文章來源：企業改革局 發布時間：2011-10-19
在中國電力建設集團有限公司、中國能源建設有限公司揭牌
暨電網主輔分離改革企業劃轉移交大會上的講話
國務院國資委主任、黨委書記 王勇
（2011年9月29日）
今年初，國務院批準同意了電網企業主輔分離改革及電力設計、施工企業一體化重組方案。在各部門的大力支持下，經過半年多卓有成效的工作，今天，中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司正式掛牌成立了！這標志著歷時多年的電網主輔分離改革重組取得了重大進展，具有十分重要的意義。我代表國資委和國資委黨委，對兩家新公司的成立表示熱烈的祝賀，向參與本次改革重組的電力企業廣大干部職工表示親切的慰問，向關心支持本次改革重組的有關部門和社會各界表示衷心的感謝！
剛才，邵寧同志宣讀了國務院關于組建兩家新公司的批復，金陽同志宣布了新公司領導班子名單，電網公司與新公司簽訂了分離企業劃轉移交協議，有關部委領導同志作了重要講話，企業的同志作了很好的發言和表態，我都贊成。下面，我講幾點意見：
一、深刻認識電網主輔分離改革重組工作的重大意義
電力工業作為基礎性行業，在國民經濟和社會發展中具有十分重要的地位和作用。2002年，按照國務院5號文件的要求，國家實施了電力體制改革，我國電力工業得到快速發展，為國民經濟持續健康發展提供了堅實保障。
電網主輔分離改革是國務院5號文件明確的一項改革任務。國務院領導同志高度重視，溫家寶總理、李克強和張德江副總理多次作出重要指示和批示。這次將電網主輔分離改革與中央企業布局結構調整相結合，實施電力設計、施工一體化重組，是黨中央、國務院根據電力工業發展的新形勢，結合電力建設行業的實際情況作出的重要決策，是今年經濟體制改革的一件大事，影響深遠、意義重大。
一是積極應對電力市場變化，促進轉型升級的重要舉措。在我國經濟持續快速發展，電力需求不斷增長，推動低碳經濟和新能源發展的新形勢下，我國能源結構和電力建設市場發生著深刻變化。對電力建設領域的設計、施工、修造企業實施改革重組，有利于充分利用現有資源，優化業務結構調整，加快技術創新和產業轉型，積極適應市場變化需求，提高企業應變能力和抗風險能力，規范市場行為，推動有序競爭，更好地適應我國電力工業結構調整和產業升級的需要，進一步提升電力建設水平，促進電力工業的健康發展。
二是推進中央企業布局結構調整，做強做優電力建設企業的客觀要求。實現“十二五”時期“做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業”的發展目標，必須加快推進國有經濟布局結構調整，不斷提高企業內外部資源整合能力和配置效率。組建規模更大、資源更集中、優勢更明顯、產業鏈更合理、綜合實力更強的綜合性電力建設隊伍，有利于解決電力建設行業資源分散、功能分割、競爭無序、發展失衡的問題；有利于加快建立現代企業制度，完善企業創新體制和經營機制；有利于加快實施“走出去”戰略，提高企業技術創新能力和綜合競爭實力,增強開拓國際市場的能力，在電力建設領域培育具有國際競爭力的世界一流企業。
三是統籌解決企業歷史遺留問題，促進企業健康發展的有效途徑。由于歷史原因，電力輔業單位不同程度存在一些困難問題,需要盡快解決。在貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的大環境下，要求我們統籌考慮，協調推進，進一步處理好企業改革、發展與穩定的關系。改革重組后，新公司通過深化企業內部改革，落實各項支持政策，可以更好地統籌解決制約企業發展、涉及職工切身利益的各種問題，推動企業的可持續健康發展。
國資委將全力支持兩家新公司的改革發展。參與重組的企業和廣大干部職工要深刻領會這次改革工作的重大意義，支持改革，參與改革，團結一致，堅定信心，圓滿實現改革各項既定目標。
二、堅定信心，著力培育具有國際競爭力的一流電力建設企業
這次改革涉及4家中央電力建設企業和兩家電網公司所屬29個省（區、市）的134家輔業單位，職工35.78萬、離退休人員26.12萬，是國資委推進中央企業重組中，涉及人員多，分布地域廣，歷時較長的改革，新公司下一步的改革發展，任務還比較繁重。但是，我們也要看到，重組后兩家新公司的發展具有自身獨特的優勢和良好的外部條件，對此，同志們要充滿信心。
一是要對企業良好的基礎和條件充滿信心。參與重組的企業中，設計板塊處于產業鏈的高端，可以發揮行業的引領和帶動作用；兩個水電集團較早地走向了市場，在水電建設領域居龍頭骨干位置，在大型施工企業管理、業務轉型、集團化運作、資本運營等方面具有成熟的經驗；電網分離企業在特定領域和市場具有獨特優勢，發展空間廣闊。改革重組后，兩家新公司形成工程設計、咨詢、監理、施工、修造等完整業務鏈，總資產和營業收入均超過千億元，集中了我國優秀的電力建設專家和技術人才，掌握著前沿的電力建設技術，產業集中度和規模實力大大增強,在中央企業中的地位將明顯提升，在行業發展中的影響力和帶動力將顯著增強。
二是要對各項政策的支持充滿信心。對兩家新公司的改革發展，各方給予了一系列扶持政策。這些支持保障措施為新公司今后的發展創造了很好的條件。
三是要對市場發展前景充滿信心。電力工業是現代工業社會的基礎，能源問題是影響當今社會發展的大問題。“十二五”期間，我國經濟將繼續保持平穩較快發展，電力市場也將穩步增長，并進一步規范，這為兩家新集團的健康發展提供了良好的外部環境和市場空間。重組后，兩個新公司實行設計、施工一體化發展，能夠更好地發揮協同互補作用，實現產業轉型升級，主業發展前景廣闊，完全具備培育一流電力建設企業的基礎和條件。
從前一階段的工作情況看，大家心往一處用，勁往一處使，各項工作成效顯著。從國資委來講，我們將這項工作列為今年中央企業改革重組工作的重中之重，舉全委之力，精心組織，周密部署，研究協調解決改革中的各種問題。兩家新公司籌備組以高度的政治責任感和歷史使命感，兢兢業業、扎扎實實，很好地完成了研究制訂新公司組建方案和章程、測算改革成本、爭取扶持政策、確定新公司管控模式等各項籌備工作。國家電網公司、南方電網公司認真貫徹國資委部署，層層落實責任，積極研究落實支持分離企業的各項政策，全力維護職工隊伍穩定，為分離改革積極創造條件。參與重組的四家中央電力建設企業和電網分離企業理解改革、擁護改革、支持改革，堅持“兩手抓、兩促進”，確保改革、發展、穩定的和諧統一。發改委、電監會、財政部、能源局等有關部門，加強指導，大力支持，為改革重組提供了堅實的保障。改革重組工作切實做到了思想不亂、生產不斷、隊伍不散，平穩有序推進，達到了預期效果。實踐充分證明，黨中央、國務院關于電網主輔分離改革重組的決策是完全正確的，中央企業講大局、講團結、講風格、講紀律，貫徹中央決定態度積極，措施得力。充分展現了電力隊伍的風采，不愧是一支堅強的隊伍，一支能經受改革考驗的隊伍。這里，我代表國資委、國資委黨委再次向參與改革重組的有關各方表示衷心的感謝。
三、堅持不懈，繼續做好改革重組各項工作
通過大家的共同努力，前一階段電網主輔分離改革重組工作成效顯著，取得了階段性成果。要實現改革重組的平穩過渡和新公司的健康發展，還有大量的工作要做。希望同志們繼續保持良好的工作作風和精神面貌，堅持不懈，統籌兼顧，狠抓落實。
一是抓緊做好公司組建工作，盡快實現新公司運營到位。兩家新公司要按照國務院批復的公司組建方案和章程要求，盡快落實完成組建的各項工作。要本著精簡高效的原則，建立公司總部機構，實現機構到位、人員到位、職責到位。公司內部架構和管理模式設置，既要考慮新公司定位和企業業務結構，又要兼顧企業現狀，實現平穩過渡。要抓緊制訂公司的各項規章制度，確保新公司管理有序、有章可循，各項工作盡快步入正軌。
二是平穩實現分離企業劃轉移交，切實維護企業和社會穩定。今天，電網公司和兩家新公司簽訂了整體劃轉移交協議，標志著分離輔業單位將由電網公司管理改由新公司管理。新公司和電網企業要按照電網主輔分離改革重組方案的要求和雙方協議約定，嚴格執行國家有關政策，積極穩妥做好分離輔業單位資產財務、勞動工資、社會保險等方面的劃轉移交工作；要相互支持，密切配合，有效銜接，避免出現管理“真空”。兩家新公司要切實承擔起管理責任，切實抓好安全和穩定工作，保持好生產經營的連續性和穩定性。
三是積極落實改革重組的各項政策，為企業發展創造良好條件。有關企業要積極向有關部門匯報，爭取改革成本盡快到位。電網公司對分離企業的支持措施，要盡快到位，切實做到“扶上馬、送一程”。國資委將密切跟蹤兩家新公司的運營發展，積極研究有關扶持政策，促進兩家新公司的健康發展。兩家新公司要充分利用相關政策，加強政策資金的使用和管理，妥善解決歷史遺留問題，維護職工合法權益，促進企業和社會的和諧穩定。
四是深化企業內部改革，做強做優電力建設企業。兩家新公司要按照主業突出、資源優化的原則，穩步推進所屬企業的業務整合與調整。要按照現代企業制度的要求，把企業改革、改組、改造和加強企業內部管理緊密結合起來，規范母子公司體制，轉換經營機制，減少管理層級，增強企業活力，提高經濟效益。要充分發揮設計、施工總承包優勢和行業龍頭骨干作用，大力開拓國際市場，提升企業的整體實力，積極培育具有國際競爭力的世界一流電力建設集團。
同志們，電網主輔分離改革是電力行業改革的一件大事，也是中央企業布局結構調整的一項重要工作。組建兩家新公司責任重大，使命光榮。兩家新公司的領導班子和干部職工要牢記使命，堅定信心，再接再厲，扎實工作，把思想和行動統一到國務院的決策部署上來，統一到企業改革發展上來，努力把新公司建設成為主業突出、實力雄厚的國內一流建設企業，并積極向具有國際競爭力的世界一流企業邁進！