文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2021-07-27
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2020年11月3日至2021年1月4日，國務院國資委黨委第四巡視組對中國建設(shè)科技有限公司（以下簡稱“建設(shè)科技集團”或“集團”）黨委進行了巡視。2021年2月3日，國資委黨委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《國資委黨委關(guān)于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
建設(shè)科技集團黨委高度重視巡視組指出的問題、提出的意見建議，認真研究制定了整改工作方案，將國資委黨委巡視組反饋的問題進一步細化為4個方面56個具體問題，研究提出173項整改措施。截止4月底，計劃于4月30日前完成的79項整改舉措已全部完成；86項計劃于2021年12月31日前整改完畢的舉措正在有序推進，均能在年底前完成；5項計劃跨年度完成和3項持續(xù)推進的工作已形成常態(tài)化工作機制，均取得階段性成效。
一、總體情況
建設(shè)科技集團黨委堅持把習近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神貫穿巡視整改全過程，全面落實巡視反饋意見建議，堅決扛起巡視整改政治責任，主動認領(lǐng)、主動擔責，明確了“堅持目標導向、堅持一體貫通、堅持定期督導”的工作原則以及“務求取得實效、形成長效機制、推動高質(zhì)量發(fā)展”的工作目標，將巡視整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設(shè)，確保巡視整改落到實處、見到實效。
（一）深入學習領(lǐng)會，統(tǒng)一思想抓整改。習近平總書記指出，巡視整改是“四個意識”的試金石，整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責。建設(shè)科技集團黨委深刻認識到，抓好巡視整改是集團黨委的政治責任，是推動集團高質(zhì)量發(fā)展的有力契機，抓整改首先要從抓思想做起。巡視反饋會結(jié)束后，集團黨委深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，學習十九屆中央紀委第五次全體會議精神，進一步提高政治站位，強化政治擔當，堅決扛起巡視整改主體責任。2月25日，召開巡視整改動員部署會，集團上下進一步統(tǒng)一思想認識，將抓好整改作為檢驗“四個意識”的試金石，作為踐行“兩個維護”的自覺行動，真改實改、全面整改。3月12日，集團領(lǐng)導班子召開巡視整改專題民主生活會，圍繞巡視反饋意見，對照黨中央和國務院國資委黨委要求，深入查擺問題、剖析原因、提升認識，進一步增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。
（二）加強組織領(lǐng)導，以上率下抓整改。抓好巡視整改工作，集團黨委擔負主體責任，黨委書記負首責，班子成員履行“一崗雙責”。為壓實巡視整改責任，集團黨委第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，文兵、孫英同志擔任組長，呂書正、孫鐵石同志擔任副組長，對巡視整改工作全程負責。文兵同志自覺把主體責任牢牢扛在肩上、抓在手中，始終站在研究、部署、推動巡視整改的最前列。文兵同志赴中央黨校學習后，孫英同志主動靠前補位，班子成員緊密配合、分工協(xié)作、以身作則，發(fā)揮巡視整改牽頭抓總的作用。期間，集團召開4次黨委會，5次整改工作領(lǐng)導小組會議，開展2次巡視整改專題調(diào)研，組織10余次溝通協(xié)調(diào)會，4月23日專題聽取整改責任領(lǐng)導整改情況報告，有力推動巡視整改工作。
（三）研究工作方案，全面系統(tǒng)抓整改。一是突出整改重點。集團黨委把聚焦主責主業(yè)、發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用作為重中之重，認真對照集團職責使命和功能定位，全面落實黨中央和國務院國資委黨委關(guān)于科技自立自強的部署要求，主動胸懷“兩個大局”、積極服務“國之大者”，將“在完善公司治理中堅持和加強黨的領(lǐng)導”、“推進科技創(chuàng)新、開展關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)”、“支撐引領(lǐng)服務行業(yè)發(fā)展”作為巡視整改的重點，以重點突破帶動全面整改，系統(tǒng)推動解決制約集團改革發(fā)展的深層次問題。二是建立工作臺賬。對照4個方面13個突出問題和5個方面整改意見，進一步細化分解為56個具體問題，逐一明確責任領(lǐng)導、責任部門和整改時限要求，研究制定173項工作舉措，形成問題清單、責任清單和整改清單，做到措施明確、責任明確、時限明確，可量化、可檢查、可考核、可追責。三是嚴格整改進度。根據(jù)巡視整改工作要求和集團實際，進一步細化巡視動員部署會、專題民主生活會、巡視整改工作督導等20項工作任務，逐一明確時間進度，為做好巡視整改工作奠定了基礎(chǔ)。四是加強整改監(jiān)督。集團及各所屬企業(yè)在重要區(qū)域設(shè)置巡視整改工作“公示臺”，將整改措施和整改實效向廣大職工群眾公開。
（四）加強工作統(tǒng)籌，一體推進抓整改。集團黨委認真貫徹習近平總書記提出的巡視整改“四個融入”的重要指示批示精神，并以巡視整改為契機，加速推進集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃落地實施，努力在融匯貫通上下功夫，一體推進巡視整改和企業(yè)發(fā)展黨建工作。一是一體推進整改。既對黨中央、國務院國資委黨委負責，又對集團廣大黨員干部職工負責，將國資委黨委巡視反饋問題和集團自查的119項問題緊密結(jié)合，研究制定工作措施，同步動員部署，同步督導落實，一體推進整改。二是加強工作融合。堅持將巡視整改與黨史學習教育、慶祝建黨100周年系列活動等年度重點工作結(jié)合起來，與完成“兩利四率”經(jīng)營目標任務結(jié)合起來，把巡視整改作為集團日常工作的重要抓手，在巡視整改中體現(xiàn)年度重點工作任務，在日常工作中不斷強調(diào)巡視整改責任，努力做到巡視整改與年度工作任務雙促共振。三是注重上下聯(lián)動。堅持與二級企業(yè)聯(lián)動整改，帶領(lǐng)二級企業(yè)同步推進整改工作，確保整改責任上下對應，整改進度前后對照，整改實效相互映襯。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關(guān)于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策存在差距，黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用不夠充分”方面的整改情況
1.針對“學習不夠系統(tǒng)扎實”的問題
一是統(tǒng)籌開展學習研究。集團黨委組織有關(guān)部門認真梳理理論學習和課題研究的制度機制，制定下發(fā)《關(guān)于建立“學習、研究、落實”一體化機制的通知》，明確黨史學習教育、黨委理論學習中心組、守正學習講堂、集團總部年度培訓和致遠黨建研究中心課題5項學習教育培訓年度計劃，進一步統(tǒng)籌安排各類理論學習，著力發(fā)揮黨委理論學習中心組的牽引示范作用、守正學習講堂的普遍教育作用、集團黨校的干部培養(yǎng)作用、致遠黨建研究中心的深度研究作用。明確“月度跟蹤、季度梳理、年度督查”的要求，對全年的學習情況進行督促檢查。截止4月底，集團黨委理論學習中心組已開展3次集體學習，守正學習講堂、青年學習小組已組織1次集中學習，全年7項黨建研究課題全部開題。
二是扎實開展黨史學習教育。截止4月底，成立集團黨史學習教育領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，制定《集團關(guān)于開展黨史學習教育的實施方案》，召開動員部署會，集團黨委理論學習中心組開展2期黨史集中學習。組織制定“我為群眾辦實事”方案，推動集團辦實事實踐活動。開設(shè)黨史學習教育專欄，編制8期《黨史學習教育簡報》，編發(fā)7期“黨史上的這一周”主題宣傳，集中組織開展“紅色朗讀者”活動，啟動“大國頂梁柱 永遠跟黨走”集團黨史學習教育資料征集。
三是規(guī)范落實黨委“第一議題”制度。制定《集團黨委第一議題工作辦法》，進一步細化學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示的運轉(zhuǎn)機制和流程，推動學習貫徹“第一議題”形成有效閉環(huán)。截止4月底，集團黨委已組織“第一議題”4次，對習近平總書記主持北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌備工作匯報會重要講話、在黨史學習教育動員大會上的重要講話等10次重要講話精神進行學習研究。其中2項工作已形成貫徹落實方案并持續(xù)推進。
2.針對“聚焦主責主業(yè)不到位”的問題
一是聚焦主責主業(yè)，堅定企業(yè)職責使命。集團黨委認真對照集團職責定位，全面落實黨中央和國務院國資委黨委關(guān)于科技自立自強的部署要求，聚焦“六個者”戰(zhàn)略定位，聚力服務行業(yè)發(fā)展，將明確二級企業(yè)職責定位作為重要舉措，第一時間將3家重要二級企業(yè)功能分類進行調(diào)整。同時有效發(fā)揮考核指揮棒作用，通過差異化設(shè)置考核指標，引導集團及所屬重點二級企業(yè)發(fā)揮功能定位作用。
二是強化科技創(chuàng)新，開展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。集團及各企業(yè)把參與行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)作為工作重點，列為年度考核項，加大激勵考核引導。開展集團科技創(chuàng)新基金項目研究工作，發(fā)布《集團新時代高質(zhì)量綠色建筑評估標準》和《集團新時代高質(zhì)量綠色建筑設(shè)計導則》。積極推動國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。主動對接國家需求、發(fā)揮科技支撐作用，配合科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展“十四五”《國家“城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)與裝備”領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮肪幹乒ぷ鳎M織集團高水平專家團隊80余人開展為期3天的集中工作營，為國家有關(guān)部委提供專業(yè)意見建議百余條。
三是突出科技屬性，努力踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。集團黨委認真落實國資委黨委關(guān)于落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的部署要求，著力發(fā)揮集團作為勘察設(shè)計行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中央企業(yè)的核心優(yōu)勢，努力打造國家戰(zhàn)略科技力量，積極推動行業(yè)實現(xiàn)高水平的自立自強。第一，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集團承擔的項目順利推進，為推動研究成果的轉(zhuǎn)化實施，與相關(guān)所屬企業(yè)簽訂《關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)責任書》，進一步壓實責任。第二，調(diào)整考核指標、突出科技權(quán)重，精準引導資源向科技創(chuàng)新傾斜。第三，加強領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，制定中長期激勵三年計劃，以及關(guān)鍵核心技術(shù)獎勵激勵辦法，積極探索員工持股激勵方式。
3.針對“對企業(yè)改革缺乏緊迫感和‘啃硬骨頭’精神”的問題
一是在公司治理中堅持和加強黨的領(lǐng)導。集團黨委切實發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”作用，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在集團貫徹落實。集團黨委會專題學習中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的文件要求，研究制定了貫徹落實措施，截止4月底，已修訂完善相關(guān)決策制度和決策清單初稿，重新梳理集團各治理主體權(quán)責邊界，確定了開展集團決策制度修訂的基本思路和方法路徑，并就董事會專門委員會議事規(guī)則的修訂征集專業(yè)業(yè)務意見。
二是把巡視整改與推動改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進集團改革三年行動。認真落實國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第五次會議精神，堅持將主要精力集中到一體推進巡視整改和深化改革上，堅持每月召開1次集團深改領(lǐng)導小組工作會議，掌握集團改革進展情況，聚焦治理機制、用人機制、激勵機制，共同推進實施改革舉措，精心組織、掛圖作戰(zhàn)，確保今年完成三年改革任務70%以上。巡視整改工作開展以來到4月底，集團已召開3次會議，跟蹤了解集團各項改革舉措落實情況，并對重點問題進行了研究。
三是大力推動專項改革行動。委派二級企業(yè)中設(shè)投資有限公司對其他二級企業(yè)的2家“雙百企業(yè)”和2家“科改示范企業(yè)”，在優(yōu)化改革方案、篩選戰(zhàn)略投資者、科技創(chuàng)新市場化轉(zhuǎn)化等方面進行全過程的輔導支持。單獨與擔負專項改革行動任務的4家二級企業(yè)簽訂《國企改革重點任務責任書》。截止4月底，集團已指導“雙百企業(yè)”編制《“雙百企業(yè)”2021-2022年綜合改革實施方案》和混合所有制改革方案，組織開展“深化國企改革 落實科改示范行動”專題培訓會。
四是持續(xù)推進三項制度改革。修訂《所屬企業(yè)負責人薪酬管理辦法》，修訂《集團中層以上干部管理辦法》，進一步完善末等調(diào)整、不勝任退出等工作機制。召開集團所屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作推進會，印發(fā)《集團公司關(guān)于推進所屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的工作指引》，明確工作方案和工作推進時間表。截止4月30日，集團已推動2家企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人，1家科改企業(yè)完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
4.針對“推動高質(zhì)量發(fā)展措施不夠有力”的問題
一是深入研究集團“十四五”規(guī)劃，加強戰(zhàn)略引領(lǐng)。領(lǐng)導班子成員和相關(guān)職能部門每周開展1次戰(zhàn)略發(fā)展專題研討會，深入研究集團“十四五”規(guī)劃。截止4月底，已召開6次研討會、2次董事會，圍繞“集團‘十四五’規(guī)劃總體邏輯圖”“集團戰(zhàn)略定位研究暨集團主要發(fā)展問題說明”，以及集團內(nèi)外部環(huán)境分析專題、集團高質(zhì)量發(fā)展與世界一流指標評價體系專題、集團國企改革專題、集團黨建專題、集團人力資源專題、集團安全生產(chǎn)專題和集團對標企業(yè)專題等14個專題進行深入研究，形成了初步成果。集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制中，明確總體規(guī)劃引導、專項規(guī)劃與二級企業(yè)規(guī)劃支撐的規(guī)劃體系，并在集團年度總結(jié)表彰大會、經(jīng)濟工作會議等多個集團重要會議上，進一步提出“十四五”規(guī)劃編制要“以上帶下、上下聯(lián)動”的工作要求。
二是不斷提升風險防范能力。制定《集團重大經(jīng)營風險事件報告管理辦法》，明確重大經(jīng)營風險事件報送的要求和路徑，對重大經(jīng)營風險事件開展季度跟蹤，推動監(jiān)控主體責任有效落實。督促年度重大風險主責部門和所屬企業(yè)細化防范措施，形成重大風險應對舉措?yún)R總表、指標監(jiān)測表和重大風險事件實時匯報表，充實完善相關(guān)舉措。
三是強化分類考核，突出高質(zhì)量發(fā)展導向。集團修訂《所屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，將服務“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、一帶一路”等國家戰(zhàn)略情況納入指標體系，強化集團作為勘察設(shè)計行業(yè)國家隊的使命擔當。在經(jīng)營業(yè)績考核中堅持“一企一策”，既尊重“個性化”，根據(jù)企業(yè)業(yè)務類型不同核定年度重點任務類指標，將重點改革任務完成情況作為硬指標納入經(jīng)營業(yè)績考核指標體系；又強化“一盤棋”，注重設(shè)置戰(zhàn)略性指標，不同企業(yè)之間的指標存在關(guān)聯(lián)性，突出貫徹落實集團戰(zhàn)略意圖，支撐集團整體戰(zhàn)略的落地實施。
四是加速推進集團信息化建設(shè)。堅持集團主要負責人親自掛帥，集團各職能部門負責人為第一責任人，每周召開周例會，滾動更新工作計劃，每日跟蹤工作進展，大力推動集團信息化規(guī)劃落地實施建設(shè)項目。截止4月底，“建設(shè)科技云”已具備提供資源的條件，24個系統(tǒng)產(chǎn)品已完成試用，已在中國院召開工作營，對設(shè)計管理模塊與協(xié)同設(shè)計平臺進行試用，獲得較高評價。
（二）關(guān)于“推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展不夠，壓力傳導層層遞減”方面的整改情況
1.針對“主體責任落實不到位”的問題
一是嚴格落實主體責任。2月份，召開集團2021年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，黨委書記文兵同志總結(jié)了2020年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析了集團全面從嚴治黨形勢，部署了新年度重點工作。集團黨委分析學習全面從嚴治黨形勢任務納入中心組學習計劃，黨委會專題組織學習十九屆中央紀委五次全會精神，制定了全面從嚴治黨主體責任年度任務工作計劃，與領(lǐng)導班子成員簽訂“一崗雙責”責任書，努力提升對全面從嚴治黨的責任意識。
二是深入推進巡視巡察工作。召開集團公司黨委2021年度巡視巡察工作會議暨專項巡視動員會，黨委副書記、總裁孫英同志動員部署，進一步深化集團各企業(yè)對巡視巡察工作的認識理解，提升工作自覺性和主動性。制訂集團2021年度巡視巡察工作方案，明確對集團7家涉及設(shè)計咨詢分包和總承包分包業(yè)務的二級企業(yè)開展專項巡視，全面推開二級企業(yè)巡察工作。截止4月底，集團已開展對中國院的專項巡視，3家二級企業(yè)已開展巡察工作。
三是進一步加強巡視巡察工作隊伍建設(shè)。補充完善了集團巡視組組長庫和人員庫。目前，巡視組組長和人員庫共有99人，涉及黨群、紀檢、巡視、人力、企業(yè)發(fā)展部、戰(zhàn)略、法務、經(jīng)營等各業(yè)務條線的人員，滿足巡視工作需要。2021年3月，集中利用4天時間開展巡視巡察人員業(yè)務培訓，提升巡視巡察人員理論素養(yǎng)、業(yè)務知識、實戰(zhàn)能力。專項巡視工作啟動前，圍繞“四個落實”重點內(nèi)容組織對巡視組人員進行針對性培訓。
四是不斷鞏固深化“四個專項整治”工作成果。召開集團深化“四個專項整治”再動員再部署會議，印發(fā)《集團禁止與領(lǐng)導人員、中層管理人員以及關(guān)鍵崗位人員親屬和其他特定關(guān)系人所辦企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來并建立禁止交易企業(yè)名單管理辦法（暫行）》，進一步壓緊壓實工作責任，推動四個專項整治再深化再落實。對集團領(lǐng)導人員、中層管理人員以及關(guān)鍵崗位人員親屬和其他特定關(guān)系人進行復核，組織存在漏報情況的干部補充填報。
2.針對“履行監(jiān)督責任有缺失”的問題
一是制定印發(fā)《關(guān)于進一步構(gòu)建全面從嚴治黨“大監(jiān)督”格局的意見》，落實集團反腐敗協(xié)調(diào)小組季度會議工作機制。已擬定對二級單位及分子公司黨風廉政建設(shè)黨委主體責任落實情況專項調(diào)研提綱，按計劃開展監(jiān)督工作。
二是制訂集團2021年度政治監(jiān)督工作方案，對集團第一季度落實“兩重”及“三重一大”情況進行監(jiān)督檢查，并向集團黨委提交了監(jiān)督檢查建議書。充分利用紀委會、紀檢系統(tǒng)會議、巡視培訓等時機，加強對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的認識理解。針對問題線索，發(fā)送紀律檢查建議書，督促進行整改，堵塞漏洞。
三是加強紀檢干部履職能力建設(shè)。已組織召開2021年第一次集團內(nèi)部紀檢系統(tǒng)干部業(yè)務培訓。
四是從嚴執(zhí)紀問責。已完成集團紀委書記與部分二級企業(yè)黨委書記、紀委書記約談工作。
3.針對“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題時有發(fā)生”的問題
集團各級紀委對涉及違反八項規(guī)定精神相關(guān)問題線索重點關(guān)注，一旦查實從嚴處理。二級企業(yè)已經(jīng)開始排查八項規(guī)定精神相關(guān)制度。制定印發(fā)集團2021年進一步為基層減負工作方案，并在經(jīng)濟工作會上進行宣貫。針對精文簡會開發(fā)信息化管控模塊，確保對精文簡會的剛性約束。持續(xù)深化總部機關(guān)化專項整改，已梳理完成部門職責，結(jié)合信息化工作，進一步控制審批流程，簡化審批事項。
（三）關(guān)于“加強和改進黨的建設(shè)工作不夠扎實有效，組織建設(shè)和隊伍建設(shè)薄弱”方面的整改情況
1.針對“落實黨建工作責任制有差距”的問題
一是集團黨委將“抓好黨建作為最大政績”理念學習納入黨委中心組學習計劃。修訂完成《集團黨建工作責任制考核管理辦法》，開展2020年二級企業(yè)黨建責任制考核，二級企業(yè)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，壓緊壓實黨建工作責任。
二是印發(fā)《關(guān)于加強集團二級企業(yè)所屬公司和分支機構(gòu)黨組織建設(shè)和黨建工作的意見》，進一步規(guī)范了基層黨組織設(shè)置和工作要求。梳理集團混合所有制企業(yè)黨組織建設(shè)情況，專題聽取混合所有制企業(yè)黨建工作匯報，深入研究混改企業(yè)黨建工作的具體做法。
三是印發(fā)《關(guān)于切實做好“四同步四對接”工作的通知》，明確各單位新設(shè)分子公司將各單位黨群部門納入必須會簽部門，對黨組織同步設(shè)立和開展黨建工作情況進行審核，集團將此項工作納入黨建考核重要內(nèi)容。集團符合成立黨組織條件的獨立法人單位已全部設(shè)置黨組織，并部署了黨建工作。
四是已完成咨詢公司黨委書記、董事長“一肩挑”。
2.針對“基層黨建工作薄弱”的問題
一是加大黨務干部配備、培養(yǎng)、交流力度。明確中設(shè)投資、建科運營至少保證1個專職黨務干部，其他8家二級企業(yè)黨群部門人員編制必須達到本單位職能部門平均編制。截止4月30日，集團黨群工作部人員編制增加1人，集團黨群工作部與所屬企業(yè)交流2人，并初步落實了集團黨務干部同職級同待遇問題。集團黨委巡視工作辦公室已考察借調(diào)1名同志幫助工作。集團所屬二級企業(yè)增加黨群部門專職人員編制4人，新配備專職黨務干部5人。
二是制定了集團年度黨員教育培訓方案，在各基層黨組織活動方案和年度教育培訓計劃中，強化了對黨章黨規(guī)的學習。4月20日、21日，組織開展了集團基層黨組織書記、黨務干部培訓班暨黨員輪訓班，對新任職黨支部（總支）書記、黨群工作部門工作人員等進行了為期2天的脫產(chǎn)培訓。
三是利用集團總部各支部統(tǒng)一學習黨費收繳系統(tǒng)時機，對各支部黨費收繳經(jīng)辦人進行了《集團基層黨組織黨費收繳、使用和管理工作辦法》的培訓宣貫，并對集團本級使用黨費情況進行了自查自糾。已制定《集團使用黨建工作經(jīng)費和黨費開展黨建活動問答》，印發(fā)集團各二級企業(yè)參照執(zhí)行。
3.針對“選人用人工作不規(guī)范”的問題
一是修訂完成《中層及以上領(lǐng)導人員管理辦法》《優(yōu)秀年輕干部管理辦法》《企業(yè)兼職管理辦法》《社團兼職管理辦法》《集團所屬企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價實施細則》《進一步規(guī)范集團所屬企業(yè)職務配備及備案管理的通知》等制度，進一步完善干部制度體系。
二是嚴格執(zhí)行選人用人規(guī)定和程序，嚴把任職資格，落實考察預告、民主推薦、“凡提四必”等相關(guān)工作要求，杜絕選人用人程序倒置等現(xiàn)象發(fā)生。今年以來截止4月底，集團先后選拔使用6名干部，均嚴格落實了選人用人規(guī)定和程序。
三是開展個人有關(guān)事項報告核對甄別工作。嚴格落實“兩項法規(guī)”制度，2021年所有重點核查人員的比對結(jié)果都嚴格按照制度辦理落實。存在漏報情形的人員，重新核查比對13人，批評教育10人，誡勉3人。
四是加強干部人事檔案管理。今年以來，在選拔任用工作中，同步做好所有紀實材料歸檔整改工作，完善干部任免審批表、黨委會議記錄等材料，并持續(xù)推進檔案專審工作。已完成集團中層及全體員工人事檔案數(shù)字化加工工作，并指導各企業(yè)推進專審工作。
4.針對“干部人才隊伍建設(shè)有短板”的問題
一是已對干部隊伍建設(shè)情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，針對二級企業(yè)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)不夠合理的問題，加大干部選拔交流力度，巡視結(jié)束到今年4月底，已選拔交流干部5人，啟動1名所屬企業(yè)經(jīng)理層人員選拔交流工作，調(diào)整崗位及分工2人，推進干部交流常態(tài)化。
二是制定完成《集團優(yōu)秀年輕干部管理辦法》，明確優(yōu)秀年輕干部中長期年齡比例要求、任職資格條件、選拔培養(yǎng)、管理任用等相關(guān)內(nèi)容。補充集團優(yōu)秀年輕干部，形成了一支可續(xù)培養(yǎng)的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員隊伍，明確干部提拔任用、交流掛職、重要崗位鍛煉原則從優(yōu)秀年輕干部庫中抽選，有效加強了優(yōu)秀青年干部的儲備和使用。
三是啟動集團人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃集團人才隊伍建設(shè)總體目標和實施方法路徑，加強集團領(lǐng)軍人才、海內(nèi)外人才培養(yǎng)和引進力度。
5.針對“干部日常管理監(jiān)督有缺失”的問題
一是有效加強兼職管理。梳理了所有中層及以上干部在企業(yè)和社團兼職情況，結(jié)合實際凍結(jié)兼職審批工作。截止4月底，根據(jù)國資委文件精神，修訂集團《企業(yè)兼職管理辦法》《社團兼職管理辦法》，進一步規(guī)范集團兼職管理。
二是嚴格落實退休制度。已梳理匯總完成人員“應退未退”臺賬，根據(jù)臺賬情況落實退休制度。截止4月底，3名到齡的同志全部退休免職，1名同志待完成集團重點專項工作后辦理免職手續(xù)。
（四）關(guān)于“巡視、審計和主題教育整改未清倉見底”方面的整改情況
一是針對“未將督促整改作為日常監(jiān)督”的問題，集團黨委加強對巡視、審計、主題教育整改工作的一體化推進機制，制定印發(fā)《集團2021年度督查方案》，對巡視整改、第一議題、審計整改、國企改革三年行動方案等6項重點工作有計劃、分階段統(tǒng)籌開展督查。堅持開門搞整改，集團黨委與總部職能部門、二級企業(yè)建立上下貫通的整改機制，建立巡視整改“公示臺”，明確整改任務和時間節(jié)點，接受群眾監(jiān)督，推動督促整改工作成為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。
二是針對“‘兩金’過高”的問題，集團指導二級企業(yè)制定“兩金”管控工作計劃，并在二級企業(yè)經(jīng)營績效考核責任書中，將降杠桿減負債、“兩金”壓控、虧損企業(yè)治理等專項任務，由扣分指標調(diào)入國企改革權(quán)重類指標中，大力推動工作落實。定期將逾期應收統(tǒng)計表提交國資委，錄入國家信用查詢體系促進欠款方回款。
三是針對“發(fā)票管理不規(guī)范”的問題，集團具體就發(fā)票開具后回收不及時的問題，指導各子企業(yè)制定相關(guān)制度，嚴格執(zhí)行按業(yè)務階段開具發(fā)票，發(fā)票回款率已有效提高。目前，發(fā)票未入賬問題現(xiàn)已經(jīng)全部入賬，發(fā)票開具與業(yè)務階段不匹配問題已基本解決。
四是針對“巡視成果運用重視不夠”的問題，集團黨委在今年專項巡視工作開展前，專題召開巡視巡察工作會議暨專項動員會，對做好國資委黨委巡視整改和集團內(nèi)部巡視巡察整改、擔負好主體責任明確嚴肅問責要求。將巡視整改納入年度黨建、黨風廉政建設(shè)考核，以考核方式進一步壓實主體責任。集團紀委和組織人事部門聚焦責任落實，組織巡視整改監(jiān)督檢查，推動問題整改進一步落地見效。對于需要長期整改的問題，集團黨委要求被巡視單位制定階段性推進目標，建立長期整改臺賬。集團紀委定期檢查，重點關(guān)注階段推進目標的科學性、全面性，推動長期整改問題落實到位、整改效果不打折扣。
三、下一步整改安排
經(jīng)過3個月的集中整改，集團巡視整改工作雖然取得了一定成效，但只是初步的、階段性的。下一步，集團黨委將繼續(xù)堅持嚴的紀律、標準和要求，抓好后續(xù)整改，用好整改成果，以巡視整改為契機全面提高集團黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為建設(shè)世界一流企業(yè)保駕護航。
（一）抓緊抓實后續(xù)整改。目前，還有部分整改措施需要繼續(xù)推進。集團黨委將堅持把巡視整改作為政治任務，擺在突出位置，按照巡視有關(guān)要求和集團巡視整改工作計劃，目標不變、標準不降、力度不減，毫不松懈地抓好后續(xù)整改工作。對尚未完成的整改事項，對標對表，緊盯不放，持續(xù)跟蹤，確保在規(guī)定節(jié)點內(nèi)落實到位；對已經(jīng)完成的整改事項，適時組織“回頭看”，防止類似問題反彈回潮；對需要長期堅持的整改事項，加強跟蹤問效和督查督辦，不斷在工作中改進完善整改措施，推動整改工作向縱深發(fā)展。
（二）建立健全長效機制。集團黨委將以巡視整改為契機進一步強化治本意識，把解決“面上”問題和深入剖析根源結(jié)合起來，把具體問題整改與構(gòu)建長效機制結(jié)合起來，著力建立健全務實管用且標本兼治、更加注重治本的長效機制。充分運用好此次巡視整改成果，及時把巡視整改過程中的好經(jīng)驗、好做法提煉上升為制度安排。
（三）真管真嚴全面從嚴治黨。以巡視整改為契機，集團黨委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，進一步改善并強化黨對集團各企業(yè)的全面領(lǐng)導。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實落實黨建工作責任制，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，不斷提高集團黨建工作質(zhì)量。認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，履行全面從嚴治黨“兩個責任”，推動主體責任向基層壓緊壓實。馳而不息正風肅紀，營造良好的工作環(huán)境和風清氣正的政治生態(tài)。
（四）實干實為推動發(fā)展。集團黨委將以此次巡視整改為契機，著力加強集團黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導能力建設(shè)，以黨建引領(lǐng)集團改革發(fā)展，推動黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理優(yōu)勢。進一步加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，堅持民主集中制原則，完善議事決策制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強“對國之大者心中有數(shù)”的自覺，強化“越是艱險越向前”的勁頭。進一步發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，激發(fā)基層黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務履職盡責，務實篤行，共同推動集團建設(shè)成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-57368037；郵政信箱：北京市西城區(qū)德外大街36號A座集團黨群工作部，100120；電子郵箱：dqgzb@cadg.cn。
中國建設(shè)科技有限公司黨委
2021年7月27日
【責任編輯：王占朝】