文章來源：直屬機關黨委 發布時間：2013-01-07
監事會黨建工作
（十八大?？?/span>
第15期
認真學習十八大精神 扎實做好國資監管工作
——學習黨的十八大精神心得體會
周正良
黨的十八大剛剛閉幕，學習貫徹十八大精神的高潮剛剛興起，通過觀看十八大召開實況轉播，學習十八大文件精神，結合監事會監督檢查工作實際，談點初步體會和思考。
一、認真學習、全面領會十八大精神
黨的十八大是在我國改革開放進入新時期，全面建成小康社會進入新階段和受國際金融危機及歐債危機影響全球經濟不景氣的大背景下召開的，是我們黨承前啟后、繼往開來的一次盛會。會上，胡錦濤同志代表十七屆中央委員會作了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告，報告高屋建瓴，立意高遠，內容豐富，重點突出，是我們黨團結帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。
學習十八大報告，全面理解和把握十八大精神，我認為可以從如下幾個方面展開。
(一)要準確把握十八大的基本精神，這是學習和貫徹的前提。十八大首次把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道確立為黨必須長期堅持的指導思想，這是黨的十八大的歷史性貢獻?？茖W發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題做出了新的科學回答，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。全面貫徹落實科學發展觀是十八大的基本精神。
(二)要完整理解和把握中國特色社會主義。改革開放三十多年來，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度是黨和人民90多年奮斗創造積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。中國特色社會主義道路就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。
(三)要正確理解和把握全面建成小康社會的時代使命。十八大報告指出，縱觀國際、國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，我們要準確判斷形勢，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。報告對小康社會前景的描述既有定量指標，也有定性要求，描繪的藍圖十分“給力”。
(四)認真理解十八大報告的新提法與新亮點。十八大報告，論述精辟，提出許多新思想、新觀點、新論斷。報告中在“新”提法方面有如下幾點對我印象最深：一是大力推進生態文明，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。首次提出建設美麗中國，為我們描繪了更加美好的前景和宏偉的藍圖。二是營造勞動光榮，創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風尚，建設文化強國。三是社會和諧、人人有責，和諧社會、人人共享。讓海內外同胞同全國人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。四是人類只有一個地球，各國共處一個世界，要和平、不要戰爭，要發展、不要貧窮，要合作、不要對抗，這是對促進人類和平與發展崇高事業的思想創新。五是要以全球視野來推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。
二、認真履行監督職責，扎實做好國資監管工作
十八大報告指出，黨的十六大以來的十年間，我們取得了一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。中央企業在過去的十年中緊跟時代步伐，抓住快速發展的重要機遇，取得了巨大進步。經濟規模和效益成倍增長，管理體制不斷健全，管理水平不斷提高，央企在國民經濟的影響力和控制力、在國際市場的競爭力不斷提升。從十年來的發展成就以及中央企業在國家政治、經濟中的重要地位看，要實現十八大提出的戰略目標，中央企業能否保持持續健康穩定的發展將至關重要，影響深遠。
十八大強調要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，這就為我們搞好國有企業，促進中央企業科學發展指明了方向。監事會作為國有資產的監督者，對保障中央企業持續穩定健康發展負有重要的監督責任。監事會貫徹落實十八大精神，就是要從實際出發，立足本職，把研究、探索和做好國資監管工作落到實處。從這個意義上講，我認為新時期我們要擔當好如下四個方面的角色。
(一)積極探索新思路，當好國資監管體制創新的“探索者”。明年是政府換屆和監事會內部換屆的關鍵之年，從以往的經驗看，每到換屆都會對國有資產管理體制改革帶來新思維，產生新影響，我們要充分利用這一機遇，積極研究和探索國資監管的新體制和新方法。一是要認真總結監事會制度建立十五年來的成績和經驗，大力宣傳國有企業監事會制度，向社會媒體和頂層發出監事會聲音，反映監事會的訴求。二是認真總結和研究多年來對國外國有企業治理結構、國資監管體制考察的成果，總結出可供借鑒和參考的經驗和做法，為進一步改進和健全中國特色外派監事會制度提供參考。三是認真落實國務院領導同志對監事會工作提出的“三個探索”、“三個結合”和提高“四性”的要求。國務院領導對監事會工作的要求，既是對監事會工作的肯定和希望，更是指出了監事會工作存在的問題和不足。我們在做好當期監督的同時，還要擔當起國資監管體制和機制改革的“探索者”。
(二)提高履職能力，擔當新知識的“學習者”。建立學習型社會、學習型組織是十八大提出的新要求。監督成效的好壞，監事會在企業能否形成監督權威，很大程度上取決于監事會隊伍狀況，監事的履職能力高低。從對國外發達國家治理結構考察情況看，擔任國有大型企業監管者的董事、監事是一種巨大的社會榮譽，對每一個人都有很大吸引力，擔任董事、監事的門檻也很高。我們監管的企業規模很大，業務領域很廣，很多已是世界500強企業。監事會要履行好監督職能，沒有過硬的本領和較高的履職能力是難以勝任的。很多辦事處提出要建設學習型辦事處，我認為很好。監事會要提高履職能力，就要成為不斷吸收和接受新知識的“學習者”。
(三)搞好當期監督，當好政策落實的“檢查者”。十多年來的實踐和探索，監事會工作與時俱進，不斷得到改進和加強，監管方式、監督內容都有了一定的變化，這些變化對加強和改進監事會工作起到了重要作用，使監事會工作與國資委中心工作聯系更緊密，監事會的作用發揮得更充分。監事會長期深入企業一線，有國資委其他部門不具有的優勢，對企業生產經營情況和國資監管政策落實情況了解更直接、更深入，我們要充分發揮好這一優勢。例如，今年開展的中央企業管理提升活動，是國資委黨委根據建設世界一流和應對當前國內外經濟下行的不利局面向企業提出新要求和新任務，是國資委的中心工作。楊堅主席在領導20辦檢查企業活動開展情況時指出，監事會發揮當期監督的優勢，不僅要檢查活動開展情況，更要關注管理提升內容是否涵蓋了制約企業發展以及出資人、監事會關注的重要問題，是否制定有解決問題的切實措施，是否使企業管理水平得到實實在在的提升，避免活動“走過場”，就是監事會監督內容轉變的具體實現。要實現國資監管“一盤棋”，增強委內監管合力，監事會就要逐步適應擔當國資監管政策執行情況的現場“檢查者”。
(四)認真督促整改措施落實，當好現場“督導者”。近年來，中央企業接受各種檢查的任務越來越多，國資監管形式也越來越豐富，審計、巡視、專項檢查、綜合分析、集中重點檢查、境外資產檢查和監事會當期監督，每項檢查都會從不同側面揭示出企業存在的問題，都會對企業提出整改要求。然而，各項檢查整改措施落實情況怎樣，對加強企業管理起到了哪些作用，需要有實在的監督和檢查者。監事會作為派駐企業一線的監督者，有條件督促企業整改，及時掌握整改效果。綜合利用各種監管資源，提高監督效率，監事會就應逐步適應擔當促進國資監管各項整改措施落實的現場“督導員”。
以上是我學習黨的十八大精神的些許體會和心得，由于學習剛開始，對十八大精神理解還不深，不對之處請批評指正。