文章來(lái)源：政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2016-09-01
國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2016〕134號(hào)
各廳局、監(jiān)事會(huì)、直屬單位、直管協(xié)會(huì)：
《國(guó)務(wù)院國(guó)資委推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)資委第91次委主任辦公會(huì)議和第155次委黨委會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)方案中各項(xiàng)任務(wù)。有關(guān)牽頭單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通協(xié)商，參加單位要發(fā)揮作用，積極支持，形成工作合力，深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資法治建設(shè)，為打造國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)、建設(shè)法治政府、實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
國(guó)資委
2016年8月2日
國(guó)務(wù)院國(guó)資委
推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）和《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)），全面推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持依法履行職責(zé)、依法建章立制、依法規(guī)范決策共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)，建立健全法律顧問(wèn)和公職律師制度，深入推進(jìn)依法監(jiān)管，加快建設(shè)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供有力法治保障。
（二）總體目標(biāo)。
到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、履職規(guī)范、公開透明、廉潔高效、守法誠(chéng)信的國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)。
（三）基本原則。
堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)定位；堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，全面、規(guī)范履行監(jiān)管職責(zé);堅(jiān)持以管資本為主，依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)各項(xiàng)措施，確保國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
二、主要任務(wù)和具體措施
（一）依法全面履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
1.精簡(jiǎn)優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能。依法科學(xué)界定監(jiān)管邊界，加快調(diào)整、精簡(jiǎn)、優(yōu)化監(jiān)管職能。以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。制訂國(guó)資委關(guān)于以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，完成內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。（人事局、法規(guī)局牽頭，有關(guān)廳局配合）
2.研究制訂出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。以法律法規(guī)為依據(jù)，全面梳理國(guó)資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)。研究制訂出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署向社會(huì)公開，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（法規(guī)局、人事局、辦公廳牽頭，有關(guān)廳局配合）
3.運(yùn)用法治化方式行權(quán)履責(zé)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和程序，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提升監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)中央企業(yè)章程管理，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，依法依規(guī)選派、選任和管理股東代表、董事、監(jiān)事及經(jīng)營(yíng)管理者，更多通過(guò)公司法人治理結(jié)構(gòu)有效體現(xiàn)出資人意志。2016年底前，制定進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方案、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的若干意見等。（改革局、改組局、企干一局、企干二局等有關(guān)廳局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
4.依法強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。完善各類監(jiān)督制度，切實(shí)發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)、審計(jì)和巡視等監(jiān)督作用，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。建立專門機(jī)構(gòu)，分類處置和督辦監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法組織開展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責(zé)任追究的意見建議。2016年底前，制定關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的指導(dǎo)意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見等。（監(jiān)事會(huì)局、評(píng)價(jià)局、巡視辦等有關(guān)廳局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系。
5.健全國(guó)資監(jiān)管立法工作機(jī)制。完善立法工作規(guī)則和程序，健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議的工作機(jī)制，推進(jìn)立法精細(xì)化，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。規(guī)章、規(guī)范性文件由法規(guī)局合法性審查后，提請(qǐng)委主任辦公會(huì)議審議；重要的規(guī)章、規(guī)范性文件提請(qǐng)委黨委會(huì)議審議。涉及多個(gè)廳局職能的規(guī)章、規(guī)范性文件，由牽頭廳局或法規(guī)局組織起草。加強(qiáng)立法技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高立法質(zhì)量。（法規(guī)局牽頭，有關(guān)廳局配合）
6.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞國(guó)資監(jiān)管中心工作，加快健全完善規(guī)劃投資、資本運(yùn)營(yíng)、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、選人用人、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，及時(shí)上升為規(guī)章或提出立法建議。2016年底前，制訂上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法、中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法等。（法規(guī)局牽頭，產(chǎn)權(quán)局、收益局等有關(guān)廳局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.提高國(guó)資監(jiān)管立法公眾參與度。加強(qiáng)立法調(diào)研，拓展社會(huì)各方有序參與國(guó)資監(jiān)管立法的途徑和方式，充分發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者在立法中的積極作用。規(guī)章、規(guī)范性文件起草應(yīng)當(dāng)充分聽取中央企業(yè)、地方國(guó)資委意見，內(nèi)容涉及社會(huì)公共利益的，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開征求意見。（法規(guī)局牽頭，有關(guān)廳局配合）
8.加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件管理。實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)，規(guī)章、規(guī)范性文件不得設(shè)定審批事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)。涉及國(guó)有企業(yè)和地方國(guó)資委權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按照法定要求和程序予以公布。落實(shí)備案審查制度，依法及時(shí)向有關(guān)部門備案規(guī)章、規(guī)范性文件，主動(dòng)接受備案審查。（辦公廳、法規(guī)局牽頭，有關(guān)廳局配合）
9.建立規(guī)章、規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持立改廢釋并舉，根據(jù)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，定期清理規(guī)章、規(guī)范性文件。實(shí)行規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理。2017年底前，完成對(duì)現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。（法規(guī)局牽頭，各廳局配合）
（三）推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。
10.健全依法決策程序。完善重大決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策程序的剛性約束。（辦公廳、法規(guī)局牽頭，有關(guān)廳局配合）
11.探索建立決策咨詢論證機(jī)制。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨(dú)立開展工作，逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開。認(rèn)真做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（有關(guān)廳局分別負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)合法性審查。健全完善國(guó)資委重大決策合法性審查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)是否符合法律法規(guī)規(guī)定、是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求等進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論、作出決策。建立以法規(guī)局工作人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大決策、推進(jìn)依法監(jiān)管中發(fā)揮積極作用。（法規(guī)局、辦公廳牽頭，有關(guān)廳局配合）
13.堅(jiān)持集體討論決定。重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)議討論，由主要負(fù)責(zé)同志在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。討論決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)議組成人員充分發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)同志最后發(fā)表意見。會(huì)議組成人員的意見、會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、完整存檔。（辦公廳牽頭，有關(guān)廳局配合）
（四）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
14.健全國(guó)資監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。對(duì)權(quán)力集中崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管程序制度建設(shè)，規(guī)范作出監(jiān)管行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限。（法規(guī)局、人事局、辦公廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，有關(guān)廳局配合）
15.自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，自覺(jué)接受黨組織對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。認(rèn)真研究巡視、審計(jì)反映發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題和提出的建議，抓好整改落實(shí)。（機(jī)關(guān)黨委、巡視辦、管理局牽頭，有關(guān)廳局配合）
16.重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。暢通社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。重視各類傳播媒體的監(jiān)督，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論的重大關(guān)切。（機(jī)關(guān)黨委、宣傳局、辦公廳牽頭，有關(guān)廳局配合）
17.全面推進(jìn)信息公開。健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重大信息公開制度，加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)，對(duì)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確披露，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)管。（辦公廳牽頭，有關(guān)廳局配合）
18.完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部履職問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。建立健全重大決策責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)決策造成重大損失的，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)人員責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（機(jī)關(guān)黨委牽頭，有關(guān)廳局配合）
（五）依法有效化解矛盾糾紛。
19.健全依法化解糾紛機(jī)制。提高信息公開、授權(quán)委托等法律審核質(zhì)量，全面做好涉訴案件和行政復(fù)議應(yīng)對(duì)工作。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件的能力。（法規(guī)局、辦公廳牽頭，有關(guān)廳局配合）
20.完善信訪工作制度。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，把信訪納入法治化軌道。依法處理人民群眾有關(guān)來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)訪訴分離，推動(dòng)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求。（辦公廳牽頭，有關(guān)廳局配合）
（六）全面提高機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法監(jiān)管能力。
21.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。（人事局牽頭，有關(guān)廳局配合）
22.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。完善學(xué)法制度，將憲法和有關(guān)法律法規(guī)列入黨委中心組、黨支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法經(jīng)常化。把法治培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。2016年8月，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)資委系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃。（機(jī)關(guān)黨委、人事局、法規(guī)局、宣傳局牽頭，有關(guān)廳局配合）
23.完善機(jī)關(guān)工作人員法治能力考查測(cè)試制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，將考查和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測(cè)查內(nèi)容，在考試測(cè)查中增加法律知識(shí)特別是國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)的比重。（人事局牽頭，法規(guī)局等有關(guān)廳局配合）
24.注重在國(guó)資監(jiān)管實(shí)踐中增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的法治思維和法治能力。機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)依法履職。要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，依法協(xié)調(diào)和處理各種矛盾和問(wèn)題，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。（有關(guān)廳局分別負(fù)責(zé)）
三、組織保障和落實(shí)機(jī)制
25.加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署和推進(jìn)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。各廳局要結(jié)合實(shí)際，研究制訂加強(qiáng)法治建設(shè)的具體措施并納入年度工作計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（有關(guān)廳局分別負(fù)責(zé)）
26.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。各廳局主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)擺在重要位置。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本單位發(fā)生重大違法違規(guī)行為的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（有關(guān)廳局分別負(fù)責(zé)）
27.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)的推動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，開展檢查督導(dǎo)。（人事局、法規(guī)局牽頭，各廳局配合）
28.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。2017年底前設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，由法規(guī)局承擔(dān)法律顧問(wèn)辦公室職責(zé)，建立健全法律顧問(wèn)和公職律師管理制度。在國(guó)資監(jiān)管立法、重大事項(xiàng)決策、訴訟復(fù)議案件應(yīng)對(duì)等機(jī)關(guān)法律事務(wù)中，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的法律咨詢論證、審核把關(guān)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。公職律師除履行法律顧問(wèn)承擔(dān)的職責(zé)外，可以受國(guó)資委委托從事律師法律服務(wù)。要將法律顧問(wèn)、公職律師經(jīng)費(fèi)列入國(guó)資委部門預(yù)算，為法律顧問(wèn)、公職律師開展工作提供必要保障。（法規(guī)局、人事局、管理局牽頭，有關(guān)廳局配合）
29.加強(qiáng)理論研究和宣傳引導(dǎo)。結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，加強(qiáng)法治理論研究，為國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)提供理論支撐和決策參考。及時(shí)總結(jié)、交流和推廣法治機(jī)構(gòu)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，多渠道廣泛宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好法治氛圍。（法規(guī)局、研究局、機(jī)關(guān)黨委、宣傳局牽頭，有關(guān)廳局配合）
各廳局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自部署，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)具體措施。本方案有明確時(shí)間要求的工作任務(wù)，要確保按時(shí)完成；沒(méi)有明確時(shí)間要求的，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年底前完成。各牽頭廳局要做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)溝通協(xié)商；有關(guān)配合廳局要積極參與，形成工作合力。建立并落實(shí)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)年度工作報(bào)告制度，2017年起，各廳局每年2月底前總結(jié)上一年度法治建設(shè)工作情況，由法規(guī)局匯總后向委主任辦公會(huì)議、委黨委會(huì)議匯報(bào)，審議通過(guò)后報(bào)送國(guó)務(wù)院。
