中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組向中國華能集團有限公司反饋督察情況
中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組向中國華能集團有限公司反饋督察情況
文章來源：社會責任局 發(fā)布時間：2025-09-13
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國華能集團有限公司（以下簡稱中國華能）開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第7次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于2025年9月13日向中國華能進行反饋。督察組組長許又聲通報督察報告，中國華能黨組書記、董事長溫樞剛作表態(tài)發(fā)言，中國華能總經(jīng)理張文峰主持會議。督察組副組長趙英民，督察組有關人員，中國華能有關領導、有關部門和二級公司主要負責同志參加會議。
督察認為，中國華能堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，扛牢保障國家能源安全、推動綠色低碳發(fā)展的政治責任，積極融入國家新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設，強化科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展，取得較大成效。
中國華能將綠色作為發(fā)展底色，納入集團發(fā)展理念，制定生態(tài)環(huán)境保護管理制度體系，推進企業(yè)標準化創(chuàng)建，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境保護管理規(guī)范化水平。積極推動綠色低碳發(fā)展，深入推進結構調整，“十四五”以來低碳清潔能源裝機占比較2020年提高15.4個百分點。統(tǒng)籌實施煤電機組節(jié)能減排升級改造，有序淘汰落后產(chǎn)能。強化科技創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權的碳捕集成套技術體系。持續(xù)實施污染防治攻堅任務，推動煤電機組超低排放改造，發(fā)展清潔運輸，加強礦井水治理，實施“環(huán)保風險整治提升年”專項行動。
中國華能高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的32件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結。
督察指出，中國華能生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得較大成效，但對標習近平總書記關于“加快建設世界一流企業(yè)”的明確要求，對照黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署，仍有不少差距和亟待解決的問題。
一是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想有差距。對統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護的關系認識不充分，主動性不強，沒有真正將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入到集團生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展全過程。集團公司承諾開展的燃煤電廠超低排放改造，個別項目在實際推進中被擱置不理，導致相關工作進展滯后。內部管理偏弱偏軟，有的部門履職盡責不到位，一些企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱，違法違規(guī)問題頻發(fā)。弄虛作假時有發(fā)生，華亭華煤清能煤化工公司違規(guī)用進氣流量替代尾氣流量，以規(guī)避超標排放；蘭州新區(qū)熱電廠等虛假標記在線監(jiān)測設備運行狀態(tài)，人為制造超標數(shù)據(jù)無效假象。
二是綠色發(fā)展要求落實不力。黃河流域多家企業(yè)無證取水、超計劃用水、超定額用水及未按要求使用中水，煤礦礦井水總利用率遠遠落后于國家要求。節(jié)能降耗工作力度不夠，2021年以來部分機組供電煤耗超過國家能耗限額標準。高耗能落后機電設備、非道路移動機械排查和淘汰工作進展緩慢。生態(tài)保護和修復措施未落實，部分項目違規(guī)建設，侵占自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，一些水電站生態(tài)流量無法保障。
三是大氣污染防治存在短板。火電廠煙氣污染物超標排放，部分企業(yè)污染治理設施運行不穩(wěn)定，部分機組啟動和停機時段超標排放大氣污染物。自動監(jiān)測設備運維管理混亂，多家企業(yè)煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)存在儀器性能達不到標準、運維不規(guī)范等問題，個別企業(yè)顆粒物自動監(jiān)測設備采用模擬信號生成采樣流速。煤場揚塵失管失控，多座煤場沒有完成封閉，有的煤場未配套建設污染防治設施。重污染天氣應急響應不到位，部分企業(yè)未按要求落實重污染天氣應急減排措施。
四是其他領域的突出生態(tài)環(huán)境問題。水污染防治問題多發(fā)，個別企業(yè)違法滲坑排放，部分企業(yè)未取得入河排污口設置審批手續(xù)，違規(guī)排放廢水，一些企業(yè)雨污混排管控不力，有的企業(yè)生產(chǎn)廢水長期排入長江，部分煤礦礦井水達不到排放要求。固體廢物違規(guī)處置，未對工業(yè)固廢進行全過程管理，多家企業(yè)固廢貯存、處置不規(guī)范，部分企業(yè)將固廢交給第三方處置后不管不問，亂堆亂倒問題突出。自主驗收和自行監(jiān)測不嚴不實，蒙東新能源等企業(yè)多個項目自主驗收調查結論與實際情況不符，多家企業(yè)自行監(jiān)測缺項漏項。
督察要求，中國華能要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，大力推進綠色低碳轉型和生態(tài)環(huán)境高水平治理。加快推進超低排放和節(jié)能升級改造，提高水資源節(jié)約集約利用水平，切實落實污染防治攻堅戰(zhàn)的各項部署，嚴守生態(tài)保護紅線。要切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調，中國華能應根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按程序和權限分別移交國務院國資委及中國華能處理。
【責任編輯：李子紅】