文章來源：國資委黨建工作局 發布時間：2004-02-18
中國鐵道建筑總公司堅持不懈推進基層黨組織建設
為企業改革發展穩定提供強大動力
總公司黨委八年來，堅持不懈地廣泛開展創建“四好領導班子”、“五好黨支部”和爭當“六好共產黨員”活動，使這項活動成為總公司系統黨建工作的有效載體，成為黨組織和共產黨員自身建設的激勵機制，成為各級黨組織抓黨的建設的有力措施，取得了明顯成效。我們的做法和體會是：
一、開展“四五六”活動的主要做法
（一）統一制定活動條件。根據上級要求，結合實際情況，我們制定的“四好領導班子”條件是：政治素質好、團結協作好、作風紀律好、經營業績好，努力把各級領導班子建設成為模范實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，朝氣蓬勃、奮發有為、總攬全局、協調各方的堅強領導集體。制定的“五好黨支部”條件是：支部班子好、完成任務好、黨員隊伍好、思想工作好、基礎建設好，努力把基層黨支部建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，建設成為黨在基層的戰斗堡壘。制定的“六好共產黨員”條件是：政治思想好、完成任務好、業務技術好、道德品質好、聯系群眾好、遵紀守法好，努力把廣大共產黨員培養成為踐行“三個代表”重要思想的模范，保持黨員的先進性。各單位黨委對上述條件進行了具體化，增強了活動的可操作性。
（二）嚴格進行檢查評比。 各單位都把創建“四好領導班子”作為集體榮譽，高度重視，黨政主要領導親自抓，基層黨支部和廣大共產黨員也都把創建活動作為自己的實際行動。各單位黨委每半年進行一次檢查，年終結合工作總結進行評比。總公司黨委每年安排工作時，對“四五六”活動作出部署，提出要求，堅持每年評比表彰一次“四好領導班子”，每兩年評比表彰一次“五好黨支部標兵”和“六好共產黨員標兵”。評比表彰前，結合新的形勢和任務，提出具體要求。在由下而上逐級推薦和機關有關部門聯審的基礎上，由總公司黨委會集體研究決定表彰名單，“四好領導班子”在年初召開的總公司黨委全委（擴大）會議暨總公司工作會議上進行通報表彰。8年來，共評比表彰 “四好領導班子” 166個（次），評比表彰“五好黨支部標兵”182個（次），“六好共產黨員標兵”377名。同時，各局、處黨委也都按照條件，從嚴掌握，層層篩選，堅持每年評比表彰一次本單位的先進典型。
（三）加大表彰獎勵力度。為了增強活動的吸引力，提高活動的有效性，我們從三個方面加大了表彰獎勵力度。一是把評為“四好領導班子”和“五好黨支部”作為衡量黨政主管政績的條件之一。二是未被評為“四好領導班子”、“五好黨支部”和“六好共產黨員”的，不能越級推薦為上一級黨委表彰的對象。三是在精神鼓勵的同時，適當提高獎金額度，總公司黨委對評為“四好領導班子”單位的黨委書記、董事長、總經理，在核定企業經營管理者獎金額度的基礎上，各增加10%的獎金（約1.5萬元）；對評為“五好黨支部標兵”的單位獎勵5000元，評為“六好共產黨員標兵”的個人獎勵1000元。各級黨委對評比表彰的先進單位和個人，也都給予一定的物質獎勵和精神鼓勵。
二、開展“四五六”活動的基本經驗
從實踐中我們體會，要廣泛持久地開展好“四五六”活動，增強活動的有效性，必須做到以下四點：
（一）必須堅持與時俱進，不斷豐富活動內容。隨著市場經濟的發展和企業改革的不斷深化，企業領導班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設面臨著許多新情況、新問題，只有堅持與時俱進，不斷充實新的內容，才能增強活動的時代特色。總公司黨委對創建“四好領導班子”條件和實施辦法，先后于1996年和2003年進行了兩次修訂，同時，對搞好每年評比表彰都提出了新的要求；2003年對“五好黨支部”和“六好共產黨員”條件和實施辦法，也進行修訂和頒發。各級黨委根據總公司的“兩個實施辦法”，進一步細化了活動內容，使這項活動始終充滿生機與活力。
（二）必須緊緊圍繞生產經營中心，服務改革發展穩定大局。我們把完成生產經營任務、提高經濟效益、實現國有資產保值增值、保證企業改革發展順利進行、保持職工隊伍穩定，作為開展活動的出發點和落腳點，作為檢驗活動成效的評比標準。在“四好領導班子”評比中，把企業經營效績評價良好（含良好）以上，作為基本條件；在“五好黨支部”評比中，把完成生產經營指標、經濟效益和安全質量在本企業居先進水平作為基本條件；在“六好共產黨員”評比中，把完成任務和業務技術作為主要衡量條件。各級黨委在開展活動和檢查評比中堅持做到：一看經濟效益是否良好，二看隊伍建設是否過硬。
（三）必須與其他活動有機結合，增強活動效果。在開展創建“四好領導班子”活動中，我們堅持與學習“三個代表”重要思想新高潮活動、黨委中心組學習活動、爭當“一對好主管”活動相結合，1999年至2001年與局、處領導班子和領導干部開展的“三講”教育相結合。在創建“五好黨支部”活動中，我們堅持與創建文明單位、建設合格工程隊、基層黨組織“三個代表”學習教育活動相結合。在開展“六好共產黨員”活動中，我們堅持與民主評議黨員、“創黨員先鋒崗、建紅旗責任區”、黨員身邊“三無”（無違章、無違紀、無事故）、等活動相結合，既豐富了活動內容，又增強了活動效果。
（四）必須加強組織領導，搞好分級負責。各級黨委都把開展“四五六”活動作為加強黨建工作的有效載體，擺在黨委工作議程，做到年初有布置，半年有檢查，年終有評比。總公司黨委主要負責提出活動的總體要求，進行宏觀指導，總公司黨委書記李國瑞、總經理王振侯對開展“四五六”活動非常重視，不但經常提出新的要求，而且親自審查把關表彰獎勵對象；局集團公司黨委負責細化標準，督促檢查；處黨委負責組織實施，抓好落實；各級機關有關部門形成合力，齊抓共管；切實保證活動持久健康順利進行。
三、開展“四五六”活動取得的成效
總公司系統開展的“四五六”活動搞得有聲有色，取得了實實在在的效果，概括起來，主要表現在四個“有力促進”：
（一）有力促進了黨建工作整體邁上新水平。各級領導班子、基層黨支部和共產黨員都把“四五六”活動作為自己的奮斗目標，認真對照條件，嚴格組織實施，貫徹落實到實際工作中，有效地提高了綜合素質，增強了凝聚力和戰斗力。全系統5100多個基層黨支部，長期流動分散在全國各地和海外擔負施工生產任務，在遠離機關和領導的情況下，充分發揮一個支部一個堡壘的作用，團結帶領職工群眾圓滿完成各項任務。全系統在崗的69800多名共產黨員，絕大多數是管理骨干、技術能手、改革闖將，他們在平時能看得出來，關鍵時刻能站得出來，緊急關頭能豁得出來。各級領導班子、基層黨支部和黨員隊伍建設的加強，使總公司系統黨建工作不斷邁上新水平，成為我們這支隊伍的一大政治優勢。
（二）有力促進了生產經營任務的圓滿完成。各級領導干部和廣大黨員把在“四五六”活動中煥發出的敬業精神和工作熱情變為完成生產經營任務的實際行動，大大促進了施工生產任務的完成和經濟效益的提高，使總公司的生產經營和經濟效益有了新的突破。據統計，近10年來，共簽約工程任務合同額3412億元，完成施工產值2986.7億元，實現利潤21.4億元，上交國家利稅85.1億元。特別是2003年，生產經營又邁上一個大臺階，新簽工程合同額1098億元，完成企業總產值688.5億元，實現利稅26億元，其中利潤6.1億元。總公司連續7年入選全球225家最大工程承包商，2003年度中國企業500強中居第30名。
（三）有力促進了改革發展穩定工作的順利進行。在各級領導班子、領導干部的精心組織和廣大共產黨員的模范帶動下，使總公司系統的改革發展健康穩步進行，職工隊伍始終保持穩定。15個集團公司建立了現代企業制度，全系統普遍進行了機構改革和人事、用工、分配、醫保、住房制度改革等，都進行得比較順利。2001年10月，總公司進行了覆蓋全系統、覆蓋全員的資產重組和企業重構，涉及34個單位、26000多名職工、40多億資產，在短短幾個月內圓滿完成，沒有發生不穩定事件。在2003年下半年，中土集團公司和鐵道部的20個設計院、鐵路建設集團公司并入的基礎上，現正在組建總部分別設在北京、上海、廣州、成都、蘭州的21至25工程局，把12個勘測設計院重組為4個設計院。目前，總公司系統發展勢頭強勁，改革不斷深化，企業保持穩定。
（四）有力促進了大批先進典型的健康成長。總公司系統“四五六”活動的深入持久開展，有效地培育了各類叫得響、過得硬的先進典型。這些典型的涌現，大大地推動了各項工作，在全系統形成了學有榜樣、趕有目標的良好氛圍。幾年來，先后涌現出的突出典型代表有：中鐵十八局集團五公司黨委被中央組織部評為“全國先進基層黨組織”，中鐵總醫院黨委被中央組織部和國資委黨委評為“防治非典型肺炎工作先進基層黨組織”；“全國優秀黨務工作者”劉清華、“全國十大杰出青年”胡萬義、“全國五一勞動獎章”工人高級技師徐春光、“全國見義勇為十大英雄”趙懷志和“全路廉政公仆”王宜強、“鐵路建設功臣”馬鴻臣，去年，又涌現出了一批青藏鐵路建設英模。其中，王宜強、劉清華、徐春光、趙懷志和青藏鐵路建設英模代表，分別受到江澤民、吳邦國、尉健行、黃菊等中央領導的親切接見。據統計，2002年總公司表彰的85名勞動模范，黨員占95.3％；全系統近幾年榮獲全國“勞動模范”、全國“五一”勞動獎章和省部級“勞動模范”榮譽稱號的86人中，85名是黨員。一大批先進典型的成長涌現和廣泛宣傳，帶動了黨員隊伍、干部隊伍和職工隊伍建設。