國資委深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神
文章來源：宣傳工作局 發布時間：2014-11-21
11月19日，國資委黨委召開黨的十八屆四中全會精神學習報告會，邀請黨的十八屆四中全會精神宣講專家、國務院法制辦副主任袁曙宏進行專題輔導，中央企業黨委（黨組）中心組成員、國資委機關全體干部3000多人參加了報告會，國資委主任、黨委書記張毅主持報告會。
十八屆四中全會閉幕后,國資委黨委高度重視，立即召開直屬機關和中央企業干部大會傳達全會精神，制訂了貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的工作方案，組織召開了中央企業法制工作會議，委領導分別帶隊到中央企業和地方國資委進行宣講調研。各中央企業也在第一時間召開黨委（黨組）中心組學習（擴大）會，學習傳達四中全會精神。各企業結合實際，印發學習通知，對學習貫徹作出安排，并分別采取黨委(黨組)中心組學習、黨支部學習、專題輔導報告、黨員自學等形式深入學習貫徹。為進一步深入學習貫徹落實十八屆四中全會精神，國資委專門組織了本次學習報告會，同時對國資委直屬機關冬訓班作動員。
袁曙宏結合參與四中全會決定的起草經歷，從四中全會決定的重大意義、起草過程、突出特點、框架結構和主要內容等方面，對全會決定進行了輔導。特別是對堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導等7個部分進行了全面深入的解讀。輔導報告旁征博引、深入淺出，對大家深刻理解和領會四中全會精神，依法提升國資監管水平，推動法治央企建設，具有很好的指導作用。
張毅在報告會講話中指出，要深入學習、深刻領會四中全會精神，筑牢全面推進依法治國的思想基礎，進一步深刻認識全會的重大意義，進一步準確把握全會的核心要義和精神實質，進一步全面理解全會對國資國企改革發展的深遠影響。要把學習好貫徹好四中全會精神，作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務。要把學習貫徹四中全會精神與學習十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神結合起來，努力學深學透、入腦入心。要結合實際、學以致用，通過學習提高廣大干部職工的法治素養和法治觀念，努力把學習成果轉化為推動各項工作的思路和措施，使理論學習和實踐工作相互促進、不斷升華。
張毅強調，要深入貫徹落實四中全會精神，依法推進國資國企改革發展。一是著力提高依法監管的能力和水平，努力打造國資監管法治機構。要在法治軌道上深入推進國資國企改革，既要鼓勵大膽創新、先行先試，同時也要堅守法律紅線和政策底線。要按照職權法定、規范行權的要求，不斷改進監管方式，按照《企業國有資產法》、《公司法》賦予的職能和以管資本為主的要求，進一步明確國資監管邊界，進一步加大簡政放權力度，堅決調整、精簡、優化國資監管職能，更好維護企業市場主體地位。要強化權力約束，不斷加大依法監管力度。切實加強權力監督的制度設計，對于權力集中的領域和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權，防止權力濫用。二是著力提高依法經營、依法治企的能力和水平，努力打造法治央企。要在提升治理水平上下功夫，結合企業實際，依據相關法律規定，進一步優化法人治理結構，建立健全現代企業制度。要在帶頭依法合規經營上下功夫，帶頭執行好國家各項法律法規，建立規范有效、全面覆蓋、內容明確、要求嚴格的內部控制體系，健全企業前期防范、過程控制及違規懲處機制。要在加強法律風險防范上下功夫，推動法律管理與企業經營管理的有機融合，有效實現法律風險防范的全覆蓋。要在培育法治文化上下功夫，結合“六五”普法工作，深入開展全員法制教育。
張毅指出，當前，我們面臨的經濟形勢依然嚴峻復雜，國資國企改革已經進入深水區和攻堅期，深入貫徹落實四中全會精神，要求我們的干部特別是領導干部敢于擔當、勇于作為，推動中央企業做強做優、科學發展。必須具有站位全局的態度，牢記中央賦予的重大使命，站在國家戰略發展全局的高度，以對國家負責、對事業負責、對職工群眾負責的強烈責任感，思考問題、謀劃工作、推進改革。必須具有自我變革的勇氣，克服原有的思維定勢、沖破利益固化的藩籬，敢于動自己的“奶酪”，主動改革，主動放權。必須具有攻堅克難的本領，在困難面前不低頭，挑戰面前不退縮，有勇氣、有膽識，攻難關、解難題，勇謀善成。
張毅要求，深入貫徹落實四中全會精神，要求各中央企業以敢于擔當的精神全力抓好發展。一要勇挑重擔，發揮好經濟發展“國家隊”作用，確保完成全年的目標任務，為國家穩增長作出應有貢獻。二要著眼長遠，發揮好提質增效升級“排頭兵”作用，推動企業實現更健康、更高質量、更可持續的發展。三要搶抓機遇，發揮好走出去“領頭羊”作用，帶動中國技術、裝備、標準走出去，在我國新一輪大開放中大顯身手、大有作為。
張毅指出，深入貫徹落實四中全會精神，就要以敢于擔當的精神深化國資國企改革。一要認真學習、貫徹落實黨中央國務院關于中央企業負責人薪酬制度改革和規范履職待遇、業務支出的相關要求。要認真學習、深刻理解黨中央、國務院的有關薪酬制度改革的有關指示要求和國務院電視電話會議精神，結合實際抓好貫徹落實。在組織實施中要注重把握工作的重點對象，本次薪酬制度改革重點對象是中央和國資委管理的領導班子成員；對中央企業市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制；對國有企業內部職工的薪酬分配制度，要依照《公司法》等法律法規和有關政策，由企業自主決定。二要盡職盡責地當好參謀助手，加強對國有企業改革重點難點問題的調查研究，向有關方面提出建議，認真按照黨中央、國務院的要求做好改革的相關工作。三要加快推進“四項改革”試點工作，努力取得新進展、新成效。四要以自我變革的精神和勇氣，不斷深化內部改革。國資委必須要以壯士斷腕的精神，痛下決心、大刀闊斧，進一步加大簡政放權力度，認真分析、深入查找自身問題，切實落實以管資本為主的要求，堅決調整監管職能、監管方式和運行機制，不該管的和可管可不管的堅決不管，該放的要徹底放到位。各中央企業也要堅持問題導向不斷深化內部改革，進一步加強集團化管控、建立健全激勵約束機制、深化三項制度改革，更加適應市場化、國際化的要求。
張毅要求，要以敢于擔當的精神落實從嚴治黨的要求。一要堅持思想建黨，抓好思想輿論工作。二要充分發揮黨組織政治核心作用，努力提高企業黨建科學化水平。三要嚴格落實“兩個責任”，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。張毅還對梳理今年各項工作、統籌謀劃好明年的工作和“十三五”的思路，以及安全生產、信訪和維穩工作提出了要求。
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