文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2021-07-27
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2020年11月4日至2021年1月4日，國資委黨委第一巡視組對中國保利集團(tuán)有限公司（以下簡稱“保利集團(tuán)”）黨委進(jìn)行了巡視。2月3日，國資委黨委第一巡視組向保利集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，強(qiáng)化政治自覺，切實(shí)將巡視整改作為重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位。保利集團(tuán)黨委2次召開黨委專題學(xué)習(xí)會，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，扎實(shí)研究落實(shí)國資委黨委巡視工作指示要求和陳超英組長在巡視反饋會議上的講話精神。2月3日，國資委黨委第一巡視組巡視保利集團(tuán)黨委反饋會召開后，當(dāng)天下午，保利集團(tuán)黨委召開黨委常委擴(kuò)大會暨巡視整改工作專題會，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)國資委第一巡視組巡視保利反饋會議精神，班子成員深入開展研討交流，并作表態(tài)發(fā)言。4月9日，保利集團(tuán)黨委召開巡視整改專題民主生活會，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，聚焦巡視反饋問題，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國資委黨委對巡視整改工作的部署要求上來，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最堅決的態(tài)度、最扎實(shí)的措施，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，全力把整改工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。保利集團(tuán)黨委第一時間成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，其他班子成員依據(jù)職責(zé)分工，帶頭認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，牽頭狠抓落實(shí)，同時在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改工作小組，由紀(jì)委書記擔(dān)任組長，認(rèn)真推動整改工作落實(shí)落地。各子企業(yè)成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，黨委書記是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的第一責(zé)任人，確保體系上下貫通、責(zé)任明確具體、壓力傳遞順暢。保利集團(tuán)黨委始終站在巡視整改第一線，既統(tǒng)籌推進(jìn)總體工作，又帶頭整改重點(diǎn)問題，既認(rèn)真整改本輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題，又著力解決上輪巡視整改不到位等問題，新賬舊賬一起理，以自身的擔(dān)當(dāng)作為帶動工作全面開展。先后召開3次黨委會、2次專題研討會、2次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會、6次巡視整改工作小組會，研究部署整改工作，議大事、解難題，提出系列工作要求，推動整改工作持續(xù)走向深入。在黨委帶領(lǐng)下，基層黨委主要負(fù)責(zé)同志積極主動、身先士卒，層層分解任務(wù)、高效傳導(dǎo)壓力，攻堅突出癥結(jié)、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成集中整改任務(wù)。
三是聚焦問題整改，建立整改機(jī)制。保利集團(tuán)黨委及時印發(fā)巡視整改總體方案，制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，建立巡視整改任務(wù)總臺賬，實(shí)時更新動態(tài)，定期對賬督辦。將巡視整改和經(jīng)營管理工作有機(jī)結(jié)合，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、問題查擺、措施制定、整改落實(shí)等四個方面強(qiáng)化統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，建立起專門的會議機(jī)制、簡報機(jī)制、報告機(jī)制，提升整改工作的規(guī)范化水平。建立兩級領(lǐng)導(dǎo)班子“包企到人、包保到底”，“黨委書記抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓面、責(zé)任部門抓線、責(zé)任企業(yè)抓點(diǎn)、包保領(lǐng)導(dǎo)抓督”的巡視整改督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，將督導(dǎo)責(zé)任一竿子插到底，直指全級次企業(yè)，整改責(zé)任層層傳導(dǎo)、壓緊壓實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶頭示范，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、整改責(zé)任人抓好落實(shí)。定期召開專題會議聽取責(zé)任部門關(guān)于巡視整改推進(jìn)工作情況，整改工作小組每兩周匯總工作進(jìn)展，編發(fā)巡視整改動態(tài)4期，做到事事有人抓、件件有著落。
四是狠抓整改落實(shí)，確保取得成效。針對國資委黨委第一巡視組巡視反饋意見指出的4大類12項29個問題，保利集團(tuán)黨委深刻反思差距不足，對標(biāo)國資委巡視反饋整改意見建議，研究制定4大類12項129條整改措施，截至目前，已完成整改83條，12月底前完成17條，長期推進(jìn)29條，反饋問題整改取得階段性進(jìn)展。同時，整改期間，集團(tuán)總部和各子公司共制定或修訂制度174項，另有37項制度正在擬制，進(jìn)一步完善了長效機(jī)制。
通過巡視整改，集團(tuán)公司黨委的政治站位有了進(jìn)一步提高，強(qiáng)化了落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。廣大黨員干部的政治品格得到進(jìn)一步錘煉，紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲，有力推動了改革任務(wù)落地和經(jīng)營業(yè)績提升。
二、對標(biāo)對表國資委反饋意見，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改，確保整改任務(wù)落實(shí)落地
（一）落實(shí)黨中央決策部署不到位方面
1.關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署有差距的問題
一是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。以新發(fā)展理念指引“十四五”規(guī)劃編制，保利集團(tuán)黨委對照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和國資委的部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，認(rèn)真汲取“十三五”規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)編制保利集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，擘畫高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，深化主業(yè)研究，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有九大業(yè)務(wù)板塊，形成了“5+1”業(yè)務(wù)體系，以行業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競爭力為標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)勢地位，提升非地產(chǎn)主業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持每月出具市場研究報告，服務(wù)集團(tuán)現(xiàn)有業(yè)務(wù)拓展和新業(yè)務(wù)孵化培育。提升國際化經(jīng)營水平，根據(jù)國際形勢變化和業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，重新評估和規(guī)劃了海外業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，指引相關(guān)業(yè)務(wù)國際化經(jīng)營。
二是發(fā)揮文化央企引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)研究，通過專家授課、專題研討、座談交流、課題研究等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要論述，強(qiáng)化對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略使命的認(rèn)識。將提高政治站位，充分發(fā)揮文化央企引領(lǐng)作用，為推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量相關(guān)內(nèi)容寫入有關(guān)公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃。著力提升社會影響力，在光明日報、今日頭條等主流媒體進(jìn)行藝術(shù)品拍賣業(yè)務(wù)宣傳，推動藝術(shù)品審美普及和價值傳播。聯(lián)合出品并總發(fā)行抗疫紀(jì)錄電影《一起走過》，傳播正能量，彰顯央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步發(fā)揮文化央企的品牌引領(lǐng)作用。
2.關(guān)于落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求有差距的問題
一是深入研究發(fā)展新形勢新任務(wù)。通過邀請專家輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)研討交流等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神和全國兩會精神，深入分析保利集團(tuán)“十四五”時期發(fā)展環(huán)境，全面查擺房地產(chǎn)、貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的差距短板，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。組織召開一季度經(jīng)營運(yùn)行情況分析會，全面貫徹落實(shí)國資委會議精神，總結(jié)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析形勢，明確任務(wù)，研究措施。各平臺公司召開雙月形勢分析會，持續(xù)加強(qiáng)政策市場研究及應(yīng)對能力。房地產(chǎn)項目審核小組持續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，分析運(yùn)行風(fēng)險，提出決策意見建議,引導(dǎo)房地產(chǎn)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二是著力提升重組企業(yè)發(fā)展能力。在編制保利集團(tuán)“十四五”規(guī)劃過程中，加強(qiáng)對重組企業(yè)的研究，指導(dǎo)重組企業(yè)明確改革重點(diǎn)、發(fā)展方向，推動劃入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展劃入企業(yè)清產(chǎn)核資和劃入企業(yè)自查，進(jìn)一步摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，加快低效無效資產(chǎn)處置，盡快回收資金，夯實(shí)企業(yè)資產(chǎn)。積極推動重組企業(yè)與集團(tuán)既有關(guān)聯(lián)度較高的業(yè)務(wù)重組整合，促進(jìn)重組企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。加大對重組企業(yè)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮集團(tuán)體制、機(jī)制、資金、管理等優(yōu)勢，助力重組企業(yè)恢復(fù)“造血”功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。
三是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，在對集團(tuán)科技企業(yè)的核心技術(shù)、科技創(chuàng)新實(shí)力、重點(diǎn)科技項目等進(jìn)行梳理，摸清家底的基礎(chǔ)上，研究制定科技創(chuàng)新獎勵辦法，加大對科技成果的獎勵力度和企業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持，激發(fā)子公司創(chuàng)新動力。提升科技創(chuàng)新能力，部分二級公司成立科技管理與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心，印發(fā)工作方案，召開了專題研討會，強(qiáng)化對科技工作的管理引導(dǎo)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建成保利集團(tuán)私有云及到子公司的商密網(wǎng)絡(luò)，上線風(fēng)險管理中心管理報表的線上填報統(tǒng)計測試系統(tǒng)，啟動人力資源系統(tǒng)建設(shè)，財務(wù)電子檔案系統(tǒng)試點(diǎn)完成，實(shí)現(xiàn)對集團(tuán)本級和部分二級公司會計電子檔案集中管理和穿透式查詢，有力推動了保利集團(tuán)管理質(zhì)量和效率的提升。
3.關(guān)于落實(shí)國企改革部署不到位的問題
一是發(fā)揮國有資本投資公司改革試點(diǎn)作用。印制改革三年行動白皮書，制定對標(biāo)世界一流企業(yè)提升行動方案和2021年度發(fā)展改革方案。定期召開協(xié)調(diào)會、月例會、季度推進(jìn)會和專題辦公會，及時傳達(dá)上級指示精神，加強(qiáng)對上與國資委、對下與集團(tuán)各子公司的溝通交流，加大與各職能部門的協(xié)作力度，通過專題培訓(xùn)、專家授課、實(shí)地調(diào)研等多種方式探討研究、協(xié)調(diào)解決改革中的重難點(diǎn)問題，推動改革措施落實(shí)落地。強(qiáng)化“融、投、管、收”四項職能，起草修訂投資管理規(guī)定、投資權(quán)力清單和投資項目負(fù)面清單，開展2018-2020年投資項目過程評價，制定下發(fā)《違規(guī)經(jīng)營投資問題線索查處工作指引》，積極推動境外專項審計監(jiān)督，提高管資本能力建設(shè)。
二是加大重點(diǎn)改革攻堅力度。加快推進(jìn)“混改”“雙百行動”和“科改示范行動”等改革工作，梳理明確各試點(diǎn)企業(yè)2021-2022年改革方案，按照“五突破、一加強(qiáng)”和“三因三不三宜”原則，圍繞治理機(jī)制、用人機(jī)制和激勵機(jī)制，5家“雙百企業(yè)”與經(jīng)理層成員簽訂了年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)“一人一表”；2家“科改示范行動”企業(yè)完成了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
三是抓牢抓實(shí)“三項制度”改革。進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，制定干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究、組織工作重要事項請示報告、選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評價、日常談心談話、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為等制度。修訂了后備干部管理、人事檔案管理等制度，提升工作制度化、規(guī)范化水平。建立健全市場化選聘與激勵機(jī)制，大力推行干部公開競聘、競爭上崗、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加大中長期激勵力度，鼓勵子公司用足用好用活各類激勵政策，激發(fā)各類人才活力動力。強(qiáng)化考核評估，聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對子公司三項制度改革進(jìn)展和成效進(jìn)行評估，加強(qiáng)對標(biāo)診斷，檢視問題不足，評估結(jié)果納入子企業(yè)綜合考核，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬掛鉤，激發(fā)各級企業(yè)改革積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革不斷走深走實(shí)，確保取得實(shí)效。
4.關(guān)于防范化解重大風(fēng)險不夠有力的問題
一是開展防范化解重大風(fēng)險專項整治行動。針對國資委巡視反饋保利集團(tuán)在防范化解風(fēng)險方面的問題，保利集團(tuán)黨委高度重視，立行立改，一季度在全集團(tuán)范圍內(nèi)組織開展防范化解重大風(fēng)險專項整治行動，圍繞存量風(fēng)險處置、“兩金”壓降、投資項目審批等九個方面研究制定防范化解方案，召開全集團(tuán)部署動員會。通過專項整治行動基本摸清了集團(tuán)存量風(fēng)險情況，及時發(fā)現(xiàn)、處置了不少苗頭性、傾向性問題，各級企業(yè)制定整改任務(wù)410項，截至目前已完成383項，完成率93%，剩余任務(wù)均有序推進(jìn)中。
二是反思反省、吸取教訓(xùn)。認(rèn)真分析原因，結(jié)合巡視反饋問題，制定了8項具體整改措施，狠抓貫徹執(zhí)行，并在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展大反思大討論，提煉出“20條風(fēng)險教訓(xùn)”，進(jìn)行內(nèi)部通報，以示警醒。
三是強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督。將國資委《關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督的實(shí)施意見》（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)﹝2020﹞60號）貫徹落實(shí)到位，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際情況，制定《關(guān)于深化保利集團(tuán)內(nèi)部審計監(jiān)督的實(shí)施意見》（保集字﹝2021﹞221號），2021年擬從經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況、投資項目、高風(fēng)險金融業(yè)務(wù)等方面開展34個審計項目，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，推動審計全覆蓋，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是推動依法合規(guī)經(jīng)營。按照國資委關(guān)于全面建設(shè)法治央企的要求，推動總法律顧問制度落地，集團(tuán)總部及各子公司總法律顧問配備率已達(dá)94%；進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，有序推動保利集團(tuán)合規(guī)管理委員成立，繼續(xù)出臺保利集團(tuán)合規(guī)指南（今年已下發(fā)《交易對手盡職調(diào)查指引》），規(guī)范各子公司投資行為；加強(qiáng)對集團(tuán)重大法律糾紛的處置，修訂集團(tuán)案件管理辦法，前移管理節(jié)點(diǎn)，將發(fā)生的糾紛事件納入上報范圍，并要求形成結(jié)案報告。
五是加強(qiáng)重大風(fēng)險事件跟蹤監(jiān)測。對巡視反饋指出各板塊經(jīng)營形成資金風(fēng)險敞口問題，在全集團(tuán)開展重大風(fēng)險排查，逐項梳理相關(guān)風(fēng)險事件，從深度上由表及里、由淺入深，推動整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。持續(xù)跟蹤進(jìn)展情況，防止風(fēng)險由“點(diǎn)”擴(kuò)“面”，避免系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。與企查查合作搭建了保利集團(tuán)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，利用企查查平臺數(shù)據(jù)抓取和信息處理優(yōu)勢，對集團(tuán)1600余家境內(nèi)并表企業(yè)進(jìn)行分組管理、風(fēng)險事件跟進(jìn)、人員監(jiān)測、工商稅務(wù)信息提示、訴訟案件監(jiān)測、輿情監(jiān)測等并形成預(yù)警報告定期推送。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不夠有力方面
5.關(guān)于履行黨委主體責(zé)任不到位、班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠有力的問題
一是層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。保利集團(tuán)黨委帶頭履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《中國保利集團(tuán)有限公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，督促子公司完善本級清單，開展防范化解重大風(fēng)險專項行動、年度黨建工作專項督查和經(jīng)常性督查指導(dǎo)，推動子公司落實(shí)落細(xì)管黨治黨政治責(zé)任。推動各級黨委班子成員履行“兩個責(zé)任”。堅持每年年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，逐級簽訂年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定《中國保利集團(tuán)有限公司所屬單位紀(jì)委書記履職考核辦法（試行）》，壓實(shí)各級從嚴(yán)治黨責(zé)任。4月份，保利集團(tuán)黨委在全系統(tǒng)部署開展了以落實(shí)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”為主題的黨員干部廉潔從業(yè)談話活動，黨委班子成員結(jié)合分工和聯(lián)系點(diǎn)對集團(tuán)各部門和各子公司開展集體廉潔談話，各子公司、各部門逐級與所屬黨員干部和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉潔談話，截止目前談話1124人次，有力強(qiáng)化了干部的擔(dān)當(dāng)意識和廉潔意識。發(fā)揮典型案件警示作用。撰寫違紀(jì)違法警示材料，制作懺悔警示錄，組織召開全集團(tuán)警示教育大會，通報違紀(jì)違法事實(shí)，觀看懺悔視頻，用身邊人身邊事警示教育全體黨員干部，充分發(fā)揮震懾效果。
二是堅決落實(shí)“四個專項”整治行動。結(jié)合國資委黨委巡視組指出的問題舉一反三，保利集團(tuán)共制定整改措施29項，其中立行立改17項（4月底前已完成）、占59%，6月底前完成2項，12月底前完成8項，2022年底完成2項，確保巡視反饋問題真改實(shí)改、取得實(shí)效。
在各子公司開展自查自糾基礎(chǔ)上，加大檢查督導(dǎo)力度，集團(tuán)紀(jì)委首先組織開展交叉檢查，安排二級單位紀(jì)委書記帶隊，在各單位之間進(jìn)行了互查；其次成立四個專項整治工作檢查小組，對全體二級公司進(jìn)行了深入排查和重點(diǎn)抽查，督促各單位整治工作落實(shí)落細(xì)。在“四個專項”整治中，查處相關(guān)責(zé)任人共14人次，其中開除黨籍處分3人，黨內(nèi)警告處分2人，誡勉談話4人，警示談話2人，免職處理3人。注重加強(qiáng)制度建設(shè)，共計修訂完善51項制度，其中集團(tuán)總部完善制度11項；各子公司制定完善制度40項。通過“四個專項”整治巡視反饋問題整改，推動形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，打好問題檢查、過程梳理、制度建設(shè)的“組合拳”。
三是提高內(nèi)部巡視質(zhì)量。保利集團(tuán)黨委切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，先后組織2次專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和指示批示精神以及黨中央、國資委黨委關(guān)于巡視工作的新部署新要求，進(jìn)一步領(lǐng)會把握政治巡視的深刻內(nèi)涵。全力發(fā)揮巡視“組合拳”作用，2021年黨委巡視計劃在常規(guī)巡視及機(jī)動式巡視的基礎(chǔ)上，探索開展提級巡視，充分發(fā)揮巡視利劍作用。構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)體制機(jī)制，制定《關(guān)于建立健全巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、組織人事部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》，不斷加強(qiáng)巡視巡察與紀(jì)檢、組織人事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)協(xié)作，真正有效對接，確保形成監(jiān)督合力。切實(shí)加強(qiáng)巡視隊伍建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于成立保利集團(tuán)巡視組組長、副組長和巡視人才庫的通知》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選配條件，實(shí)行動態(tài)管理，建立110人的巡視人才隊伍，充實(shí)巡視巡察干部隊伍。
6.關(guān)于日常監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟的問題
一是推進(jìn)日常監(jiān)督工作規(guī)范化。制定落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)委日常監(jiān)督工作的意見》，規(guī)范13種日常監(jiān)督方式，使各級紀(jì)委對落實(shí)日常監(jiān)督工作要求更加清晰明確，增強(qiáng)了日常監(jiān)督的針對性、可操作性。
二是加快推進(jìn)紀(jì)檢體制改革。落實(shí)“做強(qiáng)集團(tuán)、做實(shí)基層，做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋”的要求，進(jìn)一步完善紀(jì)檢體制，加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)。配齊總部紀(jì)檢人員，實(shí)現(xiàn)審查與審理分離。向下推進(jìn)紀(jì)檢體制改革工作，對二級企業(yè)紀(jì)委實(shí)施分類管理，規(guī)模較大的二級企業(yè)紀(jì)委設(shè)紀(jì)委書記、副書記，成立綜合管理室、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室；規(guī)模較小的二級企業(yè)結(jié)合實(shí)際，配強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員。
三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。主動加強(qiáng)與地方監(jiān)委溝通協(xié)調(diào)，努力爭取支持，對涉嫌職務(wù)違法犯罪問題線索，按照程序移交辦理。加大“一案雙查”工作力度，在追究直接責(zé)任人責(zé)任基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。研究制定《保利集團(tuán)紀(jì)委查辦案件紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作辦法》，從處分決定送達(dá)、歸檔、調(diào)整受處分人職務(wù)職級、薪金待遇、評定考核等級、收繳退賠違紀(jì)所得等方面，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)律處分后續(xù)執(zhí)行工作。
7.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生，糾治“四風(fēng)”力度不夠大
一是認(rèn)真開展自查自糾。在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)，組織開展落實(shí)中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題專項檢查活動，部署對2018年以來乘坐交通工具情況自查自糾，督導(dǎo)上級巡視發(fā)現(xiàn)問題和內(nèi)部巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況，共梳理問題80項，已全部完成整改。
二是堅決“糾治”四風(fēng)。保利集團(tuán)各級紀(jì)委進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對于違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，從嚴(yán)查處，絕不手軟，給予黨紀(jì)處分7人，免職處理3人，誡勉談話2人，扣減薪酬3人次，清退違規(guī)報銷金額34.55萬元。保利集團(tuán)紀(jì)委將經(jīng)常性開展警示教育，對違紀(jì)問題進(jìn)行通報曝光。
（三）黨的組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面
8.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有短板，干部監(jiān)督管理存在缺失的問題
一是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。修訂《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理辦法》，明確干部兼職條件和數(shù)量，清理干部越級兼職、非必要兼職，擬減少保利集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼職數(shù)量，努力解決干部兼職過多問題。保利集團(tuán)黨委管理干部兼職減少48個，子公司黨委管理干部兼職減少194個。加強(qiáng)各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評價工作，重點(diǎn)考核評價政治建設(shè)、治企興企、管黨治黨等情況，強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向。
二是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。開展干部監(jiān)督管理風(fēng)險專項整治行動，以精準(zhǔn)選人、干部交流、日常監(jiān)督等為重點(diǎn)，排查各子公司風(fēng)險點(diǎn)并督促限期整改。切實(shí)用好談心談話、考察考核、列席會議、參加民主生活會、調(diào)研督導(dǎo)、巡視巡察、審計等綜合監(jiān)督手段，加強(qiáng)全方位、多角度、近距離了解識別干部，抓早抓小，防微杜漸。制訂《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員處分辦法》，加大追責(zé)問責(zé)和警示教育力度，以案為鑒、以案明紀(jì)、以案促改，教育廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。
9.針對“關(guān)于選人用人把關(guān)不夠嚴(yán)，人才隊伍建設(shè)有差距”的問題
一是加強(qiáng)規(guī)范干部選拔任用。認(rèn)真履行黨委選人用人工作主體責(zé)任，堅持國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，履行“凡提四必”要求，嚴(yán)把干部政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。保利集團(tuán)和二級企業(yè)已完成下屬企業(yè)2020年度“一報告兩評議”工作。將選人用人工作檢查作為黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，已完成2020年度考核檢查。擬結(jié)合內(nèi)部巡視工作，開展下屬企業(yè)選人用人工作專項檢查。
二是增強(qiáng)干部管理制度剛性。認(rèn)真落實(shí)干部個人有關(guān)事項報告“兩項法規(guī)”。召開保利集團(tuán)干部教育大會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要論述，教育黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織觀念，提高個人有關(guān)事項填報質(zhì)量。對未如實(shí)報告的25名干部以及查核不一致率較高的3家企業(yè)黨委進(jìn)行通報批評，并對3名干部進(jìn)行誡勉談話，處理結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價結(jié)果。加大干部交流力度。制定干部交流方案，對達(dá)到交流年限的干部進(jìn)行交流、輪崗或調(diào)整分工，完善交流保障措施，2021年以來保利集團(tuán)黨委管理干部交流5人，子公司黨委管理干部交流56人。嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡退休制度，2021年以來保利集團(tuán)黨委和子公司黨委分別對已達(dá)到退休年齡的4名干部和10名干部辦理完畢退休手續(xù)。
三是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施《保利集團(tuán)2020-2022年人才發(fā)展規(guī)劃》，制定《規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》和《2021年重點(diǎn)人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，推動“411”人才工程落地（“411”人才工程指，4個管理人才培養(yǎng)工程：戰(zhàn)略企業(yè)家培養(yǎng)工程、年輕中高層管理人才培養(yǎng)工程、復(fù)合型黨群人才培養(yǎng)工程、外部董事人才培養(yǎng)工程；1個創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程；1個高技能人才培養(yǎng)工程）。強(qiáng)化培訓(xùn)教育工作，制定《保利集團(tuán)教育培訓(xùn)指導(dǎo)意見》和《保利集團(tuán)教育培訓(xùn)管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)工作體系，強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)外培訓(xùn)資源整合和培訓(xùn)效果評估。加強(qiáng)總部隊伍建設(shè)，修訂總部員工職級、薪酬、考核管理辦法，建立能力貢獻(xiàn)決定薪酬水平機(jī)制，著力解決集團(tuán)總部引才難的問題，2021年以來新補(bǔ)充7人到崗。
10.關(guān)于落實(shí)黨建工作不夠扎實(shí)，基層黨建問題突出的問題
一是壓實(shí)黨建責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格規(guī)范黨日活動，出臺指導(dǎo)意見，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，指導(dǎo)各級黨組織規(guī)范開展主題黨日活動。對個別基層黨支部開展主題黨日活動違規(guī)問題做出嚴(yán)肅處理，責(zé)成相關(guān)費(fèi)用退返黨建賬戶，給予該黨支部書面通報批評。嚴(yán)格規(guī)范黨費(fèi)使用管理。組織開展在京企業(yè)黨費(fèi)使用管理工作現(xiàn)場督查，啟動全系統(tǒng)黨費(fèi)自查工作。對個別黨支部違規(guī)使用黨費(fèi)問題做出處理，責(zé)成退還黨費(fèi)并完善黨費(fèi)收繳使用管理制度，對黨務(wù)人員進(jìn)行黨費(fèi)收繳管理方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織黨費(fèi)收繳、使用和管理工作水平。
二是嚴(yán)格規(guī)范黨組織建設(shè)。積極推動《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和保利集團(tuán)黨委《關(guān)于全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于建立整治軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化工作機(jī)制的通知》，建立摸底倒排、分類施策、責(zé)任落實(shí)三個機(jī)制，健全完善基層組織體系，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能、提升組織力。目前已完成10個黨組織的調(diào)整，其他正在穩(wěn)步推進(jìn)中。
三是加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)。全面摸排公司基層黨委書記異地掛職、擔(dān)任多家黨組織書記情況，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，分類施策，制定整改措施。研究制定本年度培訓(xùn)方案，定期開展基層黨組織書記及黨務(wù)人員培訓(xùn)班。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，通過開展黨委中心組學(xué)習(xí)、專題研討、宣講報告會、紅色踐學(xué)等形式，引導(dǎo)各級黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”。
（四）巡視“后半篇文章”不扎實(shí)方面
11.針對有些問題尚未整改到位的問題
保利集團(tuán)黨委堅決扛起上輪巡視整改任務(wù)，杜絕“新官不理舊賬”，將上輪巡視整改未完成事項納入本輪整改一體推進(jìn)，明確分工、責(zé)任到人，以“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”為落腳點(diǎn)，對上輪巡視反饋的問題進(jìn)行“再回顧、再梳理、再整改”，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動上輪問題整改到位。
針對上輪巡視指出的“基層黨組織建設(shè)不規(guī)范”的問題依然存在的問題。保利集團(tuán)黨委嚴(yán)格執(zhí)行按期換屆制度，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真規(guī)范做好2021年度基層黨組織換屆工作的通知》，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)基層黨組織換屆，做到全程指導(dǎo)、全程把關(guān)。
針對“總部各部門職能弱化，不能有效發(fā)揮作用”的問題。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化總部部門職責(zé)崗位編制，明確管理界限，優(yōu)化授權(quán)體系，加強(qiáng)對子公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，健全投資項目跟蹤督導(dǎo)評價機(jī)制，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，提升總部管控能力。發(fā)揮紀(jì)委“再監(jiān)督”作用，制定《保利集團(tuán)紀(jì)委對職能部門履行監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行再監(jiān)督的實(shí)施辦法(試行)》，把監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到職能部門履行監(jiān)督管理職責(zé)上來，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)總部各職能部門的監(jiān)督管理職能。
12.針對巡視整改長效機(jī)制不完善的問題
修訂《保利集團(tuán)黨委內(nèi)部巡視工作辦法》、《保利集團(tuán)黨委內(nèi)部巡視工作流程》、《關(guān)于被巡視單位配合保利集團(tuán)巡視組開展內(nèi)部巡視工作的意見》、《保利集團(tuán)黨委關(guān)于采取“以干代訓(xùn)”方式培養(yǎng)巡視巡察骨干的實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)保利集團(tuán)巡視巡察上下聯(lián)動的通知》等12項制度，不斷完善“長久立”的制度建設(shè)。
針對“領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理制度執(zhí)行制度不到位”的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性，通過年度兼職信息匯總、個人事項比對等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)兼職的企業(yè)和個人進(jìn)行通報處理。修訂保利集團(tuán)黨建工作責(zé)任考核內(nèi)容，增加巡視反饋問題整改考核比重，以清單化引領(lǐng)責(zé)任分解和任務(wù)落實(shí)，定期梳理巡視整改情況，分析研判整改落實(shí)效果，推動解決存在問題。
三、堅持長效常態(tài)，鞏固深化巡視整改成果，以巡視整改新成效推動保利集團(tuán)新發(fā)展
保利集團(tuán)黨委深知，目前取得的整改成效只是初步的、階段性的，對照中央、國資委要求、社會關(guān)切和職工群眾期待還有一定差距，需要繼續(xù)努力、不斷鞏固深化。保利集團(tuán)黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化政治責(zé)任，落實(shí)“四個融入”，鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作，對限期整改和長期整改的問題一抓到底，直至問題整改完成。以巡視整改成效推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，打造世界一流。
一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述、關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域重要講話和指示批示精神。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深刻理解新發(fā)展階段的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開展黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨100周年系列活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部感受思想偉力，傳承紅色基因，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，助力保利集團(tuán)“十四五”開好局起好步。
二是全面加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的政治自覺和行動自覺。牢記央企姓黨，永葆初心使命，提高政治站位，聚焦“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化政治忠誠，提升政治能力。努力提高政治判斷力，自覺從政治上觀大勢、謀大局，始終做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局，自始至終向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，始終與黨中央保持高度一致。努力提高政治領(lǐng)悟力，自覺從政治上領(lǐng)悟透、領(lǐng)悟好黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，在學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，按照黨中央指明的方向和路線推進(jìn)工作。努力提高政治執(zhí)行力，經(jīng)常與中央精神、上級要求對表對標(biāo)，及時校正偏差，強(qiáng)化執(zhí)行力，立說立行，馬上就辦，一抓到底。
三是鞏固深化黨建工作，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國資委黨委部署要求，進(jìn)一步完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。進(jìn)一步提升班子思想政治水平、專業(yè)化水平、執(zhí)行民主集中制水平，強(qiáng)化班子整體功能。以全國國企黨建會召開五周年為契機(jī)，對貫徹落實(shí)全國國企黨建會重點(diǎn)任務(wù)情況開展“回頭看”，推動黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，推動黨建向基層拓展、向縱深拓展、向新行業(yè)新領(lǐng)域拓展，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，切實(shí)將黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。
四是落實(shí)國企改革三年行動，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力。全面履行黨和國家賦予的國有資本投資公司試點(diǎn)改革的政治責(zé)任，加強(qiáng)“融投管收”能力建設(shè)，優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)。聚焦改革創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系，推動改革三年行動方案落實(shí)落地，盡快形成有突破、有成效、經(jīng)得起檢驗(yàn)的改革成果，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險防控，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高活力和效率，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)世界一流鋪平道路。
五是貫徹新時代組織路線，打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。堅持黨管干部人才原則，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。加快推進(jìn)三項制度改革，健全市場化選人用人機(jī)制，加大干部交流力度。強(qiáng)化業(yè)績和薪酬市場化雙對標(biāo)，全面實(shí)行按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制。強(qiáng)化全員績效考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步暢通員工市場化進(jìn)出通道。加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、紅色基因，努力打造“聽黨指揮、能創(chuàng)佳績、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)干部職工隊伍。
六是聚焦“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任，積極支持紀(jì)委查案、辦案，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善大監(jiān)督格局，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，推進(jìn)監(jiān)督職責(zé)再強(qiáng)化、監(jiān)督力量再融合、監(jiān)督效果再提升，抓早抓小、防微杜漸。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。切實(shí)加大反腐力度，始終保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步深化“四個專項整治”，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
七是持續(xù)抓好后續(xù)整改，鞏固擴(kuò)大巡視成果。堅持將后續(xù)巡視整改工作與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與落實(shí)國企改革三年行動結(jié)合起來，與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，持之以恒抓好抓實(shí)。對于已經(jīng)完成整改的問題，舉一反三，防止反彈，主動開展回頭看，防止“紙面整改”，確保取得實(shí)效；對于列入中長期整改的任務(wù)，將緊盯不放，積極推進(jìn)，跟蹤督導(dǎo)，直至整改完畢。繼續(xù)深化整改成果，強(qiáng)化成果運(yùn)用，完善工作制度體系，建立長效機(jī)制，切實(shí)把巡視整改工作成果轉(zhuǎn)化為各項工作的新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-84192022；電子郵箱：duy@poly.com.cn。
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2021年7月27日
【責(zé)任編輯：王占朝】