
國資委黨委第二巡視組在中物聯巡視期間，共向中物聯紀委分2次移交了11條線索。中物聯黨委、紀委高度重視。一是對巡視組移交的問題線索逐件進行排查，提出分類處置意見，制定了專項工作方案，確定了辦理原則、處置方式和實施步驟，召開專題會進行討論研究。二是運用“四種形態”，嚴肅執紀，加強責任追究。截至2017年8月16日，巡視組移交的問題線索全部辦結，約談3人，函詢后了結1件，經查反映情況失實已了結的9件，還有1件沒有明確的舉報對象，舉報內容也比較含糊，為此提出改進工作建議4條。
四、下一步整改安排
整改工作對促進中物聯系統健康發展、教育廣大干部職工、形成風清氣正的良好氛圍產生了積極影響，雖然中物聯在整改階段取得了一定的成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距，需要常抓不懈、綜合治理。下一步，中物聯將以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，堅持不懈抓整改，扭住問題不放松，切實把巡視反饋的問題改徹底、改到位，切實把全面從嚴治黨要求融入貫穿到物流工作的全過程。著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以整改的實際成效推動各項工作再上新臺階。
（一）增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。不斷強化“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，切實加強思想政治建設、作風建設、能力建設，牢牢把握正確的政治方向，扎扎實實地推進后續整改工作。
（二）全面落實兩個責任，聚焦主業敢于擔當。黨組織對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人履行第一責任人職責；班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實履行“一崗雙責”。
（三）完善長效機制，不斷鞏固巡視整改工作成果。始終堅持抓長抓常，著力強化日常工作中的問題導向、責任意識，對需要長期堅持并切實抓好落實的，緊盯不放、一抓到底。從完善機制體制方面下功夫，一手抓制度建設，一手抓制度執行。
（四）強化成果運用，把整改成效轉化為推動工作的強大動力。把抓好巡視整改與業務建設有機結合起來，力求兩手抓、兩促進，以整改促改革、以改革促發展，把整改過程作為貫徹落實黨的十九大精神的過程，作為貫徹中央重大決策部署的過程，作為堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的過程，不忘初心、牢記使命，結合“兩學一做”學習教育，切實提高黨員干部的黨性修養，筑牢拒腐防變的思想防線。
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中共中國物流與采購聯合會委員會
2017年11月30日