關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)換屆選舉暫行辦法》的通知
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文章來源：研究局 發(fā)布時(shí)間：2011-03-17
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國資發(fā)研究[2010]154號(hào)
關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
行業(yè)協(xié)會(huì)換屆選舉暫行辦法》的通知
各委管協(xié)會(huì)：
為規(guī)范委管協(xié)會(huì)的換屆選舉工作，加強(qiáng)協(xié)會(huì)民主建設(shè)和民主管理，促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第250號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）和民政部有關(guān)規(guī)定，特制定《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)換屆選舉暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○一○年十月十五日
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
行業(yè)協(xié)會(huì)換屆選舉暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國資委）負(fù)責(zé)聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì))換屆選舉工作，加強(qiáng)協(xié)會(huì)民主建設(shè)和民主管理，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第250號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）和民政部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國資委直接聯(lián)系的協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱直管協(xié)會(huì)）和國資委委托直管協(xié)會(huì)代為聯(lián)系的協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱代管協(xié)會(huì)）的理事、常務(wù)理事和負(fù)責(zé)人的換屆選舉。
本辦法所稱負(fù)責(zé)人是指協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)。
第三條 協(xié)會(huì)換屆選舉應(yīng)當(dāng)遵循“公開、民主、規(guī)范”的工作原則，并按照規(guī)定或批準(zhǔn)的期限進(jìn)行。
第四條 依照職責(zé)分工和管理權(quán)限，國資委負(fù)責(zé)直管協(xié)會(huì)換屆選舉工作的審查、指導(dǎo)和監(jiān)督，直管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)代管協(xié)會(huì)換屆選舉工作的審查、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 換屆選舉的組織籌備
第五條 協(xié)會(huì)理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)）負(fù)責(zé)換屆選舉的組織籌備工作。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)成立換屆選舉籌備工作組，提前半年以上開始落實(shí)換屆選舉的各項(xiàng)籌備工作。
第六條 換屆選舉籌備工作組應(yīng)在充分征求會(huì)員意見的基礎(chǔ)上，研究提出換屆選舉方案，提交理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)）審議通過后，按程序報(bào)批實(shí)施。
第七條 籌備換屆選舉應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)員數(shù)量的多少，確定召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員數(shù)量少于500個(gè)的，原則上可以直接召開會(huì)員大會(huì)；會(huì)員數(shù)量多于500個(gè)的，原則上應(yīng)當(dāng)選舉會(huì)員代表，召開會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員代表的資格條件、產(chǎn)生辦法等由理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)）依據(jù)協(xié)會(huì)章程規(guī)定制定。
第八條 協(xié)會(huì)制訂換屆選舉方案時(shí)，對(duì)擬推薦的協(xié)會(huì)理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人人數(shù)應(yīng)根據(jù)會(huì)員數(shù)量，并遵循以下原則進(jìn)行科學(xué)合理的確定：
（一）理事人數(shù)原則上控制在會(huì)員數(shù)量的30%以內(nèi)；會(huì)員數(shù)量較少且團(tuán)體會(huì)員所占比重較大的協(xié)會(huì)，理事人數(shù)可以適當(dāng)放寬，但最多不得超過會(huì)員數(shù)量的50%。
（二）常務(wù)理事人數(shù)不得超過理事人數(shù)的三分之一。理事人數(shù)少于50人的，原則上不設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。
（三）負(fù)責(zé)人人數(shù)原則上不得超過常務(wù)理事人數(shù)的三分之一（不設(shè)常務(wù)理事會(huì)的協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)人人數(shù)原則上不得超過理事人數(shù)的四分之一），駐會(huì)專職負(fù)責(zé)人人數(shù)原則上不得超過9人，不駐會(huì)負(fù)責(zé)人人數(shù)原則上不得超過30人。
第九條 擬推薦的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人人選應(yīng)當(dāng)符合中組部、民政部有關(guān)規(guī)定，最高任職年齡不得超過70周歲，連任最長(zhǎng)不得超過兩屆。
第十條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，在換屆選舉兩個(gè)月前將換屆選舉方案報(bào)送國資委或者直管協(xié)會(huì)。報(bào)送的主要內(nèi)容包括：會(huì)議名稱、屆次、形式（會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)）、議程；選舉形式（等額選舉、差額選舉）；參會(huì)會(huì)員或會(huì)員代表人數(shù)；候選理事、常務(wù)理事數(shù)量、姓名及其所在單位名稱、職務(wù)；負(fù)責(zé)人候選人選的提名和產(chǎn)生辦法及其姓名、年齡、任期屆數(shù)、簡(jiǎn)歷等。
第十一條 直管協(xié)會(huì)的換屆選舉方案經(jīng)國資委審查批復(fù)后，按規(guī)定程序進(jìn)行選舉；代管協(xié)會(huì)的換屆選舉方案經(jīng)直管協(xié)會(huì)審查批復(fù)后，按規(guī)定程序進(jìn)行選舉。換屆選舉方案未獲批復(fù)之前，協(xié)會(huì)不得正式印發(fā)換屆選舉會(huì)議通知。
第三章 換屆選舉的方式和程序
第十二條 協(xié)會(huì)換屆選舉應(yīng)分別召開會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)。不得采用通訊方式召開換屆選舉會(huì)議。
會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）選舉產(chǎn)生理事。理事會(huì)選舉產(chǎn)生常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人通過會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）選舉產(chǎn)生。
第十三條 會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）必須有三分之二以上會(huì)員（會(huì)員代表）出席方可召開。理事會(huì)必須有三分之二以上理事出席方可召開。
第十四條 協(xié)會(huì)換屆選舉一律采用無記名投票方式進(jìn)行。有條件的協(xié)會(huì)也可以采用電子表決器即時(shí)顯示選舉結(jié)果的方式進(jìn)行。
第十五條 協(xié)會(huì)換屆選舉理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人可以實(shí)行等額選舉，也可以實(shí)行差額選舉，鼓勵(lì)實(shí)行差額選舉。
第十六條 理事應(yīng)獲得有選舉權(quán)的到會(huì)會(huì)員（或會(huì)員代表）二分之一以上贊成票方可當(dāng)選；常務(wù)理事、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)獲得有選舉權(quán)的到會(huì)理事三分之二以上贊成票方可當(dāng)選。
第十七條 協(xié)會(huì)換屆選舉應(yīng)當(dāng)制作選票，選票須載明會(huì)議名稱、屆次、形式（會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)）以及選舉形式（等額選舉、差額選舉）、被選舉人姓名和選舉意見（贊成、反對(duì)、棄權(quán)）等內(nèi)容。
第十八條 換屆選舉大會(huì)需設(shè)總監(jiān)票人一人、監(jiān)票人若干人、計(jì)票人若干人。總監(jiān)票人、監(jiān)票人的人選應(yīng)當(dāng)在候選單位（或人員）之外的單位（或人員）中選定。
第十九條 協(xié)會(huì)換屆選舉應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）大會(huì)主持人向大會(huì)報(bào)告選舉辦法和總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人名單，并提交大會(huì)表決通過。
（二）總監(jiān)票人負(fù)責(zé)組織清點(diǎn)確認(rèn)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)并向大會(huì)報(bào)告有選舉權(quán)的應(yīng)到人數(shù)和實(shí)到人數(shù)，確認(rèn)會(huì)議召開有效。
（三）大會(huì)主持人向大會(huì)宣布候選人產(chǎn)生原則、條件、辦法及候選名額、名單等。
（四）監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱并組織分發(fā)選票。總監(jiān)票人向大會(huì)說明填寫選票的注意事項(xiàng)。
（五）選舉人按照規(guī)定要求填寫選票、進(jìn)行投票。選舉人可以對(duì)候選人填寫贊成、反對(duì)、棄權(quán)意見，也可以另選他人，但所選實(shí)際人數(shù)不得超過規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)。
（六）投票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人進(jìn)行驗(yàn)票、點(diǎn)票，計(jì)票人進(jìn)行計(jì)票。
（七）計(jì)票完畢，由總監(jiān)票人履行確認(rèn)和簽字手續(xù)，并提交大會(huì)主持人當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。
第二十條 國資委應(yīng)當(dāng)派人參加直管協(xié)會(huì)換屆選舉大會(huì)，并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；直管協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)派人參加代管協(xié)會(huì)換屆選舉大會(huì)，并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第四章 換屆選舉結(jié)果的登記備案
第二十一條 直管協(xié)會(huì)應(yīng)在換屆選舉結(jié)束后30日之內(nèi)將所需登記備案材料報(bào)送國資委；代管協(xié)會(huì)應(yīng)在換屆選舉結(jié)束后30日之內(nèi)將所需登記備案材料報(bào)送直管協(xié)會(huì)。直管協(xié)會(huì)自收到代管協(xié)會(huì)登記備案材料之日起30日之內(nèi)完成審查，并將符合規(guī)定要求的登記備案材料報(bào)送國資委。國資委自收到有關(guān)登記備案材料之日起30日之內(nèi)完成審查并出具意見后，將材料退直管協(xié)會(huì)，由直管協(xié)會(huì)（或轉(zhuǎn)退代管協(xié)會(huì)）自行報(bào)民政部進(jìn)行登記備案。
第二十二條 登記備案材料包括：備案申請(qǐng)、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人變更申請(qǐng)表、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人備案表。其中，會(huì)議紀(jì)要須載明：會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、形式（會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)）；選舉形式（等額選舉、差額選舉）、實(shí)有會(huì)員數(shù)量、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)；發(fā)出票數(shù)、收回票數(shù)、有效票數(shù)；監(jiān)票人、計(jì)票人名單；選舉產(chǎn)生的理事、常務(wù)理事、理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)名單及其得票數(shù)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)由協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）或者法定代表人簽名并加蓋協(xié)會(huì)公章。
第五章 其他事項(xiàng)
第二十三條 特殊情況下，屆中確需調(diào)整理事，可以由理事會(huì)通過無記名投票表決方式進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整人數(shù)不得突破規(guī)定的總名額數(shù)量，且不得超過規(guī)定的總名額數(shù)量的三分之一。
屆中確需調(diào)整常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人，參照調(diào)整理事的規(guī)定執(zhí)行。其中調(diào)整負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定履行調(diào)整方案的報(bào)審和調(diào)整后的登記備案手續(xù)。
第二十四條 實(shí)行骨干企業(yè)輪值理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）的協(xié)會(huì)，可以按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定或者會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的決議進(jìn)行選舉，一次性選出本屆輪值的幾位理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)），并按規(guī)定進(jìn)行備案。
秘書長(zhǎng)采用聘任制的，由理事會(huì)聘任，但應(yīng)按規(guī)定履行聘前報(bào)審和聘后備案手續(xù)。
第二十五條 不屬國資委主管但由直管協(xié)會(huì)代管人、財(cái)、物事項(xiàng)的協(xié)會(huì)，可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法規(guī)定的內(nèi)容，民政部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法由國資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。