中共中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
中共中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
文章來(lái)源：巡視辦 發(fā)布時(shí)間：2020-04-02
按照國(guó)資委黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，2019年4月4日至6月3日，國(guó)資委黨委第二巡視組對(duì)中共中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中交集團(tuán)黨委”或“公司黨委”）進(jìn)行了巡視。7月24日，巡視組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、總體情況
中交集團(tuán)黨委堅(jiān)決把巡視整改工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最緊迫的重大政治任務(wù)，全力以赴抓好整改落實(shí)，扎實(shí)做好巡視工作“后半篇文章”。
（一）提高站位，增強(qiáng)整改自覺(jué)。中央紀(jì)委常委、國(guó)家監(jiān)委委員，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，國(guó)資委黨委委員陳超英同志在講話中指出，巡視反饋意見(jiàn)體現(xiàn)了國(guó)資委黨委的要求，必須把巡視整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)，提高政治覺(jué)悟和政治站位，從政治高度上認(rèn)識(shí)整改、推動(dòng)整改，確保巡視整改取得實(shí)效。中交集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻認(rèn)識(shí)到這次巡視，既是對(duì)集團(tuán)各項(xiàng)工作的一次集中檢驗(yàn)，又是對(duì)集團(tuán)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企的一次深入督導(dǎo)，更是對(duì)集團(tuán)加快升維步伐，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的有力鞭策。巡視反饋意見(jiàn)既實(shí)事求是、客觀中肯地指出了存在的問(wèn)題和不足，又對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)深刻地提出整改意見(jiàn)，完全符合中交實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，對(duì)于集團(tuán)在新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面，必將起到重要的推動(dòng)作用。中交集團(tuán)完全擁護(hù)、誠(chéng)懇接受、照單全收、堅(jiān)決整改。
（二）迅速啟動(dòng)，加快推進(jìn)整改。巡視組反饋意見(jiàn)后，中交集團(tuán)黨委從嚴(yán)從實(shí)、從緊從速組織開(kāi)展整改工作。反饋會(huì)的當(dāng)天下午即召開(kāi)了集團(tuán)黨委常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)陳超英組長(zhǎng)在巡視反饋會(huì)議上的講話精神，明確抓好巡視整改的指導(dǎo)思想，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，研究部署巡視整改的具體工作安排。之后，再次召開(kāi)集團(tuán)黨委常委會(huì)，研究制定整改工作方案，從5個(gè)方面提出了251條整改措施，明確整改責(zé)任，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主責(zé)部門，層層傳導(dǎo)壓力，全力推進(jìn)整改。同時(shí)，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把抓好巡視整改作為堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求和具體行動(dòng)。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)整改。集團(tuán)黨委成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作小組，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書記、董事長(zhǎng)擔(dān)任，集團(tuán)黨委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任專項(xiàng)工作小組組長(zhǎng)，強(qiáng)化集團(tuán)黨委抓巡視整改的主體責(zé)任。集團(tuán)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦；集團(tuán)黨委常委認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照分管領(lǐng)域，具體抓實(shí)整改工作；集團(tuán)紀(jì)委書記切實(shí)履行巡視整改監(jiān)督第一責(zé)任人職責(zé)，將巡視整改監(jiān)督納入日常監(jiān)督工作范圍抓嚴(yán)抓實(shí)，確保了巡視整改落實(shí)到位。集團(tuán)黨委班子召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員結(jié)合各自分管領(lǐng)域進(jìn)一步剖析巡視反饋問(wèn)題產(chǎn)生的根源，舉一反三，提出抓好問(wèn)題整改的措施，并以身作則落實(shí)好整改責(zé)任。
（四）抓好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)整改。中交集團(tuán)黨委以四個(gè)“相結(jié)合”，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。一是與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合。在主題教育調(diào)查研究、檢視問(wèn)題時(shí)，主動(dòng)對(duì)照巡視反饋問(wèn)題進(jìn)行深刻反思，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，切實(shí)將巡視整改落實(shí)與主題教育整改落實(shí)融合推進(jìn)，把巡視整改貫穿主題教育全過(guò)程。二是與建設(shè)國(guó)企黨建聯(lián)系點(diǎn)相結(jié)合。將巡視成果作為全面從嚴(yán)治黨、破解國(guó)企黨建“四化”問(wèn)題、推動(dòng)“五個(gè)國(guó)企黨建示范點(diǎn)”建設(shè)的“助推器”，同步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。三是與國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革相結(jié)合。以落實(shí)整改反饋意見(jiàn)為抓手，加快體制機(jī)制和組織架構(gòu)創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)布局和治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善管控模式和監(jiān)督體系，大力推進(jìn)試點(diǎn)改革工作。四是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。能夠立即解決的立行立改、立竿見(jiàn)影，需要持續(xù)攻堅(jiān)的設(shè)定時(shí)限，抓緊推進(jìn)。把整改落地見(jiàn)效與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把解決具體問(wèn)題與破解共性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，從源頭上堵塞漏洞、解決問(wèn)題。
當(dāng)前，中交集團(tuán)的巡視整改工作正有條不紊、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。
二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況
中交集團(tuán)黨委堅(jiān)持立行立改、真抓實(shí)改，黨委書記帶領(lǐng)黨委班子成員堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，把思想擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，帶頭整改落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，確保整改工作見(jiàn)底到位。
（一）落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
1．關(guān)于“學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫還不夠”的問(wèn)題。
整改情況：（1）著力提高集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)效果：以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為重點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)、及時(shí)研學(xué)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，進(jìn)一步梳理習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況，共梳理出習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)重要講話及指示批示精神內(nèi)容309條，制定落實(shí)舉措331項(xiàng)，已落實(shí)或形成階段性落實(shí)成果316項(xiàng)，其余15項(xiàng)正在推進(jìn)落實(shí)。2019年共開(kāi)展12次集體學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)34項(xiàng)內(nèi)容，其中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神19項(xiàng)。按照年初制定的中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、專題調(diào)研等多種方式相結(jié)合，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)和班子成員重點(diǎn)發(fā)言相結(jié)合，拓寬學(xué)習(xí)渠道、提升學(xué)習(xí)效果。
（2）深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。第一批主題教育期間，集團(tuán)兩級(jí)黨委共組織集中學(xué)習(xí)研討795天，講授專題黨課563場(chǎng)；圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、核心技術(shù)‘卡脖子’難題、混合所有制改革”等課題開(kāi)展調(diào)研945次，形成調(diào)研成果651項(xiàng)；召開(kāi)座談會(huì)952次，1.8萬(wàn)人參加座談，解決職工反饋意見(jiàn)建議793項(xiàng)。
（3）發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍作用。一是明確集團(tuán)第八輪巡視過(guò)程中，要聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)方面的問(wèn)題。嚴(yán)格對(duì)照黨章黨規(guī)，深入檢查黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，是否有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，是否充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。看是否真正“對(duì)照初心找差距,立足實(shí)際抓落實(shí)”，有沒(méi)有搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。二是在第八輪內(nèi)部巡視的培訓(xùn)以及工作交底過(guò)程中，把新時(shí)期黨的建設(shè)總要求、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、突出“關(guān)鍵少數(shù)”、查找政治偏差等，作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)和講解，提高巡視組全體成員的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)巡視監(jiān)督進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
2．關(guān)于“貫徹黨中央深化國(guó)企改革決策部署仍有差距”的問(wèn)題。
整改情況：（1）9月24日召開(kāi)了中交集團(tuán)暨中國(guó)交建全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議，審議了《中交集團(tuán)國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)方案》。會(huì)議充分討論了國(guó)有資本投資公司的戰(zhàn)略定位、總體發(fā)展思路、總體目標(biāo)和重點(diǎn)改革舉措，以及需國(guó)資委支持的事項(xiàng)等重點(diǎn)內(nèi)容。該方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委，并獲得批復(fù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委原則同意公司改革試點(diǎn)方案，同意中交集團(tuán)“引領(lǐng)現(xiàn)代綜合交通和城市高質(zhì)量發(fā)展，打造提供綜合解決方案的產(chǎn)業(yè)投資控股平臺(tái)”的定位。
（2）10月11-12日，召開(kāi)公司改革發(fā)展務(wù)虛會(huì)，研討《中交集團(tuán)所屬各產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)業(yè)務(wù)界定方案》，進(jìn)一步完善后將按相關(guān)程序發(fā)布。制訂“中交集團(tuán)暨中國(guó)交建管控與授權(quán)總體方案”，通過(guò)專題研討會(huì)和書面征求部門意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)修改完善后實(shí)施。制訂了17家法人治理試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)設(shè)置方案；起草了集團(tuán)所屬企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則（示例）。
（3）制定并實(shí)施了“中交集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案”。根據(jù)中國(guó)交建產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)定位以及國(guó)有資本投資公司改革過(guò)渡期兩級(jí)總部合署辦公的安排，制定并實(shí)施了《中國(guó)交建總部機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案》。
3．關(guān)于“推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等決策部署還有短板”的問(wèn)題。
整改情況：（1）大力推動(dòng)降杠桿減負(fù)債。完成了《2019年中期帶息負(fù)債和資產(chǎn)負(fù)債率專項(xiàng)分析》，對(duì)公司帶息負(fù)債和資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，提出管理建議；積極推動(dòng)各單位開(kāi)展永續(xù)債等股權(quán)融資；開(kāi)展“三基三全四化”建設(shè)，努力降本增效。
（2）持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部清欠工作，取得階段性成果。對(duì)2018年末內(nèi)部債權(quán)債務(wù)情況完成全面分析梳理，明確清理基數(shù)；制定《中交集團(tuán)暨中國(guó)交建內(nèi)部清欠工作方案》并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行工作部署，已完成各單位自行協(xié)調(diào)、集團(tuán)重點(diǎn)協(xié)調(diào)、爭(zhēng)議事項(xiàng)上報(bào)等工作；推動(dòng)完成對(duì)2018年末無(wú)爭(zhēng)議拖欠款全面清理；運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新金融方式，定制開(kāi)發(fā)中交“網(wǎng)清”平臺(tái)。
（3）強(qiáng)化資金集中管理，協(xié)調(diào)大額資金集中工作中有關(guān)具體問(wèn)題、訴求的解決。完成了帶息負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債率、“兩金”考核目標(biāo)的下達(dá)，制訂了《“兩金”壓控工作方案》。
（4）全面推進(jìn)債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目落地。完成了公司盡調(diào)、資產(chǎn)評(píng)估、協(xié)議談判等相關(guān)工作，統(tǒng)籌落實(shí)了公司治理、會(huì)計(jì)認(rèn)定、信披要求、評(píng)估備案等核心事項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展“17中交EB”2019年上半年半年報(bào)信息披露、投資者持續(xù)溝通。
（5）加大扭虧治困的工作力度。完成了虧損專項(xiàng)考核目標(biāo)的下達(dá)、虧損治理工作方案的擬訂、虧損項(xiàng)目庫(kù)的建立與上線運(yùn)行、虧損月度專項(xiàng)通報(bào)、虧損季度專項(xiàng)分析。
（6）加大對(duì)PPP項(xiàng)目中未入庫(kù)項(xiàng)目的督查處理力度。截至2019年年底，有7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)入庫(kù)，其余3個(gè)項(xiàng)目采取退出或變更模式進(jìn)行調(diào)整。4個(gè)未納入地方政府債務(wù)的BT項(xiàng)目，已經(jīng)與地方政府取得一致，采取了提前回購(gòu)或簽訂補(bǔ)充協(xié)議約定回購(gòu)方式保障回款。
（7）加大海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度。編制《海外專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案》和實(shí)施細(xì)則，采取有效措施防范海外項(xiàng)目的政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，組建中交集團(tuán)“上下一致、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的整體海外專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系。
（8）強(qiáng)化企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。制定《中國(guó)交建重點(diǎn)區(qū)域布局指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了重點(diǎn)區(qū)域布局的原則、標(biāo)準(zhǔn)和布局責(zé)任主體，規(guī)范區(qū)域?qū)嶓w企業(yè)設(shè)立的類型、設(shè)立條件、設(shè)立程序和管理關(guān)系，織密經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化區(qū)域布局。理順路橋軌道交通業(yè)務(wù)的管理關(guān)系，明確業(yè)務(wù)界面。進(jìn)一步實(shí)施“進(jìn)城”戰(zhàn)略，通過(guò)“深耕城市、運(yùn)營(yíng)城市、服務(wù)城市”，加快市政業(yè)務(wù)布局。
（9）加強(qiáng)裝備制造、疏浚等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新力，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)方面：穩(wěn)步推進(jìn)新能源商用車戰(zhàn)略與改革，拓展新能源物流車新業(yè)務(wù)。積極參與國(guó)家重大科研課題研究，向智能制造、綠色制造、高端制造方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。疏浚業(yè)務(wù)方面：組織“中國(guó)交建海洋業(yè)務(wù)高端培訓(xùn)”，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)。積極參加“2019中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)”和“2019國(guó)際潛水救撈與海洋工程裝備展覽會(huì)”。舉辦“中交集團(tuán)2019年環(huán)境業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，總結(jié)公司環(huán)境業(yè)務(wù)近三年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公司從聚焦水環(huán)境向水、土、固廢等綜合環(huán)境業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。新興業(yè)務(wù)方面：不斷在大型海工裝備等方面攻克技術(shù)壁壘，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在全球范圍內(nèi)大力推廣應(yīng)用自動(dòng)化碼頭等智能化系統(tǒng)，搭建智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。召開(kāi)“中國(guó)交建2019年度房建業(yè)務(wù)技術(shù)交流會(huì)”，通過(guò)BIM大賽成果展示、房建業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)踐交流、典型項(xiàng)目匯報(bào)交流、先進(jìn)技術(shù)交流匯報(bào)、房建相關(guān)工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，深入探討房建業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，深化落實(shí)“334”工程建設(shè)要求，充分展示中交房建品牌。
（10）以信息化為抓手，提高企業(yè)管理水平。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)和“五大導(dǎo)向”，根據(jù)信息化頂層設(shè)計(jì)總體架構(gòu)，著重圍繞公司基礎(chǔ)管理、精細(xì)化管理、數(shù)字化管理、項(xiàng)目管理綜合水平亟待提高的發(fā)展要求，編寫《中交集團(tuán)流程與信息化管理辦法》，通過(guò)大力推進(jìn)“穿透工程”和“三年計(jì)劃”的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力支撐公司推進(jìn)“334”工程建設(shè)，引領(lǐng)和支撐公司管理變革與轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，各項(xiàng)工作任務(wù)均按照計(jì)劃推進(jìn)。
4．關(guān)于“形式主義、官僚主義依然存在”的問(wèn)題。
整改情況：（1）按“放得下、接得住、管得好、動(dòng)態(tài)調(diào)”的總體要求，制訂《中交集團(tuán)暨中國(guó)交建管控與授權(quán)總體方案》。以流程化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)產(chǎn)信融合，確立了公司流程治理體系，流程管理工作局面逐步打開(kāi)。
（2）明確集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)處室和崗位設(shè)置，制訂《中國(guó)交建總部機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案》。開(kāi)展總部簽批事項(xiàng)和審批流程優(yōu)化工作。收集各部門、事業(yè)部針對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的簽批事項(xiàng)和審批流程提出優(yōu)化建議71條，進(jìn)一步提升總部工作效率和質(zhì)量。
（3）在公司黨委第八輪巡視工作中，各巡視組按照“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)、四個(gè)落實(shí)”的總體要求，結(jié)合國(guó)資委黨委巡視反饋意見(jiàn)，對(duì)被巡視黨組織開(kāi)展巡視監(jiān)督，將整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況納入巡視范圍。進(jìn)一步加大形式主義和官僚主義檢查力度，著力發(fā)現(xiàn)解決是否存在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、只作批示不抓落實(shí)，以“走秀”、“表演”方式開(kāi)展工作等重痕跡、輕實(shí)效的問(wèn)題。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、移交一起，查辦一起、通報(bào)一起，取得了很好的警示教育作用。
（4）強(qiáng)化對(duì)違反履職待遇業(yè)務(wù)支出規(guī)定問(wèn)題線索處置力度，確保將制度執(zhí)行落到實(shí)處。印發(fā)《關(guān)于做好公司2019年度企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，召開(kāi)辦公室主任會(huì)，對(duì)履職待遇、業(yè)務(wù)支出相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)各單位履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作提出了具體要求。
（5）2019年，把“畫像”列入紀(jì)委書記履職考核范圍，作為考核項(xiàng)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)畫像工作敷衍應(yīng)付的紀(jì)委書記，進(jìn)行批評(píng)教育，并在紀(jì)委書記培訓(xùn)班上予以通報(bào)。
（6）針對(duì)存在問(wèn)題，在2019年決算批復(fù)中，要求各單位落實(shí)整改責(zé)任，研究整改措施，切實(shí)整改到位，并按要求上報(bào)整改情況報(bào)告。同時(shí)，舉一反三，嚴(yán)防此類問(wèn)題再次發(fā)生。強(qiáng)化部門協(xié)同，當(dāng)企業(yè)考核指標(biāo)完成情況與審計(jì)結(jié)果發(fā)生偏差時(shí)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（7）加強(qiáng)會(huì)議管理，提高會(huì)議效率。加強(qiáng)規(guī)范性，印發(fā)《中交集團(tuán)暨中國(guó)交建總部會(huì)議管理辦法》，明確了會(huì)議分級(jí)分類管理、會(huì)議計(jì)劃編制和審批、會(huì)議預(yù)算及費(fèi)用控制、會(huì)議組織和會(huì)議評(píng)估等相關(guān)程序和要求，全面規(guī)范會(huì)議管理。提高科學(xué)性，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2019年度公司總部會(huì)議計(jì)劃的通知》，統(tǒng)計(jì)各部門、事業(yè)部、區(qū)域總部會(huì)議計(jì)劃，并對(duì)會(huì)議計(jì)劃進(jìn)行合并和壓縮后印發(fā)執(zhí)行，共壓縮會(huì)議次數(shù)28%。加強(qiáng)會(huì)議管理閉環(huán)，形成《評(píng)估報(bào)告》，從強(qiáng)化執(zhí)行、規(guī)范報(bào)銷、評(píng)估效果等方面對(duì)進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議提出具體改進(jìn)措施。推進(jìn)會(huì)議管理信息化建設(shè)。組織開(kāi)發(fā)總部會(huì)議管理系統(tǒng)，完善相關(guān)功能模塊。目前總部會(huì)議系統(tǒng)已經(jīng)上線，正式投入使用。
（8）加強(qiáng)公文管理。梳理總結(jié)2018年以來(lái)總部公文處理工作情況，分析存在問(wèn)題，組織研討了精簡(jiǎn)公文措施，可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；能夠聯(lián)合發(fā)文的，不單獨(dú)發(fā)文；能夠一次發(fā)文解決問(wèn)題的，絕不反復(fù)發(fā)文，嚴(yán)控總部公文發(fā)文數(shù)量。
(二)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面
5．關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)有不到位情況”的問(wèn)題。
整改情況：（1）針對(duì)有關(guān)下屬單位“兩委”委員候選人推選情況、選舉流程、候選人選落選原因等問(wèn)題，組成調(diào)查工作組，制定調(diào)查工作方案，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。通過(guò)查閱資料及個(gè)別訪談，未發(fā)現(xiàn)選舉過(guò)程中有明顯異常情況。中交集團(tuán)黨委將認(rèn)真對(duì)待巡視反饋中指出的問(wèn)題，舉一反三，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的要求，加強(qiáng)下屬單位基層黨組織換屆選舉工作的過(guò)程督導(dǎo)，嚴(yán)格工作程序，確保換屆選舉工作合法合規(guī)。
（2）針對(duì)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)人員超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具等問(wèn)題，一方面督促其立行立改，另一方面由集團(tuán)紀(jì)委書記對(duì)其黨委主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記進(jìn)行了約談提醒，對(duì)相關(guān)人員給予批評(píng)教育。制定履職待遇業(yè)務(wù)支出情況檢查表、辦公用房配置及交通補(bǔ)貼發(fā)放情況檢查表、用車配置情況檢查表，并按照檢查計(jì)劃對(duì)各單位履職待遇業(yè)務(wù)支出執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，形成常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。中交集團(tuán)黨委各巡視組在巡視過(guò)程中，將領(lǐng)導(dǎo)人員超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問(wèn)題、履職待遇問(wèn)題、任職回避問(wèn)題、因私護(hù)照管理等作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
（3）把任職回避和工作回避的情況作為2019年選人用人工作的重點(diǎn)，檢查相關(guān)單位執(zhí)行落實(shí)情況。把因私出國(guó)證件管理作為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)抽查下屬單位的證件管理情況，督促各單位做到應(yīng)收盡收、集中管理。公司紀(jì)委目前正對(duì)相關(guān)人員私自出國(guó)等問(wèn)題進(jìn)行核查，將針對(duì)核查情況嚴(yán)肅追責(zé)。
（4）根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整中交集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察和黨委巡視工作部門設(shè)置及職能職責(zé)的通知》《關(guān)于確定中交集團(tuán)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制的通知》和《關(guān)于確定中交集團(tuán)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制的通知》等，為機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員配置提供制度保障。公司紀(jì)委人員編制增加到17人，巡視辦增加到15人，同時(shí)加快紀(jì)檢監(jiān)察力量配備，目前各處室人員逐步到位。集團(tuán)黨委及各有關(guān)部門為紀(jì)委開(kāi)展工作提供有力保障。根據(jù)改革后機(jī)構(gòu)設(shè)置和近期案件查辦需要，迅速落實(shí)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備及辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。制定《深入推進(jìn)二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充實(shí)加強(qiáng)二級(jí)單位紀(jì)檢人員力量。二級(jí)單位紀(jì)委書記配備正在有序推進(jìn)落實(shí)。
（5）督促符合條件的二級(jí)單位完成黨代會(huì)換屆選舉工作，做到“應(yīng)換必?fù)Q”。
6．關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任聚焦不夠，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)存在寬松軟”的問(wèn)題。
整改情況：（1）印發(fā)了《中交集團(tuán)黨委關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案》，就“三轉(zhuǎn)”工作提出明確要求；起草了《深入推進(jìn)二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，選取三家單位試點(diǎn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，下一步將在總結(jié)試點(diǎn)單位實(shí)施效果基礎(chǔ)上，分步、分類推進(jìn)其他二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。集團(tuán)紀(jì)委就深化“三轉(zhuǎn)”在所屬單位紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上提出了更加具體和嚴(yán)格的要求，分步、分類推進(jìn)區(qū)域總部紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，逐步優(yōu)化和調(diào)整區(qū)域總部紀(jì)工委書記職能。對(duì)“三點(diǎn)合一”工作進(jìn)行梳理，加強(qiáng)對(duì)基層項(xiàng)目，特別是虧損項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督檢查，更好地聚焦于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主責(zé)主業(yè)，做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”。
（2）目前，集團(tuán)二級(jí)單位紀(jì)委書記配備率為90.3%，已設(shè)立紀(jì)委單位的紀(jì)委委員配備率為100%。集團(tuán)紀(jì)委將進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)二級(jí)單位紀(jì)檢組織建設(shè)的具體舉措，盡快為具備條件的單位配備紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)督員，或采用綜合派駐等形式，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋。梳理二級(jí)單位紀(jì)委書記兼職情況，制定《關(guān)于中交集團(tuán)二級(jí)單位紀(jì)委書記兼職問(wèn)題的整改意見(jiàn)》，下一步持續(xù)推進(jìn)。在具備條件的單位配備專職紀(jì)委書記，目前已在4家二級(jí)單位配備專職紀(jì)委書記。
（3）制訂《中交集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則實(shí)施辦法》，為“執(zhí)紀(jì)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展做好前期準(zhǔn)備工作。在所屬單位紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中設(shè)置《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等課程，提升紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。抽調(diào)基層同志到集團(tuán)紀(jì)委參與查辦案件工作，以案代訓(xùn)。集團(tuán)及二級(jí)單位紀(jì)委及時(shí)學(xué)習(xí)中紀(jì)委下發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)系列課程》，提升執(zhí)紀(jì)能力。
（4）集團(tuán)紀(jì)委書記帶隊(duì)赴肯尼亞等境外項(xiàng)目就海外資產(chǎn)監(jiān)管及合規(guī)工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)研。形成調(diào)研報(bào)告《壓實(shí)責(zé)任 加強(qiáng)監(jiān)管 保障集團(tuán)海外業(yè)務(wù)高質(zhì)量健康發(fā)展》，并在班子會(huì)上進(jìn)行了交流，引起了領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。調(diào)研報(bào)告總結(jié)了各相關(guān)單位在海外監(jiān)管方面反映的五大方面困難和問(wèn)題，提出了對(duì)策建議18項(xiàng)，下一步將起草《境外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員動(dòng)態(tài)關(guān)懷和長(zhǎng)效監(jiān)督實(shí)施辦法》，有計(jì)劃地推進(jìn)對(duì)策落地。專項(xiàng)部署海外合規(guī)工作。加大海外合規(guī)的培訓(xùn)力度，8月份以來(lái)先后對(duì)6家單位開(kāi)展培訓(xùn)工作；加強(qiáng)合規(guī)審查力度，督導(dǎo)各相關(guān)單位對(duì)境外機(jī)構(gòu)合規(guī)工作進(jìn)行審查和自查；以東非區(qū)域中心紀(jì)工委作為試點(diǎn)，探索海外“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和方法。
（5）持續(xù)推進(jìn)辦案人才庫(kù)建設(shè)，目前公司紀(jì)律審查人才在庫(kù)65人，紀(jì)律審查人才儲(chǔ)備庫(kù)在庫(kù)121人，相關(guān)信息定期更新。
（6）認(rèn)真排查問(wèn)題線索，按照不少于5%的比例對(duì)信訪舉報(bào)較多人員的函詢情況進(jìn)行初核。對(duì)“四種形態(tài)”降格處理的情況重新進(jìn)行核查。定期召開(kāi)問(wèn)題線索排查會(huì)，截至2019年年底已召開(kāi)6次，排查問(wèn)題線索83件次，通過(guò)科學(xué)排查提高了問(wèn)題線索的處置質(zhì)量和效率。
（7）對(duì)個(gè)別單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人安排下屬購(gòu)買發(fā)票套取現(xiàn)金的問(wèn)題正在進(jìn)行核查。
7．關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，腐敗問(wèn)題未得到有效整治”的問(wèn)題。
整改情況：（1）認(rèn)真核查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題線索，尤其是對(duì)涉及公款吃喝、公車使用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)快查機(jī)制，第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題線索加以處置。
加大對(duì)下屬單位舉報(bào)反映相關(guān)線索的查處指導(dǎo)力度，確保做到從嚴(yán)從快。
（2）針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神易發(fā)多發(fā)等問(wèn)題，利用巡視反饋、所屬單位紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、各種會(huì)議等機(jī)會(huì)提出嚴(yán)格要求。
（3）認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬和其他特定關(guān)系人所辦企業(yè)與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)專項(xiàng)整治工作，集團(tuán)所屬62家單位黨（工）委都按要求報(bào)送了專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況報(bào)告，集團(tuán)8名班子成員及全部集團(tuán)黨委管理干部也上報(bào)了情況登記表及承諾書，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)整治“全覆蓋”。重新修訂《關(guān)于禁止與干部親屬所辦企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的暫行規(guī)定》，防止干部利用職務(wù)便利謀取個(gè)人私利，“靠企吃企”。正在抓緊處置“靠企吃企”利益輸送的問(wèn)題線索。
（4）開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)檢查工作，通過(guò)各單位自查及集團(tuán)紀(jì)委抽查，督促各單位修訂完善招投標(biāo)等制度共116項(xiàng)。針對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)人員提出整改要求，涉及到違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。
（5）在集團(tuán)第八輪巡視中，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬和其他特定關(guān)系人所辦企業(yè)與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)專項(xiàng)整治工作作為巡視的重點(diǎn)工作之一，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)關(guān)注被巡視黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督。在巡視中期匯報(bào)中，重點(diǎn)聽(tīng)取了關(guān)于是否發(fā)現(xiàn)“靠企吃企”等問(wèn)題的專項(xiàng)匯報(bào)，并要求相關(guān)問(wèn)題線索一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，優(yōu)先移交集團(tuán)紀(jì)委辦理。
(三)落實(shí)黨建工作責(zé)任制、加強(qiáng)組織建設(shè)和選人用人方面
8．關(guān)于“國(guó)企黨建工作聯(lián)系點(diǎn)效果還不明顯”的問(wèn)題。
整改情況：（1）印發(fā)了《中交集團(tuán)黨委國(guó)有企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)方案》、《關(guān)于開(kāi)展中交集團(tuán)基層黨建標(biāo)桿創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《創(chuàng)建黨員示范崗活動(dòng)實(shí)施方案》和《中交集團(tuán)黨委關(guān)于創(chuàng)辦黨建聯(lián)系點(diǎn)專刊<黨建專報(bào)>的通知》，加強(qiáng)國(guó)企黨建工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。在三級(jí)單位黨組織及所屬基層黨支部中積極培育和創(chuàng)建黨員示范崗、基層黨建標(biāo)桿。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，教育和引導(dǎo)廣大黨員守初心、擔(dān)使命，規(guī)范和鼓勵(lì)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高中交集團(tuán)新形勢(shì)下基層黨建工作整體水平，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
（2）成立黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)辦公室秘書處，相關(guān)人員已于8月份正式入職，為下一步開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（3）完成集團(tuán)負(fù)責(zé)的黨建聯(lián)系點(diǎn)課題《防范國(guó)有企業(yè)利益輸送》，撰寫“關(guān)于定點(diǎn)幫扶云南省怒江州‘黨建扶貧’的調(diào)研報(bào)告”。
（4）結(jié)合黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)要求，依托“不忘初心、牢記使命”主題教育載體，所屬基層單位緊密結(jié)合慶祝新中國(guó)成立70周年，深入開(kāi)展“中交藍(lán)·黨旗紅”活動(dòng)，推動(dòng)黨建品牌持續(xù)升級(jí)。
（5）梳理、編印《中交集團(tuán)暨中國(guó)交建黨委工作制度匯編》。
9．關(guān)于“‘三基建設(shè)’基礎(chǔ)還不牢固”的問(wèn)題。
整改情況：（1）大力推進(jìn)黨的基層組織“應(yīng)建必建，應(yīng)換必?fù)Q”。具備條件的二級(jí)單位已全面啟動(dòng)換屆選舉工作，按計(jì)劃籌備召開(kāi)黨代會(huì)；未成立黨組織的三級(jí)單位已全部整改完畢；未按時(shí)換屆的三級(jí)單位，1家已完成換屆，其余5家單位正在辦理工商變更，自完成工商變更1年內(nèi)完成換屆選舉工作。對(duì)2019年不具備換屆條件的單位，也明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。
（2）按照新修訂的《黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)所屬二級(jí)單位進(jìn)行黨建工作考核全覆蓋，并延伸到部分三級(jí)單位，了解基層黨建實(shí)際情況。集團(tuán)黨委常委會(huì)已審議通過(guò)并正式反饋考核結(jié)果。
（3）正式啟用“中交集團(tuán)黨建管理系統(tǒng)”綜合發(fā)布模塊，收集黨建工作動(dòng)態(tài)，交流基層單位黨建特色亮點(diǎn)做法；每周動(dòng)態(tài)發(fā)布各單位黨員管理、組織生活等功能使用情況，推動(dòng)各單位線上線下相結(jié)合，更客觀地反映基層黨組織工作情況。
（4）通過(guò)人力資源管理系統(tǒng)完成了對(duì)二級(jí)、三級(jí)公司總部黨群干部配備情況的摸底。二級(jí)單位加大招聘黨建崗人員力度，巡視整改以來(lái)新配置基層黨群干部58人，同時(shí)結(jié)合2020屆畢業(yè)生招聘，加快基層黨群干部的配備。
（5）把黨務(wù)干部的培養(yǎng)教育做在經(jīng)常，每年制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦基層黨支部書記示范培訓(xùn)班（含一期黨務(wù)干部培訓(xùn)班），目前已培訓(xùn)2期，共有361人參培。與基層黨支部書記示范培訓(xùn)班相結(jié)合，組織以知識(shí)競(jìng)賽及風(fēng)采展示為主要內(nèi)容的技能比武，截至2019年年底已組織2期。
（6）開(kāi)展“一先兩優(yōu)”評(píng)選，選樹優(yōu)秀黨務(wù)干部典型，通過(guò)微信、網(wǎng)頁(yè)、報(bào)紙等多種渠道進(jìn)行推送，廣泛宣傳事跡。
10．關(guān)于“組織建設(shè)和選人用人責(zé)任不夠到位”的問(wèn)題。
整改情況：（1）形成《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理實(shí)施辦法》和《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》上會(huì)討論稿，進(jìn)一步明確了資格條件、民主推薦、組織考察、破格提拔、交流回避、退休返聘、兼職管理、考核評(píng)價(jià)等新要求，待黨委常委會(huì)審議后印發(fā)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，從樹立正確導(dǎo)向、完善考核機(jī)制、健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、關(guān)心關(guān)愛(ài)干部、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面，制定了16條激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的措施。
（2）加大對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化力度，巡視整改以來(lái)，已重點(diǎn)完成對(duì)11家單位班子調(diào)整，對(duì)年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化。結(jié)合集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)上下交流、橫向交流等形式，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的8名正職領(lǐng)導(dǎo)、15名總會(huì)計(jì)師進(jìn)行了交流，基本完成了干部交流巡視整改任務(wù)。
（3）嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持“五用五不用”的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把推薦提名、組織考察、討論決定等環(huán)節(jié)工作，全面推行能力素質(zhì)測(cè)評(píng)，對(duì)新提拔人員全部進(jìn)行潛質(zhì)評(píng)估和崗位勝任度評(píng)價(jià)，提升選人用人工作質(zhì)量。從嚴(yán)督促實(shí)施《中國(guó)交建領(lǐng)導(dǎo)人員任職前黨委組織部聽(tīng)取公司紀(jì)委意見(jiàn)工作實(shí)施辦法（試行）》，要求各單位紀(jì)委書記根據(jù)掌握的涉及有關(guān)干部信訪舉報(bào)等問(wèn)題線索情況，以及有關(guān)干部因違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題受到處分情況，實(shí)事求是評(píng)價(jià)干部廉政情況，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”。2019年共出具廉潔鑒定221人次，做到紀(jì)委意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”。
（3）結(jié)合2019年選人用人工作檢查，形成檢查情況通報(bào)，對(duì)選拔任用工作紀(jì)實(shí)提出明確要求，督促二級(jí)單位加強(qiáng)選拔任用工作全過(guò)程紀(jì)實(shí)，規(guī)范廉潔從業(yè)結(jié)論性意見(jiàn)“雙簽字、雙蓋章”制度，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督。
（4）10月份開(kāi)展因私出國(guó)境檢查，對(duì)因私證件管理、出國(guó)審批登記、出國(guó)境期限等情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)個(gè)別單位批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)人員持因私護(hù)照出國(guó)的情況進(jìn)行檢查。
（5）以實(shí)用、管用和易查閱、易管理為目的，完成集團(tuán)黨委管理的全部干部廉政檔案建設(shè)工作。重點(diǎn)突出問(wèn)題線索及處置情況，實(shí)行一人一檔，動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，不斷充實(shí)完善相關(guān)內(nèi)容，即時(shí)、準(zhǔn)確、完成反映、記錄黨員干部的廉政情況。
(四)落實(shí)整改責(zé)任方面
11．關(guān)于“追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位，難以形成震懾”的問(wèn)題。
整改情況：正在處置中。集團(tuán)紀(jì)委將連同國(guó)資委巡視移交的問(wèn)題線索處置作專題報(bào)告。
12．關(guān)于“巡視整改不徹底，有些問(wèn)題邊改邊犯”的問(wèn)題。
整改情況：（1）印發(fā)《中交集團(tuán)黨委關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案》，制定推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作計(jì)劃表，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作。利用舉辦所屬單位紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，集團(tuán)黨委書記、紀(jì)委書記分別對(duì)改革進(jìn)行了全方位的宣貫和解讀，并就二級(jí)單位落實(shí)改革方案提出了具體要求。
（2）制定《二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，并由集團(tuán)紀(jì)委書記帶隊(duì)，組織開(kāi)展專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。目前已完成9家二級(jí)單位的專項(xiàng)調(diào)研，下階段將在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，正式印發(fā)《二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》。已選取3家二級(jí)單位作為紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，下一步集團(tuán)紀(jì)委將逐一審核試點(diǎn)單位的改革方案，在總結(jié)試點(diǎn)單位實(shí)施效果基礎(chǔ)上，分步、分類推進(jìn)其他二級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。
（3）下發(fā)了集團(tuán)所屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、人員情況統(tǒng)計(jì)表，全面摸底集團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、人員情況，在《二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出“確保紀(jì)檢力量只能加強(qiáng)、不能削弱”，從制度上加強(qiáng)所屬單位紀(jì)檢組織建設(shè)。
（4）印發(fā)《中交集團(tuán)暨中國(guó)交建紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)日常監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容，并規(guī)定日常監(jiān)督的工作機(jī)制和主要形式。
（5）啟動(dòng)2019年度選人用人專項(xiàng)檢查，結(jié)合第八輪巡視工作，對(duì)干部管理體系、選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序、選任工作紀(jì)實(shí)、人事檔案等材料進(jìn)行檢查，目前已完成6家單位選人用人檢查，后續(xù)將對(duì)9家二級(jí)單位進(jìn)行檢查。
（6）研究推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的措施，并將其納入“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃編制工作中。
（7）做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。已完成對(duì)重點(diǎn)單位帶息負(fù)債專項(xiàng)考核目標(biāo)的下達(dá)。加強(qiáng)帶息負(fù)債持續(xù)跟蹤與分析，積極拓展權(quán)益融資渠道。大力開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)部清欠工作，強(qiáng)化資金集中，提高內(nèi)部資金利用效率，積極降低融資成本。
（8）構(gòu)建投資業(yè)務(wù)預(yù)算管理體系。集團(tuán)分解下發(fā)下年度預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)，各子、分公司參照各自的預(yù)算額度進(jìn)行預(yù)算控制，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。全面開(kāi)展投資項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查，對(duì)截至2018年底的項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，目前已形成《投資項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查與評(píng)估總體報(bào)告》。強(qiáng)化部門協(xié)同，做好投資風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作。制定并執(zhí)行《中交集團(tuán)暨中國(guó)交建投資業(yè)務(wù)（房地產(chǎn)業(yè)務(wù)）違規(guī)投標(biāo)與投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》。
（9）按照工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，截至2019年年底已經(jīng)完成37個(gè)項(xiàng)目的督查，占計(jì)劃的78.7%，及時(shí)列出了風(fēng)險(xiǎn)提示單。結(jié)合“334”工程管理理念和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,已制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范分包管理的建議方案》，編制《中國(guó)交建港航疏浚事業(yè)部直屬項(xiàng)目施工管理實(shí)施細(xì)則》。
（10）制訂《中國(guó)交建路橋軌道及港航疏浚直屬項(xiàng)目分包管理辦法》。梳理了中國(guó)交建路橋軌道交通業(yè)務(wù)和港航疏浚業(yè)務(wù)直屬項(xiàng)目招標(biāo)管理流程，在二級(jí)公司和部分直屬項(xiàng)目試點(diǎn)云電商工程分包電子化招標(biāo)工作，目前推廣工作平穩(wěn)運(yùn)行。
（11）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。重拳治理，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)工作；全面部署，做好“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”工作；強(qiáng)化督導(dǎo)，確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；抓住重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的調(diào)研工作；部門聯(lián)動(dòng)，攜手夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；問(wèn)題導(dǎo)向，全面提升各層級(jí)安全管理基本功；緊盯海外，大力提升海外安全管理水平，持續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)“三基四化十二到位”。各單位按要求開(kāi)展水上交通水上作業(yè)安全深化治理活動(dòng)，事業(yè)部對(duì)部分涉水項(xiàng)目進(jìn)行抽查，于11月份召開(kāi)2019年活動(dòng)總結(jié)會(huì)議。
（12）規(guī)范各單位履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理。印發(fā)了《關(guān)于做好公司2019年度企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，統(tǒng)計(jì)各單位及區(qū)域總部、分公司、直屬項(xiàng)目部現(xiàn)行履職待遇業(yè)務(wù)支出管理辦法、2019年履職待遇支出預(yù)算及2018年執(zhí)行情況。
（13）制定集團(tuán)紀(jì)委制度建設(shè)計(jì)劃，擬新增3項(xiàng)制度，修訂11項(xiàng)制度，廢止6項(xiàng)制度，健全制度體系。起草了《中交集團(tuán)暨中國(guó)交建紀(jì)委廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，做到既見(jiàn)“樹木”、又見(jiàn)“森林”。將加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范不力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（14）繼續(xù)聚焦王曉林案件暴露出的突出問(wèn)題，在全公司范圍內(nèi)集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)解決招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行不力、工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在金錢開(kāi)道潛規(guī)則等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)用“硬實(shí)力”破除“潛規(guī)則”的定力和信心，嚴(yán)控工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。匯總近3年相關(guān)案件情況，進(jìn)行案例分析，做好警示教育，并堵塞制度漏洞。
（15）開(kāi)展“黨風(fēng)廉政宣教月”活動(dòng)，通過(guò)制作廉潔文化展板、開(kāi)展廉潔道德講堂、組織觀看廉潔教育片、推送廉潔微提醒等各種方式，進(jìn)行廉政宣教。公司及各二級(jí)單位共開(kāi)展廉潔道德講堂1576場(chǎng)，組織觀看廉潔教育片3660場(chǎng)，參觀廉政教育基地944次，發(fā)放廉潔圖書30745本。開(kāi)展廉潔微電影、廉潔文化理念和廉潔宣傳用語(yǔ)征集評(píng)比活動(dòng)，各二級(jí)單位共制作廉潔微電影、微視頻533部，上報(bào)廉潔文化理念112條、廉潔宣傳用語(yǔ)178條，公司紀(jì)委近期將組織評(píng)審，對(duì)優(yōu)秀微電影進(jìn)行展播，并確定公司廉潔文化理念和宣傳用語(yǔ)，做好宣貫工作。
（五）問(wèn)題線索移交
13．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題反映”。
落實(shí)情況：國(guó)資委第二巡視組轉(zhuǎn)來(lái)的反映中交集團(tuán)黨員干部的70件問(wèn)題線索（共72件，2件涉及的被反映人非中交集團(tuán)所屬單位及員工），中交集團(tuán)黨委第一時(shí)間部署問(wèn)題線索處置工作，要求強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，從講政治的高度從嚴(yán)從快處置，切實(shí)將解決職工群眾的合理訴求和懲治腐敗問(wèn)題作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓好抓實(shí)抓細(xì)。集團(tuán)紀(jì)委通過(guò)問(wèn)題線索排查會(huì)議著重對(duì)反映集團(tuán)黨委管理領(lǐng)導(dǎo)干部的37件問(wèn)題線索進(jìn)行研判，逐一研究提出處理意見(jiàn)；抽調(diào)紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干會(huì)同集團(tuán)紀(jì)委人員成立6個(gè)專項(xiàng)辦理小組對(duì)重要問(wèn)題線索迅速進(jìn)行處置。截至12月20日，針對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索，中交集團(tuán)各級(jí)紀(jì)委共初核60件，談話函詢10件，了結(jié)63件，給予談話提醒、誡勉談話、批評(píng)教育等組織處理18人；立案6件，結(jié)案1件，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，問(wèn)題線索辦結(jié)率達(dá)到了90%。
三、下一步整改安排
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的集中攻堅(jiān)，屬于立行立改的，已全部落實(shí)整改；屬于中長(zhǎng)期的，也已明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)。下一步，集團(tuán)黨委將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)資委黨委巡視組的部署要求，把堅(jiān)定不移推進(jìn)巡視整改工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，持之以恒抓好整改落實(shí)，努力把整改過(guò)程變成落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程，為建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，融入日常、抓在經(jīng)常、嚴(yán)在平常，自覺(jué)用這一馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以新思想引領(lǐng)新發(fā)展，積極引導(dǎo)廣大黨員干部把思想理論學(xué)習(xí)與企業(yè)改革發(fā)展、與個(gè)人履職盡責(zé)相結(jié)合，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，全面提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大推力，走好中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展之路。
（二）嚴(yán)格按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和選人用人工作。中交集團(tuán)黨委將持續(xù)落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)黨的政治建設(shè) 深化巡視整改 提升基層黨建質(zhì)量有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，集中力量解決好基層黨組織“四化”的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，深入落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大年輕干部選拔培養(yǎng)和干部交流力度，加快優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一批符合企業(yè)改革發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
（三）切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。中交集團(tuán)黨委將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新精神新要求，貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)要求，全面提升各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，更加精準(zhǔn)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)和警示教育力度。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問(wèn)題的再學(xué)習(xí)、再部署，嚴(yán)肅整治形式主義和官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善制度體系和工作機(jī)制，著力發(fā)現(xiàn)和解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，著力強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。中交集團(tuán)黨委堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，持之以恒地正風(fēng)肅紀(jì)、反貪懲腐，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。進(jìn)一步加大對(duì)招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程分包等領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。深化集團(tuán)內(nèi)部巡視巡察，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署成為中交集團(tuán)各級(jí)黨組織和全體黨員的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的表率，引領(lǐng)企業(yè)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中作出表率、在深化國(guó)企改革中作出表率、在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中作出表率。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-82016689；郵政信箱：北京市西城區(qū)德外大街85號(hào)中交集團(tuán)黨委工作部。電子郵箱：zonghedgb@ccccltd.cn。
中共中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2020年4月2日
【責(zé)任編輯：伍全】