文章來源：政策法規局 發布時間：2016-12-14
一、積極防范煤炭資源整合項目交易風險。
年初以來，中煤集團法律工作緊密配合國務院國資委化解煤炭過剩產能平臺公司建設，深入平臺公司組建方案的設計與實施，積極推進煤炭資源優化整合。參與平臺公司首單煤炭資產移交項目-國投煤炭資產業務移交工作，指導和協助平臺公司在一周時間內，完成了對29家移交企業法律調研，了解移交企業資質證照、債權債務、人員結構、訴訟糾紛、資源價款繳納等情況，為企業決策提供堅實的法律基礎。全程參與移交方案論證，就人員分流安置、債務處置、上市合規、關聯交易等方案提出建議，預防和化解風險。國投煤炭業務并入后，全面開展集團總部與國投新集公司法律工作對接，確保國投新集公司法律管理正式納入集團公司法律管控體系中。
二、妥善處理項目清理過程中遺留問題，為“僵尸企業”處置、“沉淀項目”清理及特困企業專項治理提供法律保障。
參與沉淀項目梳理和處置工作，指導相關企業按照依法合規、損失最小的原則，審查項目退出方案，及時提示法律風險，協助相關企業妥善處理爭議和遺留問題。加強法律政策研究，扎實推進“僵尸企業”清理處置、“沉淀項目”清理和特困企業專項治理工作，嚴格開展合法性審查工作，為清理處置過程中涉及破產、注銷、人員安置、債權債務等工作難點提供分類指導和意見，確保處置程序依法合規。目前，已納入集團公司2016年清理處置的21戶“僵尸企業”和特困企業，16戶企業進入清理、撤并程序或基本完成撤銷，5戶企業實現盈利或大大幅減虧。
三、助推集團公司“十三五”戰略和“兩商”戰略實施。
全力支持集團公司“兩商”戰略發展，為所屬綜合利用公司與中節能六合天融公司共同設立節能環保公司項目提供法律服務，就合作中涉及的注冊資本的繳付時間、專利使用的機制與約束、合作方關鍵人員的競業禁止、股東的不競爭、利益分配等問題提出法律意見和解決方案，充分維護企業權益，預防投資風險。集團所屬企業充分發揮在主輔分離工作中的法律服務功能，準確界定管理邊界，為資產、業務、人員以及市場開發提供法律支撐；在處理存量房產改造時加強對搬遷補償內容的審查，依法合規減少我方補償責任。
四、充分發揮法律對投資重組項目的合規保障作用。
參與中煤能源股份公司下屬4家公司股權重組、股權轉讓等項目，組織開展法律調查并出具法律意見書，就交易路徑的合法性進行論證，為企業內部重組和經營目標的實現提供法律保障。各級法律部門積極參加港口、煤機、煤層氣、煤化工板塊資產整合等項目的盡職調查工作，就并購模式、實施路徑、治理結構等方面提出合理化解決方案，通過對股權收購、并購重組等項目尋求合理稅收依據，有效節省稅收成本，保障了企業合法權益。
五、建立海外項目評審機制，提升境外業務法律服務水平。
為適應海外業務快速發展的需要，切實發揮法律服務和保障作用，組織對全集團近年來簽署的海外合同進行調研和分析，完成《中煤集團海外合同管理情況調研報告》，逐一查找重大海外合同中存在的問題和風險隱患，指導各有關單位做好海外合同法律歸口管理工作。加快修訂海外合同管理辦法，進一步完善海外項目合同管理體系，建立海外項目評審機制，做到海外重大項目法律人員提前參與，從初期就進入到項目組中，嚴控法律風險。