中國水電集團結合企業經營實際 有針對性開展法制宣傳教育活動
文章來源：國資委政策法規局 發布時間：2009-05-11
近年來，中國水電集團按照黨中央和國務院國資委的部署，結合企業經營實際，找準行業特色，緊扣經營需求，有針對性地開展“五五”普法和法制宣傳教育活動，取得較好成效。
一、結合企業實際，加強組織領導
一是集團領導高度重視、分管領導親自籌劃，通過制定 “五五”普法規劃和集團公司法制工作三年規劃，成立法制宣傳教育領導機構、配置專業人員，在制度和組織上保證活動的有序開展。二是講究形式的多樣性。針對企業決策層、經營管理層、業務執行層、一般員工等不同層級的人員采取不同的方式，通過領導班子中心組學法、舉辦法律專題講座、組織法治宣傳周、開展普法知識競賽、播放光盤錄像、制作宣傳展板、開辟網站報紙專欄、編制宣講典型案例等豐富多樣的形式，營造良好的氛圍，使活動貼近員工、貼近實際。三是追求活動的實效性。通過制度化、規范化和經常化的法制宣傳教育，各級管理人員法律意識得到強化，集團各層面積極建立健全法律風險防范機制，初步實現了依法決策、依法管理、依法維權，為企業科學發展提供了良好的法制保障。
二、結合建筑行業特點和集團產業結構調整豐富法制宣傳教育內容
一是緊扣建筑工程承包業務。圍繞建筑工程承包這一核心主業，認真組織集團各級管理人員開展有計劃、有重點的普法學習，重點學習《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及相關法律法規，了解建筑合同履約、工程索賠、勞動合同管理等內容，全面拓展各級管理人員對本行業領域的法律知識面。
二是關注資產經營投資業務。隨著集團產業結構的調整和優化，企業經營業務范圍在不斷拓展，集團附隨開展了與新興業務有關的BOT、BT投資模式、股權轉讓、征地拆遷等有關法律內容的宣貫和培訓，重點抓了《公司法》、《證券法》、《企業法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等與企業資產經營和投資管理相關法律法規的學習，增強企業經營管理人員的法制意識和風險防范意識，建立完善企業法人治理結構和規范投資決策程序。
三是重視國際業務。國際業務是集團近年來優先發展的業務領域，對于直接參與國際業務的高級管理人員，在普及基礎法律知識的同時，重點加強了國際經濟、貿易、金融、FIDIC條款等方面知識的學習，保證在國際招投標和項目實施中認真執行合同條款。同時，集團國際公司在實施國外項目前都認真研究項目所在國的國情、法律法規以及當地的民俗習慣，組織相關人員加強學習，教育他們遵守所在國法律，確保人身安全、財產安全和工程安全。
三、結合集團生產經營實際和國際化經營進程擴展法制宣傳教育范圍
一是覆蓋農民工群體。集團在抓好各級管理人員和一線職工學法用法的同時，通過多種形式注重對施工協作隊伍和農民工群體的普法教育工作，實現普法宣傳的“縱向到底”。集團子公司通過舉辦民工學校，分批次對協作隊伍中的農民工進行勞動合同、安全生產、文明施工、自我保護等內容的法制教育，并進行考試、評選優秀學員，收到良好效果，農民工遵紀守法的觀念和依法維權的能力明顯提高。
二是延伸到國際項目。針對集團國際業務面的不斷擴大和國別市場的分散性，集團普法宣傳的落腳點也不斷擴展到境外項目。許多子公司通過出國人員攜帶有關的普法宣傳材料以及利用電子郵件、QQ、MSN等現代網絡傳輸方式傳遞國際工程涉法內容，傳送普法知識競賽試卷開展競賽活動等，使普法宣傳在覆蓋國內的基礎上涵蓋海外項目，實現了普法宣傳的“橫向到邊”。
三是適應項目分散狀況。集團作為施工建設單位,大多數員工常年在外地項目上施工，點多面廣、人員分散、流動性較大。為適應這一狀況，集團首先是加強和完善三級法制宣傳教育工作網絡，即集團公司、子公司、基層單位，堅持重大項目推進到哪里，法制宣傳就開展到哪里。其次是強化制度建設，將法制教育工作與項目各項管理制度有機結合，融入各項管理工作之中，使法制宣傳教育工作更加制度化、規范化，從而保證依法治企工作在項目上取得實效。
四、結合抵御自然災害和應對經濟危機等緊急情況突出法制宣傳教育主題
一是服務抗震救災及災后重建工作。在汶川特大地震發生后，根據國家災后重建的相關法律法規，集團加強對受災子公司災后重建工作的指導，及時發布災后重建法律提示，從法律角度做好災后重建的保障。在2008年的“12·4”普法宣傳日活動中，集團在川受災子公司深入到各過渡板房安置區集中開展以《勞動合同法》、國務院和地方人民政府有關災后重建系列法規、政策的宣講、解答，為引導受災職工理性表達訴求、促進災后重建順利開展提供法律支持。
二是加強風險防范。集團高度重視美國次貸危機引發的全球性金融危機，采取多項有效措施積極依法防范風險，專門召開經濟形勢分析暨財務風險防范研討會，結合企業實際，深入分析企業面臨的法律風險，提出大力實施“三控三強一確保”的綜合性風險防控措施,即：嚴控資產負債率上升，嚴控規模超能力無效增長，嚴控現金流異常現象；強化集團風險管控，強化精益化項目管理，強化非水利水電基礎設施項目承包業務的市場營銷，努力開源增收、擴展市場需求空間；確保集團持續穩步發展。
三是推動《中華人民共和國企業國有資產法》的學習貫徹。《企業國有資產法》頒布后，集團按照國資委的通知要求，快速進行專項布置，要求子公司結合企業“五五”普法工作，抓好對該法律的學習貫徹，并將此項工作做為2009年普法工作重點。集團為全體經營管理人員統一訂購發放了學習教材，許多子公司聘請專家就《企業國有資產法》進行專題講座，促進公司領導和員工增強國有資產保值增值的責任意識和規范決策的法律意識，進一步保證企業有序管理、合法經營。
一、結合企業實際，加強組織領導
一是集團領導高度重視、分管領導親自籌劃，通過制定 “五五”普法規劃和集團公司法制工作三年規劃，成立法制宣傳教育領導機構、配置專業人員，在制度和組織上保證活動的有序開展。二是講究形式的多樣性。針對企業決策層、經營管理層、業務執行層、一般員工等不同層級的人員采取不同的方式，通過領導班子中心組學法、舉辦法律專題講座、組織法治宣傳周、開展普法知識競賽、播放光盤錄像、制作宣傳展板、開辟網站報紙專欄、編制宣講典型案例等豐富多樣的形式，營造良好的氛圍，使活動貼近員工、貼近實際。三是追求活動的實效性。通過制度化、規范化和經常化的法制宣傳教育，各級管理人員法律意識得到強化，集團各層面積極建立健全法律風險防范機制，初步實現了依法決策、依法管理、依法維權，為企業科學發展提供了良好的法制保障。
二、結合建筑行業特點和集團產業結構調整豐富法制宣傳教育內容
一是緊扣建筑工程承包業務。圍繞建筑工程承包這一核心主業，認真組織集團各級管理人員開展有計劃、有重點的普法學習，重點學習《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及相關法律法規，了解建筑合同履約、工程索賠、勞動合同管理等內容，全面拓展各級管理人員對本行業領域的法律知識面。
二是關注資產經營投資業務。隨著集團產業結構的調整和優化，企業經營業務范圍在不斷拓展，集團附隨開展了與新興業務有關的BOT、BT投資模式、股權轉讓、征地拆遷等有關法律內容的宣貫和培訓，重點抓了《公司法》、《證券法》、《企業法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等與企業資產經營和投資管理相關法律法規的學習，增強企業經營管理人員的法制意識和風險防范意識，建立完善企業法人治理結構和規范投資決策程序。
三是重視國際業務。國際業務是集團近年來優先發展的業務領域，對于直接參與國際業務的高級管理人員，在普及基礎法律知識的同時，重點加強了國際經濟、貿易、金融、FIDIC條款等方面知識的學習，保證在國際招投標和項目實施中認真執行合同條款。同時，集團國際公司在實施國外項目前都認真研究項目所在國的國情、法律法規以及當地的民俗習慣，組織相關人員加強學習，教育他們遵守所在國法律，確保人身安全、財產安全和工程安全。
三、結合集團生產經營實際和國際化經營進程擴展法制宣傳教育范圍
一是覆蓋農民工群體。集團在抓好各級管理人員和一線職工學法用法的同時，通過多種形式注重對施工協作隊伍和農民工群體的普法教育工作，實現普法宣傳的“縱向到底”。集團子公司通過舉辦民工學校，分批次對協作隊伍中的農民工進行勞動合同、安全生產、文明施工、自我保護等內容的法制教育，并進行考試、評選優秀學員，收到良好效果，農民工遵紀守法的觀念和依法維權的能力明顯提高。
二是延伸到國際項目。針對集團國際業務面的不斷擴大和國別市場的分散性，集團普法宣傳的落腳點也不斷擴展到境外項目。許多子公司通過出國人員攜帶有關的普法宣傳材料以及利用電子郵件、QQ、MSN等現代網絡傳輸方式傳遞國際工程涉法內容，傳送普法知識競賽試卷開展競賽活動等，使普法宣傳在覆蓋國內的基礎上涵蓋海外項目，實現了普法宣傳的“橫向到邊”。
三是適應項目分散狀況。集團作為施工建設單位,大多數員工常年在外地項目上施工，點多面廣、人員分散、流動性較大。為適應這一狀況，集團首先是加強和完善三級法制宣傳教育工作網絡，即集團公司、子公司、基層單位，堅持重大項目推進到哪里，法制宣傳就開展到哪里。其次是強化制度建設，將法制教育工作與項目各項管理制度有機結合，融入各項管理工作之中，使法制宣傳教育工作更加制度化、規范化，從而保證依法治企工作在項目上取得實效。
四、結合抵御自然災害和應對經濟危機等緊急情況突出法制宣傳教育主題
一是服務抗震救災及災后重建工作。在汶川特大地震發生后，根據國家災后重建的相關法律法規，集團加強對受災子公司災后重建工作的指導，及時發布災后重建法律提示，從法律角度做好災后重建的保障。在2008年的“12·4”普法宣傳日活動中，集團在川受災子公司深入到各過渡板房安置區集中開展以《勞動合同法》、國務院和地方人民政府有關災后重建系列法規、政策的宣講、解答，為引導受災職工理性表達訴求、促進災后重建順利開展提供法律支持。
二是加強風險防范。集團高度重視美國次貸危機引發的全球性金融危機，采取多項有效措施積極依法防范風險，專門召開經濟形勢分析暨財務風險防范研討會，結合企業實際，深入分析企業面臨的法律風險，提出大力實施“三控三強一確保”的綜合性風險防控措施,即：嚴控資產負債率上升，嚴控規模超能力無效增長，嚴控現金流異常現象；強化集團風險管控，強化精益化項目管理，強化非水利水電基礎設施項目承包業務的市場營銷，努力開源增收、擴展市場需求空間；確保集團持續穩步發展。
三是推動《中華人民共和國企業國有資產法》的學習貫徹。《企業國有資產法》頒布后，集團按照國資委的通知要求，快速進行專項布置，要求子公司結合企業“五五”普法工作，抓好對該法律的學習貫徹，并將此項工作做為2009年普法工作重點。集團為全體經營管理人員統一訂購發放了學習教材，許多子公司聘請專家就《企業國有資產法》進行專題講座，促進公司領導和員工增強國有資產保值增值的責任意識和規范決策的法律意識，進一步保證企業有序管理、合法經營。
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中國水電集團子公司在國外（越南）項目部開展法制宣傳教育活動 |
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