文章來源：巡視辦 發布時間：2017-09-26
根據國資委黨委統一部署，2016年11月12日至2017年1月11日，國資委黨委第三巡視組對國資委建材機關服務中心黨委進行了巡視。2017年2月15日，國資委巡視組向國資委建材機關服務中心黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
建材機關服務中心黨委誠懇接受并高度重視巡視反饋意見，把“堅持黨的領導、加強黨的建設、有力促進全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作”作為巡視整改的出發點和落腳點，切實增強“四個意識”，以巡視整改為契機，充分發揮黨的領導核心和政治核心作用，嚴肅黨內政治生活，強化主體責任，確保中心黨委在把方向、管大局上發揮關鍵作用。為落實巡視整改內容，中心黨委多次召開專題會議研究整改事項，對《關于巡視國資委建材機關服務中心黨委情況的反饋意見》逐字逐句進行梳理，整理出整改事項28項，形成了《建材機關服務中心黨委關于落實國資委黨委第三巡視組反饋意見的整改臺賬》，明確了責任領導、牽頭部門、整改措施和整改期限，并將相關情況通報各支部及各部門。為強化責任擔當，所由問題均有一名領導班子成員牽頭進行整改，層層傳導壓力，確保整改落實。為促進巡視整改進度，中心黨委還要求巡視整改辦公室對整改情況進行督導，每周一通報整改進度。截止目前，25個整改事項已整改完畢或基本整改完畢。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關于“黨的領導弱化虛化邊緣化，落實服務于老干部的重要責任不到位”問題的整改情況
1.黨委的政治核心作用發揮不夠。
針對建材服務中心的重大決策都在主任辦公會討論決定，黨委的核心作用不同程度存在弱化、虛化、邊緣化和中材資產公司用董事會決策代替黨委領導的問題，修訂了現行的《建材機關服務中心工作規則》，于4月5日討論通過并下發了《建材機關服務中心黨委議事規則》，明確中心黨委“三重一大”決策事項內容，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的核心作用。今后將嚴格按照制度決策。
2.政治意識、大局意識不強。
針對拖欠建材離退休干部局的歷史欠款問題，已制定三年分期還款計劃，巡視期間，中心立行立改，已于2017年1月10日歸還欠款172.4萬元；同時繼續落實好定期聯席會制度，已于2月24日召開了2017年度第一次聯席會，解決了離退休干部局人員就餐和停車位問題。
3.執行政治紀律、政治規矩存在不足。
針對巡視通告未實現全覆蓋的問題，在年初工作計劃會上，向全體處級干部和直屬單位領導班子成員再次強調了巡視工作的重要性，要求全體部門高度重視，杜絕以后再次發生類似問題；針對存在超發領導班子薪酬的問題，已按照上級要求整改完畢，嚴格按照人事局和管理局的相關規定發放薪酬；針對對黨員干部監管審查不到位、個人事項報告出現未如實申報的問題，我們一是加強了對相關同志的警示教育，二是根據2017年中組部最新要求，于2月份舉辦了填寫個人事項報告專題培訓，逐項進行政策解讀，三是3月份召開專題會議，對2017年填報工作專項布置，從講政治的高度再次提出明確要求，并布置專人做好政策輔導，加強填報監督，檢查每位干部的填報表格，避免發生漏報情況。
（二）關于“黨的建設缺失，黨組織的凝聚力戰斗力不堅強”問題的整改情況
1.黨內政治生活不嚴肅。
針對民主集中制執行不到位的問題，今后將嚴格按照黨內民主生活會程序召開領導干部專題民主生活會，同時規范黨委會會議議程，明確專人負責黨委會會議記錄，規范黨委會會議記錄形式；針對開展批評和自我批評不嚴肅的問題，今后將認真貫徹《準則》，加強教育引導，提高思想認識，增強黨內政治生活的嚴肅性和規范性；針對聯系群眾不密切的問題，要求班子成員每月至少調研一個處室或直屬單位，解決具體問題，與所分管部門的職工至少開展一次談心談話，同時利用工會等平臺，加強與職工工作以外的聯系，加強生活上的交流。截至目前，中心領導班子成員都分別對自己所分管的部門采取座談、走訪等方式進行了調研，累計談話40余人次。
2.黨組織建設工作較薄弱。
針對沒有專職黨務工作人員的問題，已于2016年12月底提拔一名黨辦副主任，專職黨務工作；針對基層黨支部未設立黨小組的問題，按照相關要求，已于3月中旬在沒有獨立黨支部的部門設立黨小組，支委委員兼黨小組組長；針對黨建制度不健全的問題，將“編印下發《建材機關服務中心黨建規章制度匯編》，根據新的形勢任務和巡視組提出的問題，補充、修訂、完善相關內容”列入2017年黨建工作要點，此項工作已啟動，預計7月底全部完成；針對中心黨委對基層黨組織的工作指導不夠的問題，結合完善黨建制度工作，將進一步完善支部生活制度，加強和規范黨組織生活，豐富支部活動形式，提高支部活動的積極性，同時堅持開展黨務干部培訓，提升黨務干部的業務素質，更好地開展基層黨支部活動；針對黨建工作沒有納入年度考核的問題，正在制定《建材機關服務中心黨建工作考核辦法》，將黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。
3.選人用人工作不規范。
針對中心本部選人用人工作和選聘直屬單位班子成員存在不規范的問題，4月5日中心黨委會討論通過并下發了《建材機關服務中心干部選拔任用工作辦法》，今后將嚴格按照相關規定制度開展選人用人工作，并做好相關文書檔案的歸檔工作。
4.黨委主體責任不落實。
針對中心黨委2016年沒有專題研究過黨風廉政建設和反腐敗工作，沒有簽訂責任書，沒有進行任務分解，“一崗雙責”執行不力，落實黨風廉政建設責任存在“盲區”的問題，于6月16日召開了黨風廉政建設專題工作會，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，會上黨委書記張輝同志和各處室及直屬單位簽訂黨風廉政建設責任書，作為對其業績評定、獎勵懲處、選拔任用、評選先進的重要依據。
5.紀委監督責任不落實。
針對紀委“三轉”不到位的問題，已掛牌成立紀委辦公室（與中心人事（黨委）辦公室合并），并設立負責人1名。待中心班子成員配備齊后，逐漸減少紀委書記擔負的其他業務工作，將主要精力放在紀檢工作上。已制定并落實紀委學習日制度，確定每月第三周的周五上午為中心紀委和紀檢干部專題學習時間，目前已制定了今年全年每月的學習計劃和每個專題的領學人，著力提升紀委委員和各支部紀檢委員的業務水平和監督執紀的能力。完善相關辦法，落實紀委全程監督工程建設等重要環節的工作；針對紀委監督執紀問責不落實的問題，通過多方工作，已有四名中心原領導班子成員按照國資委紀委的要求，落實了因違規投資參股上繳分紅所得，下一步將會同建材離退休干部局黨委、紀委共同完成剩余1人的上繳分紅所得工作。抓緊時間與國經建股東委員會協商，按有關公司章程盡快解決個別干部持股問題，擬將國經建公司撤銷并進行清算，清算后相關人員全部退出該公司股權（因國經建公司與建材中心有債權債務關系，必須還清債務后才能清算），目前國經建公司擬將該公司持有的深圳江南春酒店有限公司3.36%股權進行轉讓，轉讓后所得收益進行償還債務，還清債務后進行清算，按照程序退股，撤銷稅務、銀行、工商等部門的備案手續。
（三）關于“全面從嚴治黨不力，‘兩個責任’不落實”問題的整改情況
1.違反中央八項規定精神問題較突出。
針對直屬公司違規超標購買公務用車的問題，已經按照國有資產處置辦法進行了拍賣；針對領導干部違規使用公務用車問題，已經整改完畢，并按照相關要求向國資委管理局上報公務用車改革方案，下一步將依據國資委管理局批復的《國資委建材機關服務中心公務用車改革方案》，認真抓好貫徹落實；針對業務招待費報銷不規范的問題，已修訂完善《建材機關服務中心財務報銷暫行辦法》，今后將嚴格按制度報銷業務招待費用，并嚴格執行中央八項規定，厲行節約，反對浪費；針對出國經費問題整改不力的問題，下一步將嚴格執行財政部、外交部關于因公臨時出國經費管理的辦法，做好預算，同時適當壓縮出國團組，切實落實“無實質內容的出國團不組織、不上報”。
2.存在國有資產流失等風險。
針對海口房地產項目借款問題，正在與合作方“天地控股”進行談判，在保障我方收益的前提下，分期回收我方投資款及利潤，預計2018年底前落實完畢；針對商貿公司1590萬元應收賬款未收回問題，已通過法律程序勝訴，并對欠款方資產進行了查封，同時與有關方簽訂了“以物抵債”的協議，降低了風險；針對工程公司向北京東方時空投資咨詢有限公司借款問題，對方已還清借款，今后將提高風險防范意識，保障資金安全；針對北京國佳建材招待所欠收租金問題，2017年3月15日，經北京市第二中級人民法院調解，對方于2017年4月15日前向我方移交了房產；針對北戴河休養院欠收租金問題，秦皇島中院已一審完畢，并支付了第一筆租金，其余部分年底前付清，目前河北省高院已開庭審理，正等待判決結果。
三、下一步整改安排
（一）切實增強“四個意識”，持續深化政治整改
國資委黨委第三巡視組對建材機關服務中心黨委的巡視是一次全面的“政治巡視”，巡視組反饋的問題中心黨委虛心接受、堅決整改。目前，90%以上問題已得到整改，特別是黨的領導弱化虛化邊緣化的問題，已從制度規定和實際運行上得到了根本轉變，黨委的領導核心作用得到了有效發揮。在落實整改過程中，中心黨委能夠清醒地認識到，巡視整改不是一時之功，在今后的工作中，必須始終提高政治站位，高度認識巡視整改就是“政治整改”，是新時期黨交給基層組織的政治任務。中心黨委作為基層黨組織，必須增強“四個意識”，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿，充分發揮黨委的核心作用，堅持落實《建材機關服務中心黨委議事規則》，堅持“三重一大”集體決策，堅持用制度管人管事管資產，用實際成效把講核心、講看齊、維護中央權威落到實處。
（二）擔當落實主體責任,全面推進從嚴治黨
中心黨委將結合“巡視整改”、結合“兩學一做”學習教育，深入學習習近平同志系列重要講話精神，深入推進全面從嚴治黨，堅決把思想和認識統一到中央對形勢的判斷上來。肩負起“主體責任”，堅定信心，教育廣大黨員既要看到全面從嚴治黨的顯著成效，黨內政治生活呈現的新氣象，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日趨完善，不能腐的堤壩正在構筑；同時也要認識到，必須保持堅強的政治定力，勁不能松，堅持作風建設永遠在路上，從嚴治黨永遠在路上
中心黨委擔負全面領導中心黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，要強化擔當意識，帶頭履行主體責任，必須堅持做到以下五點：一是深化黨風廉政宣傳教育，把反腐倡廉列入每年干部教育培訓的重要內容，定期開展黨風黨紀教育和警示教育，不斷增強廣大黨員干部勤政廉政意識；二是嚴格落實《建材機關服務中心黨委關于落實黨委主體責任的實施方案》，切實擔負起主體責任；三是適時召開黨委會專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作；四是運用好“四種形態”，黨委成員定期與職能處室和直屬單位負責人談心談話，對苗頭性的問題及時提醒。通過實實在在的舉措，切實強化責任擔當，肩負起黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任。
（三）持續推進制度建設，不斷規范權利運行
將巡視整改內容制度化是鞏固和擴大巡視整改成果的重要途徑，也是促進工作規范、約束權力在陽光下運行的重要手段。中心黨委和紀委將持續推進制度建設，在落實“兩個責任”的同時，規范對外投資、工程建設和物資采購等程序。領導班子成員帶頭，一要做到堅持民主集中制，按照《建材機關服務中心黨委議事規則》，堅持“三重一大”事項及所有的改革舉措都經黨委會討論研究決定，堅持有問題及時溝通，集體討論；二要做到重大項目決策時引入專家咨詢決策機制。風險顧問參與項目可行性研究，每個項目都要召開顧問會，虛心聽取專家意見，降低風險；三要堅持以新辦法解決新問題，保持對制度“立、改、廢”的良性循環，每兩年根據工作需要召開一次制度建設大會，總結梳理，發現并堵塞管理漏洞，用制度規范議事規則和決策程序，將權力關進制度的籠子里；四要認真落實述職述廉、民主生活會、個人事項報告等黨內監督制度，自覺接受上級黨委和紀委的監督。中心黨委和紀委在推進和監督制度落實過程中，將重點關注人財物管理等重要領域、關鍵環節的制度執行情況，檢查權力行使情況，以規范管理促進中心工作上新臺階。
(四)全面深化作風建設，打造過硬干部隊伍
作風建設永遠在路上，在今后的整改和各項工作中，中心黨委將堅持落實中央八項規定精神和厲行勤儉節約反對鋪張浪費的有關規定，堅決糾正“四風”問題，切實鞏固巡視整改成果，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”及“兩學一做”學習教育成果。中心領導班子成員以身作則，帶領黨員干部堅持做到以下五點：一是堅持落實《建材中心貫徹落實中央關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定的具體措施》、《建材中心關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費的具體要求》、《建材中心公務用車改革方案》、《建材中心會議費管理實施細則》、《建材中心差旅費管理實施細則》和《建材中心培訓費管理實施細則》；二是班子成員要結合工作實際，進行專題調研，每年至少下基層1至2次，切實解決職工群眾反映強烈的難題；三是切實解決好歷史遺留問題，防止在深化改革的過程中損害職工群眾合法權益；四是認真對待群眾的每一封來信，每一次來訪，針對信訪中反映的問題，按照程序，區分情況，進行認真分析和詳細核查，并認真負責地進行答復，做到件件有著落，事事有結果，盡最大努力解決問題；五是建立“首問負責制”，要求全體職工熱情接待來訪群眾，認真解答群眾提出的問題，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象發生。通過持續不斷改進作風，推動干部隊伍風清氣正，有責任、有擔當。
建材機關服務中心黨委將以巡視整改為契機，切實提高政治站位，增強四個意識，全面推進從嚴治黨，以實實在在的成效向巡視組交一份滿意的答卷，未整改完事項，將適時向巡視組做專題匯報。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系方式：電話57811600；電子郵箱：jiancaidangban@163.com。
中共國資委建材機關服務中心委員會
2017年9月26日