文章來源：改革局 發布時間：2013-09-18
深入開展管理提升活動 努力提高央企管理水平
——在中央企業管理提升活動轉段視頻會議上的講話
國資委副主任、黨委委員 孟建民
2013年9月10日
同志們：
中央企業管理提升活動自去年3月啟動以來，中央企業高度重視、周密部署、突出重點，狠抓落實，活動取得了良好效果。根據既定安排，今年8月底，管理提升活動轉入“持續改進、總結評價”階段。下面，我講幾點意見：
一、中央企業管理提升活動取得積極成效
一年多來，各中央企業全面深入地開展管理提升活動。通過認真開展管理診斷，統籌推進專項提升，推動活動深入基層，全力做好降本增效，著力構建長效機制，持續提升管理水平，有力保證了生產經營總體平穩運行。
（一）管理提升活動為落實保增長目標作出了積極貢獻。中央企業通過一年多來的管理提升活動深入開展自我診斷，認真查找短板和瓶頸問題，制定切實有效的整改措施，努力打造成低成本高效運營體系。2012年中央企業通過管理提升活動，在管理費用、銷售費用和財務費用等方面節約了大量資金，通過推進集中采購、精益管理、管理創新等工作，大幅降低成本，實現明顯創收。今年以來，中央企業在管理提升活動中，繼續深入挖潛，大力開展精益管理，嚴控各項費用，加快處置低效無效資產，1-7月營業收入增長9.8%，實現利潤增長19%。效益增長超過規模1倍，這在中央企業近年來的發展態勢中是少有的，為完成今年保增長目標奠定了良好的基礎。
（二）管理提升活動為企業科學管理打下堅實基礎。中央企業在開展管理提升活動中，普遍將管理提升與日常經營緊密結合，從管理提升角度重新審視企業的發展戰略、未來目標以及各重點工作的落實到位情況，促進了中央企業管理水平穩步提升，市場競爭力明顯增強。一是現代企業管理理念進一步深入。多數企業通過開展管理提升活動，引入和應用對標管理、管理診斷、價值提升等現代管理方法，開始系統解決管理短板和瓶頸問題，通過制定專項提升方案，選擇關鍵環節實現重點突破，一批長期影響和制約企業發展的突出問題得到初步解決。二是企業管理基礎進一步夯實。各企業在管理提升活動中，緊緊圍繞基層建設、基礎工作和基本素質提高，普遍把標準化、制度化、流程化、信息化建設作為管理提升的重要內容，使企業的基礎管理水平躍上新臺階。三是有效促進了企業專業管理水平的提高。各企業通過開展管理提升活動，緊密結合自身實際，全面自查和有針對性的對標，查找專業管理領域存在的差距和不足，集中力量開展重點整改，明顯提升了企業專業管理水平。四是企業一批管理人員得到鍛煉和提高。各企業通過開展管理提升活動，倒逼企業更加重視管理隊伍建設。一些企業從集團到基層單位配備專職人員從事管理提升工作。一些企業專門成立項目團隊攻關解決管理難題，一批懂技術、會經營、善管理的復合型人才得到了鍛煉，素質顯著提高。
（三）管理提升活動為企業轉型升級提供了有效途徑。黨的十八大明確提出，要加快轉變經濟發展方式，大力提高發展質量和效益。管理提升活動啟動以來，中央企業積極推進管理方式從粗放向集約化、精細化轉變，管理手段從傳統向現代化、信息化轉變，為實現轉型升級奠定了良好基礎。一是通過管理提升活動，不少中央企業推動了管理集約化轉型，不斷整合和優化內部資源，梳理總部的職能定位和管理界面，強化集團管控職能，提高整體運營效能。二是通過管理提升活動，精益管理、挖潛增效的理念深入人心，成本意識、質量意識深入人心，向管理要效益、走內涵式集約化發展道路的觀念深入人心。三是通過管理提升活動，現代管理技術得到有效應用，信息化與管理工作加快融合，管理規范和標準逐步與國際接軌，管理創新得到進一步強化。
管理提升活動開展以來，企業持續健康發展的基礎正在鞏固，企業發展質量和效益日益顯現。活動取得的成效充分證明，在中央企業全面開展管理提升活動，非常及時，十分必要，這是一項利在當前、功在長遠的重要工作。
二、進一步提高對管理提升意義的認識
盡管中央企業管理提升活動取得了明顯成效，但管理水平提升是企業持續健康發展永遠的主旋律，我們仍然任重而道遠。中央企業必須要在國內外經濟形勢重大變化之中贏得發展主動權，必須要把建設世界水平的跨國公司作為奮斗目標，必須要為實現“兩個百年”目標和“中國夢”做出應有貢獻。面對新形勢、新任務、新挑戰，我體會，關鍵是要落實到具體行動上，開展管理提升活動，正是中央企業順應形勢、明確任務、應對挑戰、踐行責任央企、推動管理創新的正確決策。
（一）管理提升是打造更強經濟實力，實現持續發展的重要舉措。國有經濟是我們黨執政的重要基礎，是中國特色社會主義的重要支柱；國有企業承擔著重要的經濟、政治和社會責任，搞好國有企業事關國家基本經濟制度。中央企業作為國有企業的排頭兵，更要發揮表率作用。促進國民經濟持續發展，是中央企業的首要任務。中央企業要深入貫徹穩中求進、穩中有為的工作總基調，穩是基礎，進是要求，為是措施。解決一切問題的關鍵還是發展，只有進，才能更好地穩定大局，只有為，才能牢牢把握發展先機。通過管理提升，大力實施開源節流、降本增效，中央企業的經濟效益穩步提高，整個國民經濟穩中求進才有了堅實基礎；通過管理提升，中央企業進一步做強做優，在發展模式、運行效率、管理水平、規模效益方面達到了行業領先，才能更好發揮表率作用；通過管理提升，中央企業企將可持續發展理念融入企業生產經營全過程，以綜合價值最大化為發展目標，在國家需要的時候，牢記使命，勇挑重責。
（二）管理提升是參與國際競爭，實現國際化經營的必由之路。培育具有國際競爭力的世界一流企業，實現全球資源配置能力，是中央企業發展基本目標。要實現從國內經營向國際化經營的轉變，首先要對標、找差距。與國際領先的跨國公司相比，我們除了在品牌知名度、自主創新能力、行業話語權等方面差距明顯，在國際化管理方面，差距更大：從管理模式上看，不少中央企業在國際化過程中，固守傳統的管理方式，或者盲目將國外的企業管理方式照搬到國內，有的又將國內的管理方式照搬到國際化中，實際效果并不理想，甚至還有慘痛的教訓。從管理創新上看，國際先進跨國公司在其全球化的發展過程中創造了6西格瑪、平衡計分卡、精益生產等很多先進的管理方法，從而確保其市場領先地位。而中央企業目前還鮮有影響世界的重大管理創新成果。從管理人才上看，我們尤其缺乏具有全球視野和戰略思維的復合型管理人才，缺乏熟悉掌握并善于運用國際市場規則的操作型人才。我們的管理團隊結構還需要不斷優化，薪酬激勵機制還需要進一步完善。這些都需要我們在管理提升過程中，通過開展國際對標，從戰略、組織、管控、運營、文化等多個方面找差距、查原因，并通過開展投資決策管理、風險管理、采購管理、管理信息化、國際化經營等專項提升工作，增強中央企業的資源配置能力和全球化運營能力，努力構建符合本企業特點的跨國經營模式。
（三）管理提升是走內涵式發展道路，實現轉型升級的關鍵步驟。面對新一輪科技革命及國際資本流動和產業結構轉型的大趨勢，中央企業必須走內涵式發展道路，建立價值創造型發展模式。但是，我們距離這個目標還有很大差距。從價值創造理念上看，一些中央企業還停留在追求規模最大化的階段，以一味做大為目標，而不是以“價值創造”為追求，從而導致很多短期經濟行為，導致企業發展沒有后勁，缺乏可持續性。從價值創造環境上看，一些中央企業不重視客戶需求，忽視員工訴求，同行業中央企業之間惡性競爭等現象依然存在，不利于中央企業構建和諧發展的環境。從價值創造能力上看，一些中央企業還處于價值鏈的中低端環節，主要依靠勞動力、土地、資源等傳統要素獲取利潤，缺乏技術創新、管理創新和商業模式創新的能力。通過管理提升，能夠促使企業建立價值創造型發展模式，將企業的價值創造與員工的薪酬激勵聯系起來,激發全體員工價值創造的積極性、主動性。通過管理提升，推動企業建立以人為本的發展理念,進一步滿足顧客需求,發揮員工的潛能、重視股東價值實現，協調好競爭合作關系等，為企業發展創造良好環境。通過管理提升，全面開展合理化建議等群眾性管理改善活動，構建學習型組織，提升員工的價值創造能力，從而實現企業的可持續發展。
三、堅定不移、扎實有效推進中央企業管理提升活動
9月份，管理提升活動要轉入第三階段。這一階段的工作重點，是做好整個活動的考核評價，建立起管理提升的長效機制。各企業要銜接好二、三階段的轉段工作，做好回頭看，認真檢查評價第二階段各專項領域的提升效果，特別是企業確定的三到五個重點問題的突破情況。按照進度服從質量的原則，做好“四看四評”。達到轉段要求的企業，黨委（組）研究后可安排轉段，暫時達不到要求的，可以適當延長轉段時間。轉段后專項提升還要繼續做深做實，工作不到位的，在第三階段要抓緊補課，缺什么補什么，預算管理不到位就補預算管理，集中采購不到位就補集中采購。到明年2月底活動結束時，少數企業若仍未達到工作要求，國資委則相應延長該企業活動時間，工作不到位要補課，確保活動達到預期效果。
第三階段是活動的收官階段，這一階段的總體要求是，全面落實“一五三”戰略，著力推進“三個轉變”（即：從注重規模擴張向注重質量效益轉變，從國內經營向國際化經營轉變，從產業鏈過渡延伸向專注高端轉變），加快中央企業轉型升級，全面提升管理水平，繼續集中力量解決制約和影響發展的關鍵問題，以考核評價進一步促進管理提升，切實建立健全管理提升長效機制。
（一）以完成保增長目標作為下半年管理提升活動的核心任務。下半年，中央企業改革發展任務十分繁重，保增長的目標堅決不能動搖。盡管降本增效已經見到一定成效，但遠遠沒有到頭，還大有潛力可挖。中央企業家大業大，手緊一緊出把油，松一松漏把米。特別是在一些管理提升活動開展還較為薄弱的企業，在一些企業的基層單位，降本增效仍然大有可為。因此，活動的第三階段，各中央企業仍然要不折不扣地將保增長作為活動的重要內容，繼續挖潛增效，狠抓措施落實。在這一點上，同志們既要有堅定的決心，又要有充分的信心。
（二）以長效機制建設作為檢驗第三階段活動成效的重要依據。雖然管理提升活動只搞2年，但管理提升工作要持續開展下去。管理提升活動第三階段的重要任務，就是要建立起管理長效機制，使管理提升工作真正成為企業的自覺行動。一是要健全企業管理工作機構和人員配置。要解決過去部分企業沒有部門統籌抓企業管理的問題，今后，大企業要有企業管理部門，小企業也要有專職工作人員負責這項工作。二是要建章立制。要從企業戰略角度統籌考慮，統一規劃，分級實施管理提升工作。要明確制度，細化流程，落實責任，將管理提升工作納入戰略滾動規劃，落實資金、人力和政策方面的支持。三是要確立檢查評價機制，特別是對一些關系到企業長遠的、基礎的、前沿性的管理提升課題，要確立責任部門長期推進，持續開展督導檢查，切實建立管理提升長效機制。
（三）以管理提升活動的明顯成效，作為培育世界一流企業的重要支撐。管理提升活動作為培育世界一流企業的具體步驟，在收官階段要有明確的檢驗標準。一是基礎管理要進一步夯實。中央企業要在基礎管理方面持續開展與國際一流企業的對標，拾遺補缺，全面建設管理制度化、制度流程化、流程信息化的基礎管理體系，不斷提升基礎管理成熟度。二是科學管理水平要進一步提升。中央企業要依靠科學的管理方法和手段，進一步激活全體員工的創新能力和價值創造力，提升企業的市場競爭力和風險管理能力。三是要培養一批具備高素質的企業管理隊伍。企業要高度重視管理隊伍建設，建立企業管理人才儲備庫，加快培養一支具備國際化經營能力的優秀管理隊伍。
同志們，黨的十八屆三中全會即將召開。中央企業要始終牢記使命，以更加積極的態度和進取精神投入到穩增長、調結構、促改革的大局之中。以改革促管理，以管理促發展。要繼續深入、扎實、認真地做好管理提升活動各項工作，要以管理提升活動取得實實在在的效果，履行好中央企業的責任和使命。