中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向國家電力投資集團(tuán)有限公司反饋督察情況
中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向國家電力投資集團(tuán)有限公司反饋督察情況
文章來源：社會(huì)責(zé)任局 發(fā)布時(shí)間：2025-09-12
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對國家電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱國家電投）進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月11日向國家電投進(jìn)行反饋。督察組組長張軒通報(bào)督察報(bào)告，國家電投黨組書記、董事長劉明勝作表態(tài)發(fā)言，國家電投總經(jīng)理徐樹彪主持會(huì)議。督察組副組長張雪樵，督察組有關(guān)人員、國家電投有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級公司主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，國家電投認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，大力發(fā)展清潔能源，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、污染防治和減污降碳要求，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，切實(shí)履行中央企業(yè)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，取得較大成效。
國家電投深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海黃河公司時(shí)作出的重要指示，大力推進(jìn)清潔能源建設(shè)，清潔能源裝機(jī)占集團(tuán)電力總裝機(jī)的72.9%，牽頭實(shí)施大型壓水堆核電站、重型燃?xì)廨啓C(jī)國家科技重大專項(xiàng)并取得階段性成果。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)火電、鋁業(yè)和煤礦等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對性地開展大氣、廢水、固廢綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。健全生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制，制定《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，有效落實(shí)國務(wù)院國資委“穿透式”管理要求。
國家電投高度重視督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的33件群眾舉報(bào)問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，國家電投生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得較大成效，但對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對照建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)目標(biāo)，相關(guān)工作還存在差距，一些領(lǐng)域的突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些部門和二級公司對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，研究部署少，監(jiān)督考核寬松，有的下屬企業(yè)存在環(huán)境管理粗放、違法違規(guī)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控不力等問題。美麗中國建設(shè)部分任務(wù)進(jìn)展滯后，集團(tuán)制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查制度、環(huán)保違法違規(guī)事件報(bào)告制度沒有有效落實(shí)。落實(shí)“四水四定”要求不力，一些位于黃河流域的企業(yè)未能嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束，存在長期無證取水、超量取水用水或節(jié)水工作不到位等問題。節(jié)能降碳仍有不足，部分老舊煤電機(jī)組供電煤耗超過能源消耗限額，一些機(jī)組未完成超低排放改造，一些高耗能落后設(shè)備淘汰遲緩。環(huán)境守法意識(shí)淡薄，2021年以來，重慶遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保公司所屬或運(yùn)營的污染治理項(xiàng)目多次因違法違規(guī)問題被處罰或約談。一些項(xiàng)目存在未批先建、批建不符問題。
二是企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理還有短板。供電煤耗統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)不實(shí)，部分火電企業(yè)采取大幅調(diào)高供熱煤耗、把環(huán)保設(shè)施用電剔除出廠用電量、隨意縮小統(tǒng)計(jì)范圍等方式，人為降低供電煤耗數(shù)據(jù)。部分企業(yè)環(huán)境管理粗放，生產(chǎn)環(huán)境臟亂差，存在廢氣處理設(shè)施不運(yùn)行、煙塵無組織排放等問題?！皬S中廠”環(huán)境管理缺失，部分企業(yè)將廠房出租給下游企業(yè)后，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督管理。在線監(jiān)測設(shè)備安裝和運(yùn)行不規(guī)范，導(dǎo)致測量結(jié)果低于實(shí)際值。
三是環(huán)境污染問題多發(fā)頻發(fā)。大氣污染防治措施落實(shí)不力，部分企業(yè)擅自停運(yùn)或缺失污染防治設(shè)施，青銅峽鋁業(yè)青銅峽分公司等企業(yè)大氣污染物頻繁超標(biāo)排放。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力，一些企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)運(yùn)輸減排等措施。固體廢物處置風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，集團(tuán)下屬企業(yè)普遍存在委托不具備處置資質(zhì)的第三方企業(yè)處置工業(yè)固廢，一些受委托企業(yè)隨意傾倒損害生態(tài)環(huán)境。多家火電企業(yè)的灰場超庫容堆存粉煤灰，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
四是生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理落實(shí)不力。生態(tài)破壞屢有發(fā)生，部分建設(shè)項(xiàng)目違法侵占生態(tài)保護(hù)紅線、公益林或文物保護(hù)范圍，北京公司下屬企業(yè)多次發(fā)生違規(guī)占地、破壞林地問題。生態(tài)修復(fù)治理要求不落實(shí)，有的海上風(fēng)電項(xiàng)目沒有落實(shí)海洋生物監(jiān)測要求，有的水電站臨時(shí)占用林地、草地后生態(tài)修復(fù)不到位。
督察要求，國家電投要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書記“一定要將光伏產(chǎn)業(yè)做好”重要指示和“再接再厲，再攀高峰”殷切勉勵(lì)，努力打造世界一流清潔能源企業(yè)。要推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系，抓好抓實(shí)制度執(zhí)行；嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)利用制度，加強(qiáng)大氣、固體廢物污染防治，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，國家電投應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及國家電投處理。
【責(zé)任編輯：張任田慧】