文章來源：國資委宣傳工作局 發布時間：2004-05-18
（國務院國資委公布《國有企業法律顧問管理辦法》）
國務院國資委公布《國有企業法律顧問管理辦法》
為建立健全國有企業法律風險防范機制，促進國有企業依法決策、依法經營管理，規范國有企業法律顧問工作，進一步加強企業國有資產的監督管理，依法維護企業國有資產所有者和企業的合法權益，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》和國家有關規定，日前，國務院國資委制定并公布了國務院國資委第6號令《國有企業法律顧問管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并將于2004年6月1日起施行。
《管理辦法》作為《暫行條例》的配套規章，適應國有資產監督管理體制改革和深化國有企業改革的新形勢、新任務，在建立健全國有企業法律監督管理機制方面有新的突破。《暫行條例》明確要求，國有資產監督管理機構應當依法維護企業合法權益，促進企業依法經營管理；國有及國有控股企業應當加強內部監督和風險控制，依照國家有關規定建立健全財務、審計、企業法律顧問和職工民主監督等制度。國資委作為特設機構，在依法履行出資人職責中，有責任指導和推動國有企業加強法制建設，建立健全企業法律顧問制度。為此，《管理辦法》明確了企業法律顧問制度是加強國有企業法制建設、建立健全國有企業法律監督機制的重要制度。國務院國資委成立以來，陸續印發了一系列通知和文件，注重通過完善企業法律顧問制度來促進所出資企業建立健全法律監督機制，促進所出資企業依法決策、依法經營管理。《管理辦法》的公布和實施，標志著我國國有企業法制建設邁上了新臺階。
《管理辦法》總結了國家重點企業總法律顧問制度試點工作經驗，按照“三個到位”的要求，明確了企業總法律顧問的崗位設置和主要職責。為應對入世挑戰，促進企業依法決策和依法經營管理，2002年7月，原國家經貿委、中組部、原中央企業工委、原中央金融工委、人事部、司法部、國務院法制辦等7部門聯合印發了《關于在國家重點企業開展企業總法律顧問制度試點的指導意見》，提出了“企業總法律顧問崗位到位、法律事務機構到位和總法律顧問職責到位”的要求。經過一年多的試點工作，取得了明顯成效。《管理辦法》系統總結了試點工作經驗，明確規定了國有大型企業應當實行企業總法律顧問制度，并進一步確立了國有企業總法律顧問的地位、權利、職責等，以立法形式鞏固和擴大了試點工作的成果。《管理辦法》規定，國有企業總法律顧問直接參與企業決策，對企業法定代表人或總經理（總裁）負責，全面領導和處理企業的法律事務工作，保證企業決策的合法性。所出資企業的總法律顧問的任命應當與企業的總經濟師、總工程師和總經理（總裁）助理作為同一序列，報國資委備案。《管理辦法》還規定，企業總法律顧問除了可以從本企業內部產生外，還可以從社會上公開招聘，招聘辦法另行制定。
《管理辦法》著力于加強對國有企業法律顧問隊伍的建設。1997年，國家人事部、國家經貿委和司法部規定，通過全國企業法律顧問執業資格考試取得企業法律顧問執業資格的，即取得受聘擔任經濟師專業技術職稱。《管理辦法》在此基礎上，進一步明確了國有企業法律顧問實行專業技術等級制度，分為企業一級法律顧問、企業二級法律顧問和企業三級法律顧問。這有利于解決企業法律顧問只能享受中級職稱待遇的問題，從而進一步調動國有企業法律顧問的積極性，全面提高國有企業法律顧問的整體素質，充分發揮國有企業法律顧問的作用。此外，《管理辦法》還對國有企業法律事務機構的設置、職責等作出了明確的規定。