國資委召開股權分置改革新聞發布會
文章來源：國資委宣傳工作局 發布時間：2005-09-28
國資委召開股權分置改革新聞發布會
9月28日，國資委就積極穩妥推進股權分置改革問題召開新聞發布會。會議由國資委新聞發言人、宣傳工作局局長杜淵泉主持，國資委產權管理局局長郭建新向與會記者介紹了各級國資監管機構及中央企業在《關于上市公司股權分置改革的指導意見》發布以來從事的有關工作（見后文），并就社會關注的有關問題回答了記者提問。
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| 左一為杜淵泉，左二為郭建新 |
會場 |
采取切實有效措施，積極穩妥地推進股權分置改革
中國證監會、國務院國資委、財政部、中國人民銀行、商務部等五部委《關于上市公司股權分置改革的指導意見》（證監發[2005]80號，以下簡稱《指導意見》）發布以來，國務院國資委及各地國有資產監督管理機構按照國務院統一部署及《指導意見》的原則精神，抓緊開展了以下工作：
首先是在總結一、二批試點情況基礎上，根據有關法律法規和指導意見的精神，并廣泛征求有關方面意見后，出臺了《關于上市公司股權分置改革中國有股股權管理有關問題的通知》（國資發產權[2005]246號，以下簡稱《通知》），對國有控股上市公司的股權分置改革工作提出了明確要求，強調要從改革的大局出發，積極采取有效措施，推動股權分置改革工作順利進行，并要求國有控投股東在研究制訂改革方案時要注意充分保護流通股股東的合法權益。《通知》明確了改革中涉及國有股的工作程序。為提高工作效率，加快改革進程，經國務院同意，《通知》還明確由省級國資委負責地方國有控股上市公司股權分置改革方案的審核工作。
二是分別召開了地方國資委和中央企業的會議，動員部署國有控股上市公司的股權分置改革工作。會議要求各地國資委和各中央企業要充分認識深入推進股權分置改革的重要意義，把思想統一到中央精神上來，嚴格按照五部委的《指導意見》，積極穩妥地開展股權分置改革工作。對改革條件基本成熟的國有控股上市公司，要積極研究制訂改革方案，盡快進行改革。暫時有困難的也要積極探索、研究改革方案，努力克服困難，積極創造條件，爭取盡快進行改革。
三是對有關審核程序及時進行了調整。《通知》提出的“三上三下”審核程序，是根據第一、二批試點的操作實踐總結出來的，目的是為了保證控股股東與流通股股東之間的充分溝通，推出的改革方案科學可行，保證改革工作有利于市場穩定。日前，根據市場監管機構新的規則和操作方法，國務院國資委對審核程序做出了相應調整，明確如果未對公告的改革方案進行修改的，國有資產監督管理機構不再進行審核，其目的也是為了簡化審核程序，加快改革進程。
四是按照有關規定積極認真地組織對改革方案進行研究論證，并加強與市場監管部門和機構的溝通與協調，盡快推出改革方案。據初步統計，從試點結束后到9月28日止，共有40家國有控股上市公司公布了股權分置改革方案，其中中央企業控股的8家，地方控股的32家。
目前，各地國資委和各中央企業已經陸續對國有控股上市公司的股權分置改革工作進行了動員和部署，國有控股的上市公司都在積極、認真準備改革方案，其中一些公司的改革方案已基本成熟，正在報送省級以上國有資產監督管理機構。各地國資監管機構將按照有關規定加快審核，國務院國資委將及時加強指導和監督，以保證股權分置改革工作的順利進行。
另據了解，各級國有資產監管機構和國有控股股東在對改革方案進行研究論證時，考慮了上市公司的基本面、市盈率、融資情況、流通股發行價格、國有股東最低持股比例、非流通股股東持股成本等幾個方面的因素。從第一、二批試點的實踐看，這幾個方面的因素是流通股股東非常關心的，考慮這些因素是要使推出的改革方案更加完善，股東間的溝通和協商更加充分。而改革方案能否通過仍然必須由相關股東進行分類表決。
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