文章來源：證券時報(bào) 發(fā)布時間：2004-02-26
李榮融：鼓勵大型國企引境外投資 實(shí)現(xiàn)整體上市
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融在2月24日召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上指出，2004年，國資委要力爭在國有企業(yè)股份制改革方面邁出較大步伐，除軍工生產(chǎn)等少數(shù)企業(yè)外，其他國有大型企業(yè)包括特大型國有企業(yè)，要以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，通過規(guī)范上市、中外合資、相互參股、兼并收購等多種途徑進(jìn)行股份制改革。
李榮融說，在加快推進(jìn)國有企業(yè)股份制改造方面，要鼓勵國有大型企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者，鼓勵有條件的國有大型企業(yè)到境外上市，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)的股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，盡快使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。具備條件的國有企業(yè)要加快重組上市步伐，集團(tuán)一級能上市的要積極上市，提高整體競爭力。
他介紹，國資委成立近一年來，中央企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資、互相參股等多種形式積極進(jìn)行股份制改革，長江電力、中航科工、南航股份、中外運(yùn)股份等中央企業(yè)控股公司先后在境內(nèi)外上市。通過股份制改革特別是到境內(nèi)外上市，中央企業(yè)不僅籌集了大量發(fā)展資金，而且實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，推動了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。到2003年底，國有企業(yè)境內(nèi)上市490家，累計(jì)籌資7850億元。
李榮融說，推進(jìn)股份制改革必然涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，保證國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范、有序和健康進(jìn)行。各地要按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》要求，加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，逐步建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
李榮融同時指出，管理層收購是社會普遍關(guān)心的一個問題。已經(jīng)出臺的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》對此作了明確規(guī)定，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹這一文件，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)在改制過程中規(guī)范程序、規(guī)范操作，向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，防止國有資產(chǎn)流失。
李榮融表示，國資委將爭取用3年或更多一點(diǎn)時間使目前的大型國有獨(dú)資公司和適合建立董事會的大型國有獨(dú)資企業(yè)建立和完善董事會。他強(qiáng)調(diào)，國有控股的上市公司要按照有關(guān)規(guī)定建立健全獨(dú)立董事制度，國有獨(dú)資和國有控股的非上市公司，要減少董事會成員在經(jīng)理層的兼職，逐步建立有效的外部董事制度。大型公司董事會應(yīng)下設(shè)戰(zhàn)略、提名、薪酬和考核等專門委員會。
李榮融指出，當(dāng)前，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)階段，經(jīng)過多年的改革和探索，容易解決的問題基本已經(jīng)解決了，剩下的都是繞不開躲不過的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，這就要求我們必須樹立勇于探索的精神，積極解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
李榮融透露，截至目前為止，北京、上海、江西、湖北、重慶、寧夏等12家省級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已正式掛牌，其他省區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)近期也將陸續(xù)掛牌。要用半年左右時間完成市(地)級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建。
李榮融說，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是2004年國資委的重要工作內(nèi)容之一。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的方面和重點(diǎn)，推動國有資本更多地布局在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。
2003年，國有及國有控股企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤3783億元，占企業(yè)利潤總額的46%。