文章來源：國資委直屬機(jī)關(guān)黨委 發(fā)布時(shí)間：2008-02-29
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神
努力推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作邁上新臺階
同志們：
國資委學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神培訓(xùn)班今天正式開班了。這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是，緊密結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，統(tǒng)一思想，理清思路，更好地謀劃下一步工作。
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記代表黨的十六屆中央委員會向十七大所作的報(bào)告，全面總結(jié)了中國特色社會主義事業(yè)取得的偉大成就，對馬克思主義中國化最新成果進(jìn)行了創(chuàng)造性概括，對中國特色社會主義建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，主題鮮明、目標(biāo)明確，高屋建瓴、總攬全局，論述精辟、博大精深，求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)，提出了一系列新觀點(diǎn)、新概括、新舉措，是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們首要的政治任務(wù)就是要學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，真正做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我著重講三個(gè)問題，也是我的學(xué)習(xí)體會，供同志們討論。
一、深化對中國特色社會主義的認(rèn)識，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)
旗幟問題至關(guān)重要。旗幟指引方向，旗幟代表形象，旗幟凝聚力量。一個(gè)黨、一個(gè)國家，舉什么樣的旗幟，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的根本原則問題。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟”，鮮明地回答了黨在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問題。這是總結(jié)我國社會主義建設(shè)58年歷史經(jīng)驗(yàn)、特別是改革開放29年基本經(jīng)驗(yàn)而得出的必然結(jié)論，也是中國未來發(fā)展的必然選擇，是黨的十七大精神的靈魂，是貫穿十七大報(bào)告的主線。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，最重要的就是要明確我們的旗幟是中國特色社會主義，并堅(jiān)定不移地高舉這面?zhèn)ゴ笃鞄谩?BR>
黨的十七大首次闡明了高舉中國特色社會主義偉大旗幟的內(nèi)涵，“最根本的”就是要堅(jiān)持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中具有重要地位和作用，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須不斷深化對中國特色社會主義的認(rèn)識，并把認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，在實(shí)踐中探索發(fā)展中國特色的國有經(jīng)濟(jì)、中國特色的國有企業(yè)制度、中國特色的國有資產(chǎn)管理體制，為發(fā)展和完善中國特色社會主義做出重要貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制主體地位。
社會主義公有制，是科學(xué)社會主義的基本原則。我們黨堅(jiān)持這一原則，同時(shí)從我國處于社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。十七大報(bào)告再次重申了這一制度，強(qiáng)調(diào)要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。
堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。所有制是社會經(jīng)濟(jì)制度的核心和基礎(chǔ)，決定著社會經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的根本體現(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的支柱和國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)改革的性質(zhì)和目的，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的自我完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)合，從而有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。《中華人民共和國憲法》第六條明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，第七條規(guī)定：“國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國有經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”。鄧小平同志曾反復(fù)告誡全黨，“在改革中，我們始終堅(jiān)持兩條根本原則，一是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，一是共同富裕”。黨的十四屆三中全會以來的歷次全會，都對堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和控制力。沒有國有經(jīng)濟(jì)，就沒有社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒有我們黨執(zhí)政以及整個(gè)社會主義上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大物質(zhì)手段。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，是堅(jiān)持社會主義的改革方向、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。任何否定公有制主體地位的觀點(diǎn)，在理論上是站不住的，在實(shí)踐上是有害的。
發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不矛盾的。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)大幅增長，到2006年，私營和個(gè)體企業(yè)營業(yè)額突破6萬億元，較1992年增長近25倍，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升；與此同時(shí)，國有企業(yè)經(jīng)過改革調(diào)整煥發(fā)了新的生機(jī)活力，在企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)大幅減少的情況下，2006年?duì)I業(yè)額突破16萬億元，較1992年增長3.7倍，實(shí)現(xiàn)利潤和上繳稅金同比增長14倍以上。通過分離辦社會、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國有企業(yè)得到越來越平等的市場競爭條件，通過放開市場準(zhǔn)入、相關(guān)政策支持，非公有制企業(yè)得到越來越公平的市場競爭環(huán)境，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的格局正在形成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也證明，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不矛盾的，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快。廣東、江蘇、浙江等地，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很快，國有企業(yè)的發(fā)展速度、盈利能力和治理水平也比較高。各種所有制經(jīng)濟(jì)享有平等的市場主體地位，既有競爭，也有合作，完全可以在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互融合、相互促進(jìn)、互利雙贏、共同發(fā)展。
因此，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，公有制經(jīng)濟(jì)只能加強(qiáng)，不能削弱。我們必須毫不動搖、理直氣壯地發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì)，始終保持公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，保持國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用；要以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展多種形式的公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，彰顯社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的生命力和優(yōu)越性。
（二）發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會，是我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的重要組成部分，是發(fā)展中國特色社會主義的重要階段性標(biāo)志。十七大報(bào)告適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，在黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展提出了新的更高的要求，勾畫出我國到2020年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，為全面建成小康社會指明了前進(jìn)方向，成為全黨全國各族人民新世紀(jì)新階段共同奮斗的目標(biāo)。國有經(jīng)濟(jì)尤其是中央企業(yè)，大多處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，保持我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)必須繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
首先，在帶動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面擔(dān)當(dāng)排頭兵的角色。十七大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局、經(jīng)濟(jì)體制的安排等方面對增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展進(jìn)行了全面部署，尤其是把“國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番”改為“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番”是一個(gè)重要指標(biāo)，也是一個(gè)硬指標(biāo)。應(yīng)該看到，國有企業(yè)經(jīng)過多年的改革調(diào)整和管理創(chuàng)新，尤其是在新的國有資產(chǎn)管理體制建立以后，經(jīng)營機(jī)制有效改善，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，資本回報(bào)顯著提升，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新的階段。2006年與2002年相比，全國國有企業(yè)戶數(shù)減少3.9萬戶，職工人數(shù)減少1084萬人，但實(shí)現(xiàn)銷售收入16.2萬億元，同比增長90%；實(shí)現(xiàn)利潤1.2萬億元，同比增長223%；上繳稅金1.4萬億元，同比增長105%；企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到29萬億元，同比增長61%。同期，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤、上繳稅金、資產(chǎn)總額分別增長146%、219%、134%、71%。在中央企業(yè)第一個(gè)任期（2004－2006年）的三年里，資產(chǎn)總額平均每年增加1.3萬億元，銷售收入平均每年增加1.2萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤平均每年增加1500億元，上繳稅金平均每年增加1000億元，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.7%。更可喜的是，越來越多的中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模、效益雙增長，競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)。2006年，中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過千億元的有21家，利潤超過百億元的有13家，進(jìn)入世界500強(qiáng)的有16家，分別比2002年增加15家、7家和10家。中國石化首度躋身500強(qiáng)前20強(qiáng)，排名第17位；今年，中國石化銷售收入將進(jìn)一步突破1萬億元。中國遠(yuǎn)洋等一批企業(yè)盈利能力在國際同行業(yè)中高居首位。這些都為中央企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國有經(jīng)濟(jì)完全能夠也必須擔(dān)當(dāng)起排頭兵的角色，促進(jìn)和帶動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第二，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們黨在深入探索和全面把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略途徑，也是重大戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要實(shí)現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變，最根本的還是要實(shí)現(xiàn)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。在科技創(chuàng)新上，中央企業(yè)擁有雄厚的科研實(shí)力和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，截止2006年底，擁有各類技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)476個(gè)，其中，國家級企業(yè)技術(shù)中心91個(gè)，占全國的20%，從事技術(shù)創(chuàng)新活動的人員27.6萬人，在2006年國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，中央企業(yè)獲46項(xiàng)，占近三分之一，累計(jì)擁有有效專利35970項(xiàng)。在管理創(chuàng)新上，中央企業(yè)針對管理“短板”，積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助信息化技術(shù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，企業(yè)管理逐步從粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，管理水平和集團(tuán)控制力明顯提高。在對外開放上，中央企業(yè)積極“走出去”，投資辦廠，承建工程，獲取資源，利用“兩個(gè)市場、兩種資源”的能力和水平大大提升，參與國際競爭的實(shí)力和層次上了臺階。在職工隊(duì)伍上，中央企業(yè)認(rèn)真實(shí)施職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)三支隊(duì)伍尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全球范圍配置人才資源，職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。這些進(jìn)步和轉(zhuǎn)變，使中央企業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國家、提升國家競爭力、提高對外開放質(zhì)量和水平等方面具有先導(dǎo)作用，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
第三，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮表率作用。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，更加注重經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。十七大報(bào)告提出，要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；要加強(qiáng)文化建設(shè)，提高全民族文明素質(zhì)；要著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。國有企業(yè)的制度優(yōu)勢，決定了其與其他所有制企業(yè)的不同，在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的綜合平衡。近年來，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹中央要求，帶頭作出節(jié)能降耗承諾，積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，一些企業(yè)在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約物耗等方面作出了表率。石油石化企業(yè)在進(jìn)口原油價(jià)格高漲、國內(nèi)成品油價(jià)格倒掛較為嚴(yán)重的情況下，通過提負(fù)荷、增資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、壓出口、保重點(diǎn)等措施，確保了國內(nèi)成品油市場的穩(wěn)定供應(yīng)。電力企業(yè)的“戶戶通電”工程，電信企業(yè)的“村村通”工程，最大限度地滿足人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的要求。國有企業(yè)在改革改制中，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，尊重和保護(hù)職工的合法權(quán)益，確保了企業(yè)穩(wěn)定與社會和諧。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多方面，國有企業(yè)已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮這種表率作用。
總之，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的排頭兵、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先導(dǎo)官、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的示范者，不僅大有可為，而且必須大有作為，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。要加快培育一批具有國際競爭力、自覺履行社會責(zé)任的大公司大集團(tuán)，為全面建設(shè)小康社會做出突出貢獻(xiàn)。
（三）加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，把國有企業(yè)黨組織建設(shè)成黨執(zhí)政堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成并鞏固起來的，是歷史的選擇、人民的選擇。在新世紀(jì)新階段，我們黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，譜寫人民美好生活新篇章，關(guān)鍵在于進(jìn)一步把黨建設(shè)好。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。落實(shí)這一行動綱領(lǐng)，很重要的一條就是大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，這是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等黨的基層組織中，國有企業(yè)集中了國民經(jīng)濟(jì)的核心關(guān)鍵資產(chǎn)，積聚了一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重要組織基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨建工作在黨的建設(shè)全局和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要的地位，對其他社會基層組織黨建工作具有導(dǎo)向和示范作用。我們要認(rèn)真貫徹十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，為國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，并把國有企業(yè)黨建工作的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。要積極創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，把現(xiàn)代企業(yè)制度與充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用有機(jī)結(jié)合起來，探索中國特色的國有企業(yè)治理模式。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以先進(jìn)性建設(shè)為主線加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，努力把國有企業(yè)黨組織建設(shè)成為黨執(zhí)政堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。
我們國資委系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，首要的就是旗幟明、方向清。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢記國有經(jīng)濟(jì)的神圣使命，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為發(fā)展中國特色社會主義做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
黨的十七大一大亮點(diǎn)和突出貢獻(xiàn)，就是將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，對科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深刻闡述，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了明確要求。科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來我們黨從新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。
國資委作為國務(wù)院授權(quán)依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面負(fù)有重要職責(zé)，也有著重要影響。我們要充分認(rèn)識樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對深化國有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治責(zé)任感，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識，進(jìn)一步深化改革，完善體制機(jī)制，推動中央企業(yè)加快發(fā)展，努力做科學(xué)發(fā)展的表率。
（一）抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。目前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際市場更加開放，科技創(chuàng)新成果和資金、人才等生產(chǎn)要素流動更加廣泛迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、加速發(fā)展也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，能源資源價(jià)格不斷攀升，金融市場不穩(wěn)定因素增多，國際競爭不斷加劇，發(fā)展中國家總體上處于不利地位，經(jīng)濟(jì)全球化對我國的影響比以往任何時(shí)候都更為直接而廣泛。從國內(nèi)看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并不斷完善，國民經(jīng)濟(jì)處于新一輪上升期，國內(nèi)市場需求潛力巨大，資本、技術(shù)等要素市場發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的階段。同時(shí)也要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我們面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)。因此，我們既具備了非常有利的發(fā)展條件，這是主要的；但也面臨許多矛盾和問題，有些挑戰(zhàn)比以往任何時(shí)候都可能更加嚴(yán)峻。解決這些新課題新矛盾，要求我們必須緊緊抓住并且切實(shí)利用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快自我發(fā)展。
在國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革工作中深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，首先就是要抓住當(dāng)前機(jī)遇，加快發(fā)展，加速提升國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的堅(jiān)定力量。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。國有企業(yè)只有不斷發(fā)展，才能獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益，不斷增加社會物質(zhì)財(cái)富，改善人民物質(zhì)文化生活，才能不斷解決面臨的矛盾和問題，促進(jìn)社會和諧，確保全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。尤其要看到，在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的大背景下，國家間的競爭更多地表現(xiàn)為大公司大企業(yè)間的競爭。中央企業(yè)大都處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，處于行業(yè)的排頭兵地位。面對跨國公司的競爭，如果不具備國際一流的水平，就很難在激烈的國際競爭中立于不敗之地，更談不上提升國家的綜合國力和競爭力。就目前情況看，與跨國公司相比，中央企業(yè)還有很大的差距。中國石化躋身世界500強(qiáng)的前20強(qiáng)，很不簡單，但我們?nèi)笫凸镜匿N售收入加在一起還不到埃克森美孚一家，而且在營業(yè)收入上的差距還只是表象，真正的差距還體現(xiàn)在盈利能力、創(chuàng)新能力、體制機(jī)制等方面。我們國資委的同志必須深刻把握中央企業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動中央企業(yè)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷提升企業(yè)活力和競爭力，做強(qiáng)做大，盡快形成30－50家具有國際競爭力的大公司大集團(tuán)。只有這樣，才能促進(jìn)中央企業(yè)更好更快地發(fā)展，為社會提供更多更好的產(chǎn)品，提供更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的社會財(cái)富，在激烈的國際競爭中加速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。
（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長的資源、環(huán)境代價(jià)過大等問題也比較突出。針對這種情況，十七大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。
優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的核心。要按照黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，大力推進(jìn)中央企業(yè)的重組和調(diào)整，加快國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向國有經(jīng)濟(jì)具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中，向有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大集團(tuán)集中，向企業(yè)主業(yè)集中，培育和發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)揮表率作用。
提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵。十七大報(bào)告中指出，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。中央企業(yè)在國家自主創(chuàng)新體系中處于重要地位，在提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家中具有重要作用。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議講話中第一次強(qiáng)調(diào)了中央企業(yè)在自主創(chuàng)新中的帶頭作用，指出“發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，完善國有企業(yè)績效考核機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)帶頭增加研發(fā)投入，在集聚人才、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌方面走在前列”。我們必須引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力和水平，制定和完善企業(yè)中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略。要推動中央企業(yè)建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加大研究開發(fā)投入，加快高新技術(shù)的開發(fā)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲備，進(jìn)一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。要引導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、管理和保護(hù)工作，有重點(diǎn)有步驟地構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。積極推動中央企業(yè)加快建立鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，培育一批技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，調(diào)動科技人員的積極性，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。
節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于國有資產(chǎn)出資人來說，就是要通過考核、薪酬等指標(biāo)體系，引導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。要不斷完善各種體制機(jī)制，鼓勵(lì)中央企業(yè)把節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境融入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)管理、對標(biāo)挖潛等措施，推動資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。要大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和工藝，及時(shí)淘汰技術(shù)落后、資源利用效率低、環(huán)保和安全隱患突出的工藝、設(shè)備和裝置，引領(lǐng)我國的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要積極引導(dǎo)中央企業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
（三）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。我們要把以人為本的要求，貫徹落實(shí)到國有企業(yè)改革發(fā)展中。
要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要堅(jiān)持職代會制度，推行廠務(wù)公開，積極推進(jìn)職工民主管理。確保中央企業(yè)在改革改組和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策和規(guī)定，切實(shí)保證職工的合法權(quán)益不受侵害。鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)一步探索建立經(jīng)常性的長效幫扶工作機(jī)制，切實(shí)為困難職工排憂解難。推動中央企業(yè)創(chuàng)造和諧融洽、充滿友愛、精誠團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的良好氛圍，形成企業(yè)和職工共同建設(shè)、共同享有的局面，努力創(chuàng)建和諧企業(yè)。
要加強(qiáng)職工教育，培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊(duì)伍。要牢固樹立人力資源是第一資源、人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢的觀念，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。推動中央企業(yè)加大職工教育培訓(xùn)投入，保障職工平等接受教育培訓(xùn)的權(quán)利，為職工平等發(fā)展提供條件。緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求，完善職工培養(yǎng)體系，拓寬職工培養(yǎng)途徑，根據(jù)有計(jì)劃分層次培養(yǎng)的原則，建立高素質(zhì)職工隊(duì)伍培養(yǎng)體系，著力建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、忠誠企業(yè)的一流職工隊(duì)伍。
要搞好安全生產(chǎn)。中央企業(yè)安全生產(chǎn)不僅事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系社會穩(wěn)定大局。我們必須進(jìn)一步健全體制機(jī)制，確保中央企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)把安全生產(chǎn)放到突出的位置。要堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。要推動中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，切實(shí)保障職工的生命安全。
總之，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。要認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律，自覺地按客觀規(guī)律辦事。對國資委來說，做好各項(xiàng)工作，既要尊重自然發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要尊重企業(yè)發(fā)展特別是國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重出資人履行職責(zé)的規(guī)律。我們對規(guī)律認(rèn)識得越深，把握得越好，我們的工作能力和水平就會不斷提高，工作就會做得更好。
三、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作邁上新臺階
黨的十七大對十六大以來國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革給予了充分肯定，指出：國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。并且指出，要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。這為我們國資委下一步的工作指明了方向。貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新進(jìn)展。這次冬訓(xùn)班，我們著重圍繞完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)公司制股份制改革兩個(gè)主題來討論。下面我著重就這兩個(gè)問題講點(diǎn)意見。
（一）完善國有資產(chǎn)管理體制和制度。
國資委成立以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及歷次全會精神，按照政企分開、政資分開、“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，積極探索，初步建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度，有力地促進(jìn)了國有企業(yè)改革和發(fā)展，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，獲得了社會各界和企業(yè)的認(rèn)可。按照黨的十七大的要求進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，還有很多工作要做。
要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)績考核工作。在保持考核辦法基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)施“精準(zhǔn)”考核，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)規(guī)定，抓住考核工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高考核的針對性。規(guī)范董事會試點(diǎn)企業(yè)的考核工作程序，完善業(yè)績考核目標(biāo)確定機(jī)制和科技創(chuàng)新、績效進(jìn)步、扭虧增效、節(jié)能減排等業(yè)績考核單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。加強(qiáng)業(yè)績考核體系建設(shè)，健全經(jīng)營業(yè)績考核的組織體系、指標(biāo)體系、方法體系、激勵(lì)約束體系和信息管理體系，推進(jìn)經(jīng)營業(yè)績考核信息化建設(shè)。強(qiáng)化績效管理，重視過程評價(jià)，進(jìn)一步完善中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)做到目標(biāo)考核與過程監(jiān)督相結(jié)合。
進(jìn)一步完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理和企業(yè)改制的規(guī)章制度。探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效模式，加強(qiáng)境外國有產(chǎn)權(quán)管理；監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司轉(zhuǎn)移，合理利用現(xiàn)有上市公司資源，推動國有資本結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，加強(qiáng)國有控股股東行為管理，確保中央企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作；積極推動國有產(chǎn)權(quán)交易立法工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度的落實(shí)；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)交易、上市公司國有股份流轉(zhuǎn)的動態(tài)監(jiān)測。
加強(qiáng)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督。繼續(xù)深化財(cái)務(wù)預(yù)決算管理工作，積極探索重要子企業(yè)、境外子企業(yè)、特殊業(yè)務(wù)的抽查審計(jì)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)決算審計(jì)監(jiān)管。引導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，創(chuàng)新集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好擔(dān)保、抵押、涉訴等或有事項(xiàng)的清理與應(yīng)對工作。加強(qiáng)對中央企業(yè)金融及衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對證券公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司等金融子企業(yè)以及境外子企業(yè)等特殊子企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，探索建立有效的監(jiān)控體系。加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)重大事項(xiàng)管控情況監(jiān)督以及內(nèi)部控制機(jī)制有效性評估。
加強(qiáng)和完善監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督。規(guī)范工作程序，逐步形成和完善保障當(dāng)期監(jiān)督有效運(yùn)行的制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)重要經(jīng)營管理活動情況，提高監(jiān)督時(shí)效。進(jìn)一步突出檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)、重要經(jīng)營管理活動、重大決策及其程序合法、合規(guī)性的監(jiān)督，不斷促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，維護(hù)出資人權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督檢查成果的落實(shí)和運(yùn)用，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。
建立健全中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。盡快啟動國有資本收益上交工作，制訂國有資本收益收取相關(guān)制度文件，明確收益上交的預(yù)算申報(bào)、預(yù)算調(diào)整、收益預(yù)交、決算申報(bào)、清算入庫等工作程序和要求。確保2007年度國有資本收益入庫，做好2008年度國有資本收益的清算入庫工作和2009年度國有資本收益的預(yù)算工作，及時(shí)研究解決國有資本收益收取中遇到的問題。
（二）深化中央企業(yè)公司制股份制改革。
這幾年，我們積極推進(jìn)中央企業(yè)改革，取得了積極的成果。中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的公司制股份制企業(yè)戶數(shù)比重已達(dá)到64.2%，石油石化、通信、交通運(yùn)輸、冶金等行業(yè)的中央企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市，國資委成立以來到目前，共有43家中央企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)外上市，中央企業(yè)股權(quán)分置改革基本完成，公司制股份制改革取得了重大進(jìn)展。董事會試點(diǎn)工作不斷深入，試點(diǎn)企業(yè)基本形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)決策層與執(zhí)行層初步分開，改善了公司治理結(jié)構(gòu)。以公開招聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理者為切入點(diǎn)，把黨管干部原則和市場化選聘相結(jié)合，分7批對100家（次）中央企業(yè)的103個(gè)高級管理職位面向全社會公開招聘，擴(kuò)大了選人的視野和范圍，營造了人才脫穎而出的環(huán)境。但我們也要看到，完成中央企業(yè)第二個(gè)任期基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。要進(jìn)一步加大力度，加快改革步伐。
要加快推進(jìn)國有大型企業(yè)公司制股份制改革。積極鼓勵(lì)并支持中央企業(yè)在境內(nèi)外上市，具備條件的要實(shí)現(xiàn)整體上市。鼓勵(lì)、支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司。母公司暫不具備條件進(jìn)行股份制改制的，結(jié)合董事會試點(diǎn)，依據(jù)《公司法》，改制為國有獨(dú)資公司。
積極推進(jìn)中央企業(yè)董事會試點(diǎn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大董事會試點(diǎn)的戶數(shù)和范圍，按超過半數(shù)的要求配備試點(diǎn)企業(yè)的外部董事，繼續(xù)進(jìn)行外部董事?lián)味麻L的探索，并根據(jù)具體情況多種來源選聘董事長。建立健全董事會運(yùn)作的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)董事會選聘、考核、獎(jiǎng)懲經(jīng)理人員的職權(quán)。繼續(xù)抓好董事培訓(xùn)，加強(qiáng)國資委與企業(yè)董事會及董事之間、試點(diǎn)企業(yè)之間、董事之間的交流與溝通。進(jìn)一步拓寬外部董事來源渠道，創(chuàng)新外部董事選聘機(jī)制，增加外部董事人才庫的人才儲備數(shù)量和種類。加強(qiáng)職工董事培訓(xùn)工作，提高履職能力，建立職工董事工作聯(lián)系和履職情況評價(jià)制度。
加快推進(jìn)中央企業(yè)重組調(diào)整。進(jìn)一步落實(shí)國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》和即將印發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，研究提出中央企業(yè)調(diào)整重組和資源整合的方案，國資委將從延伸業(yè)務(wù)價(jià)值鏈、完善企業(yè)整體功能出發(fā)，推進(jìn)中央企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，研究提出國有資本必須保持控股的重要子企業(yè)名單及相關(guān)措施意見。支持和鼓勵(lì)中央企業(yè)通過多種形式進(jìn)行并購重組，優(yōu)化資源配置，加快做強(qiáng)做大。繼續(xù)深化資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)工作，探索不良資產(chǎn)處置、困難企業(yè)退出和存續(xù)企業(yè)改革重組的途徑和方式。加快組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司，以資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺推進(jìn)中央企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動。采取多種措施，鼓勵(lì)和推進(jìn)中央企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)剝離重組。加快組織實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，使劣勢企業(yè)加快退出市場。
進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革。抓住當(dāng)前中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長較快的有利時(shí)機(jī)，抓緊解決歷史遺留問題。繼續(xù)推進(jìn)人力資源市場化配置，全面推行面向社會公開招聘高級經(jīng)營管理者。要加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，加大企業(yè)內(nèi)部中高級管理崗位公開招聘和競爭上崗的力度，深入推進(jìn)企業(yè)分配制度改革，實(shí)現(xiàn)能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)與收入分配掛鉤，真正建立起經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化機(jī)制。
同志們，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。希望大家珍惜和充分利用這次培訓(xùn)班的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和新修訂的黨章，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合工作實(shí)際，積極思考，認(rèn)真研討，為做好下一階段的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。