文章來源：機關(guān)黨委 發(fā)布時間：2013-04-27
開拓創(chuàng)新 真抓實干
建設(shè)風清氣正的廉潔型國資委直屬機關(guān)
——在國資委直屬機關(guān)第十次黨的工作暨紀檢工作會議上的報告
楊建一
（2013年1月30日）
同志們：
我受直屬機關(guān)紀委委托，向大會作紀檢工作報告。
一、2012年主要工作
2012年，在中央國家機關(guān)紀工委和直屬機關(guān)黨委的領(lǐng)導下，直屬機關(guān)各級紀檢組織認真貫徹黨的十八大精神、中紀委七次全會精神，將廉政建設(shè)融入管理提升、直屬機關(guān)建設(shè)全過程，在強化廉政教育、開展監(jiān)督檢查、改進機關(guān)作風、加強紀檢組織建設(shè)等方面努力工作，開拓創(chuàng)新，取得新的成效，為直屬機關(guān)各單位改革發(fā)展提供了有力保證。
（一）深入開展黨風廉政教育，強化黨員干部廉潔從業(yè)意識
一年來，直屬機關(guān)各級紀檢組織結(jié)合本單位實際，采取專題報告、日常廉政教育、廉政文化建設(shè)等多種形式，深入開展黨風廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。
1.抓好中央反腐倡廉精神的貫徹落實。組織廉政講座，邀請中國紀檢監(jiān)察報社社長作貫徹中紀委七次全會精神、保持黨的純潔性專題報告，成為委黨委中心組（擴大）學習的內(nèi)容，國資委領(lǐng)導等1200多名干部參加，收到良好教育效果。機關(guān)各廳局積極開展黨的十八大反腐倡廉新精神的學習。法規(guī)局、改組局、黨建局強化黨員“政治本色”意識、“打鐵還需自身硬”意識，進一步增強反腐倡廉的堅定性和自覺性。紀委監(jiān)察局、巡視辦公室從建設(shè)廉潔政治，保持干部清正、政府清廉、政治清明的高度，研究加強黨風廉政建設(shè)的新思路、新措施。研究局結(jié)合國資委實際，加強對反腐倡廉精神的研究，取得新成果。
2.注重日常廉政教育。邀請中央黨校教授作從傳統(tǒng)官德修養(yǎng)到現(xiàn)代職業(yè)道德的專題講座，弘揚“知恥、崇德、修仁、尚廉”等優(yōu)秀傳統(tǒng)，進行反腐倡廉思想教育。綜合局教育黨員干部以事業(yè)為重，以家庭為基，提醒大家算好人生賬、自由帳、親情帳。企干二局將“十嚴禁”和廉政警示語錄編成短信，定期發(fā)給全局干部，做到常提醒。輕工聯(lián)合會組織本部170名職工收聽周恩來、鄧穎超清廉事跡宣講，從老一輩革命家風范中汲取廉政資糧。紡織聯(lián)合會全年組織32次反腐倡廉教育活動，2560人次參加。2012年直屬機關(guān)共組織反腐倡廉教育活動324次，14109人次參加。
3.強化廉政文化建設(shè)。將廉政文化建設(shè)納入機關(guān)文化建設(shè)，開設(shè)機關(guān)廉政書架，進行綜合信息顯示屏反腐倡廉優(yōu)秀公益廣告展播，建設(shè)機關(guān)廉潔文化。分配局圍繞“服務、責任、透明、協(xié)同、廉潔、奉獻”的主題，積極優(yōu)化全局反腐倡廉的軟環(huán)境。監(jiān)事會工作局以“六要六不”行為規(guī)范為基礎(chǔ)，培育“堅持原則、廉潔自持、忠于職守”的理念，打造監(jiān)事會廉潔文化。鋼鐵協(xié)會下發(fā)廉政文化建設(shè)三年規(guī)劃，征集廉政文化理念，營造廉榮貪恥的文化氛圍。
（二）加強機關(guān)作風建設(shè)，搭建密切聯(lián)系群眾的平臺
1.“接地氣”、轉(zhuǎn)作風。建立直屬機關(guān)黨委、紀委領(lǐng)導基層黨支部聯(lián)系點10個，推動直屬單位建立黨員領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點，幫助基層解決問題、推進工作。協(xié)助組織中央國家機關(guān)和我委職工開展“根在基層”調(diào)研實踐活動，推動機關(guān)干部深入基層、深入一線，“接地氣”，轉(zhuǎn)作風。
2.注重干部生活作風教育。針對近年個別干部在生活作風方面出現(xiàn)的問題，各級紀檢組織注重干部生活作風教育。直屬機關(guān)紀委及時對有不良行為的干部進行誡勉談話。外事局教育全局同志“做正人、走正道、辦正事”；辦公廳、人事局、分配局鼓勵大家多讀書、多思考、少應酬，抵制不良風氣；群工局、宣傳局、改革局組織職工文體活動，提倡健康生活方式。
3.搭建密切聯(lián)系群眾的平臺。會同有關(guān)方面，按照管理提升活動的安排，在委機關(guān)啟動“建言獻策話提升”工作，發(fā)動大家對國資監(jiān)管、央企改革發(fā)展、機關(guān)建設(shè)特別是作風建設(shè)提合理化建議。截止12月31日，共收到建言314條，其中加強機關(guān)作風建設(shè)方面建言29條，其大部分被吸納入《國資委黨委關(guān)于進一步改進工作作風密切聯(lián)系群眾的具體措施》。建言獻策工作開辟了收集群眾意見建議的渠道，是貫徹黨的十八大精神、走群眾路線、落實八項規(guī)定的實際舉措，受到干部職工的歡迎，委領(lǐng)導作出重要批示。
（三）加強反腐倡廉制度建設(shè)，推進制度落實和創(chuàng)新
結(jié)合管理提升活動，推動各廳局在完善監(jiān)管制度、優(yōu)化工作流程過程中，注重廉政制度修訂與完善。制訂新一屆紀委委員集體學習制度、紀委議事規(guī)則。評價局將原局干部行為規(guī)范細化，制定《作風建設(shè)與廉潔自律十條規(guī)定》。產(chǎn)權(quán)局建立各處互相監(jiān)督、制衡的內(nèi)部審核機制及局務會集體討論研究機制，使審核業(yè)務規(guī)范透明。商業(yè)聯(lián)合會制定有社團特點的《商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察工作的意見》。華潤公司駐京單位發(fā)布《華潤經(jīng)理人十戒》、《華潤經(jīng)理人廉潔守則》。2012年直屬機關(guān)共制定、修訂反腐倡廉制度59個。
積極推進黨風廉政建設(shè)責任制的落實。企干一局、規(guī)劃局按照“工作誰主管，廉政誰負責”的原則，將黨風廉政建設(shè)責任目標分解到每名干部。建材聯(lián)合會下發(fā)《黨風廉政建設(shè)責任制實施細則》。機關(guān)服務管理局、石化聯(lián)合會、有色協(xié)會分別與基層單位簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，簽訂率達100%。直屬機關(guān)共有261個單位簽定了黨風廉政建設(shè)責任書。
（四）開展監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運行
1.加強監(jiān)督檢查。積極配合做好中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）出席黨的十八大代表初步人選的推薦提名和代表的正式選舉過程中的監(jiān)督，保障選舉工作順利進行。拓寬監(jiān)督渠道，2012年直屬機關(guān)紀委對競爭選拔監(jiān)督395人次，對新錄用公務員體檢進行全程監(jiān)督190人次，任前廉政審查228人次，各級紀檢組織進行干部廉政談話456人次，誡勉談話49人次。
2.開展廉政風險防控工作。抓住委管理提升活動引入質(zhì)量管理體系建設(shè)的機遇，商紀委監(jiān)察局提出在質(zhì)量管理體系建設(shè)中進一步加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行的建議，將廉政風險管理的理念納入質(zhì)量管理體系建設(shè)的頂層設(shè)計，積極推進廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行在機關(guān)的深入開展。收益局在資本預算建議草案編制過程中增加了委內(nèi)聯(lián)合初審工作環(huán)節(jié)，主動加強權(quán)力制約，從源頭預防腐敗。管理局紀委在各老干局和服務中心同步開展廉政風險防控工作。物流與采購聯(lián)合會、有色協(xié)會把廉潔自律納入職工年度測評項目，機械聯(lián)合會專門下發(fā)文件，規(guī)范廉潔風險防控工作。
3.推進黨務公開。推動管理提升辦公室將各廳局管理提升活動進展情況、查找的問題及整改方案在全機關(guān)公開，促進機關(guān)業(yè)務公開透明，也同步推進了黨務公開工作。在全覆蓋基礎(chǔ)上，已有86%的基層黨組織建立完善了黨務公開目錄。
（五）做好信訪舉報工作，查處違法違紀案件
認真做好來信來訪反映問題的排查、核查和交辦、督辦等工作，全年各級紀檢組織共收到群眾來信和來訪舉報150件次，初核13件，立案2件。加大案件查處力度，推進歷史遺留問題的解決。加強人文關(guān)懷，在信訪案件查辦過程中注重做好當事人的思想工作。
（六）加強紀檢組織建設(shè)，提高紀檢干部隊伍素質(zhì)
認真貫徹《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)紀檢組織建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2012]10號）精神，對直屬機關(guān)紀檢組織設(shè)置、紀檢干部配備情況進行了深入摸底，查找紀檢組織建設(shè)存在的問題，與紀委監(jiān)察局共同起草了《關(guān)于加強和改進國資委直屬機關(guān)紀檢組織建設(shè)的報告》，委領(lǐng)導作出重要批示，為加強直屬機關(guān)紀檢組織建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
為新任紀委委員發(fā)放紀檢工作讀本，為各廳局黨支部訂閱《中國紀檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》雜志。與紀委監(jiān)察局聯(lián)合舉辦“每月一課”紀檢業(yè)務培訓七次，共有1261人次紀檢干部參加。
一年來,直屬機關(guān)紀檢工作取得了一定成效。但是,也面臨一些困難和問題，主要有：對直屬機關(guān)紀檢工作調(diào)研不夠，分類指導需進一步加強；直屬機關(guān)紀檢干部編制太少、人員多為兼職，制約工作的開展；黨風廉政工作發(fā)展不平衡，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生。這些問題應引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。
二、2013年主要任務
2013年，我們要認真學習貫徹落實黨的十八大、中央紀委二次全會及國務院第一次廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強黨的紀律建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和直屬機關(guān)紀檢組織自身建設(shè)，推動直屬機關(guān)廉政教育上水平、作風建設(shè)見成效、廉政制度創(chuàng)新和廉政風險防控工作取得新進展，建設(shè)風清氣正的廉潔型國資委直屬機關(guān)。
（一）深入貫徹中央反腐倡廉新精神，堅決維護黨章黨紀
1.深入學習貫徹黨的十八大精神。組織廣大黨員特別是紀檢干部認真學習十八大報告、中央紀委二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央反腐倡廉新精神上來，結(jié)合直屬機關(guān)的實際制定黨風廉政建設(shè)的思路和措施，堅定建設(shè)廉潔型直屬機關(guān)的信心與決心。
2.認真學習黨章、嚴明黨的政治紀律。教育黨員干部自覺學習和嚴格遵守黨章，按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，增強黨員意識，在黨興黨，在黨憂黨，做合格黨員。深入開展政治紀律教育，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（二）切實加強作風建設(shè)
1.認真貫徹落實八項規(guī)定精神。不折不扣貫徹八項規(guī)定精神，推動直屬機關(guān)各單位制定嚴格、具體、針對性強的改進作風措施規(guī)定。加強落實《國資委黨委關(guān)于進一步改進作風密切聯(lián)系群眾具體規(guī)定》的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和認真解決執(zhí)行過程中存在的突出問題，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。要令行禁止，對“上有政策、下有對策”的，要堅決予以糾正并著力整改；對頂風違紀、造成惡劣影響的，必須嚴肅查處并予以通報。著力整治會風、文風，糾正工作虛華不實等問題，推動深入基層調(diào)研，嚴控“三公”經(jīng)費開支，將作風建設(shè)納入黨務公開和黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭努力實現(xiàn)作風明顯轉(zhuǎn)變。
2.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央決定今年在全黨開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。直屬機關(guān)各級紀檢組織要加強群眾路線的教育，加強對直屬機關(guān)群眾路線執(zhí)行情況的檢查，推動落實和完善服務群眾、聯(lián)系群眾各項制度。繼續(xù)開展建言獻策工作，建立長效機制，推動建言獻策工作常態(tài)化。
3.加強政治品質(zhì)和道德品行教育，防范道德風險。堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，倡導勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，培養(yǎng)黨員干部高尚的精神追求和生活情趣，加強生活作風教育，樹立正氣。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現(xiàn)象，及時提醒、嚴肅批評。
（三）扎實推進反腐倡廉建設(shè)
1.深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，加強對干部的理想信念、宗旨意識和廉政法規(guī)教育，加強政治品質(zhì)和道德品行教育，加強人格修養(yǎng)，深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，創(chuàng)新教育方式。深化廉政文化建設(shè)，推動建設(shè)直屬機關(guān)廉政書屋，營造風清氣正的良好氛圍。
2.推進規(guī)范權(quán)力運行和廉政風險防控工作。結(jié)合管理提升活動，加強機關(guān)黨風廉政建設(shè)，加強對機關(guān)管理提升、質(zhì)量管理體系建設(shè)中廉政風險防控的研究，總結(jié)推廣科學配置權(quán)力、從源頭預防腐敗的經(jīng)驗，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。加強對直屬機關(guān)重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)廉政風險防控的監(jiān)督檢查，推進直屬機關(guān)懲防體系建設(shè)。
3.加強黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進黨務公開工作。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、問責等制度。按照中央國家機關(guān)工委的要求和部署，深入推進直屬機關(guān)黨務公開工作。
4.嚴格依紀依法查辦案件。加大信訪案件查辦的力度，堅持有案必查、有腐必懲。堅持實事求是，依法依紀辦案，嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序。嚴格按干部管理權(quán)限和管轄范圍辦案，嚴禁推諉扯皮。積極推進歷史遺留問題的解決。做好信訪工作中的思想工作與人文關(guān)懷，維護直屬機關(guān)和諧穩(wěn)定。
（四）進一步加強直屬機關(guān)紀檢組織建設(shè)和紀檢干部隊伍建設(shè)
1.加強直屬機關(guān)紀檢組織建設(shè)。指導、督促、檢查直屬機關(guān)各單位認真貫徹落實中辦國辦《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2012]10號），健全紀檢組織，充分發(fā)揮紀檢組織的作用。按照《意見》要求，健全機關(guān)和直屬單位紀檢組織及其辦事機構(gòu)的設(shè)置，配齊配強專兼職紀檢干部，確保紀檢工作有人抓、工作經(jīng)費有保障、紀檢組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
2.加強紀檢干部隊伍建設(shè)。加強直屬機關(guān)各級紀檢組織領(lǐng)導班子建設(shè)和紀檢干部隊伍建設(shè)，加強紀檢干部理論學習和黨性修養(yǎng)，堅持“每月一課”的紀檢業(yè)務培訓，創(chuàng)新培訓形式，提高政治素質(zhì)和業(yè)務能力，樹立紀檢干部忠誠可靠、服務人民、剛直不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。
3.建立溝通協(xié)調(diào)機制。直屬機關(guān)紀檢組織要樹立一盤棋思想，加強工作協(xié)同，建立直屬機關(guān)紀檢信息溝通機制，重大紀檢事項必須及時上報。加強與紀委監(jiān)察局的工作協(xié)同。與有關(guān)方面建立溝通機制。
做好直屬機關(guān)紀檢工作責任重大、使命光榮。讓我們在中央國家機關(guān)紀工委和直屬機關(guān)黨委領(lǐng)導下，努力工作，真抓實干，開拓創(chuàng)新，建設(shè)風清氣正的廉潔型國資委直屬機關(guān)，為國資監(jiān)管、央企改革發(fā)展、直屬機關(guān)各項任務完成提供堅強的保證！